Дело № 2-1247/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0008-01-2025-000696-39

Мотивированное решение составлено 23.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Штенцовой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пермского муниципального округа к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пермского муниципального округа (далее - истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее - ответчик) с требованиями обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить деятельность, противоречащую виду разрешённого использования, на земельном участке с кадастровым номером №, использовать данный земельный участок по целевому назначению в соответствии с видом разрешённого использования; в случае неисполнения в установленный срок данных обязательств взыскать с ответчика в пользу истца за неисполнение решения суда денежные средства в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечению установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Требования мотивированы тем, что специалистами управления правового обеспечения и муниципального контроля Администрации Пермского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках контрольной (надзорной) деятельности проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Сылвенское с/п, <адрес>, площадью 672 кв.м., на землях населённых пунктов с видом разрешённого использования «Для индивидуального жилищного строительства». Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный учёт, право собственности зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке. В результате выездного обследования установлено, что в границах земельного участка располагается двухэтажное строение с вывеской «Тысячи 1000 мелочей». Согласно классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П-0412 на земельных участках с видом разрешённого использования «Для индивидуального жилищного строительства» разрешается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела и самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственного культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. В ходе осмотра земельного участка зафиксирован факт ведения торговли. Таким образом, на указанном участке усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, выраженные в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости обязательных требований. Информация об устранении нарушения земельного законодательства, выражающегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, в адрес Управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес> не поступала (л.д. 4-6).

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить требования по доводам, изложенных в исковом заявлении. Дополнительно указав, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено двухэтажное строение, на котором имеется вывеска «Тысяча 1000 мелочей», таким образом осуществляется торговая деятельность.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания, направила представителя.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании признала исковые требования, указав, что земельный участок принадлежит на праве собственности её матери - ФИО1 На данном земельном участке расположено строение, на котором имеется вывеска «Тысяча 1000 мелочей». На момент осмотра земельного участка она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но торговую деятельность осуществляла. Обязалась в ближайшее время снять вывеску «Тысяча 1000 мелочей».

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и виду разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Положения пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяют земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населённых пунктов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием.

Таким образом, использование земельных участков их собственниками не по целевому назначению не допускается.

На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными или органами.

В силу подпункта 25 пункта 1 статьи 16 данного Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории городского округа.

Решением Земского Собрания от 29.06.2017 № 237 утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель в границах Пермского муниципального округа Пермского края осуществляется в порядке, установленном решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 24.08.2023 № 212.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Сылвенское с/п, <адрес>, площадью 672+/-6 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления контрольной (надзорной) деятельности Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес> на основании Задания № СЭД-2024-299-01-1здн-626 от ДД.ММ.ГГГГ проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Сылвенское с/п, <адрес>, в ходе которого установлено, что со стороны собственника земельного участка выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выражающиеся в нецелевом использовании части указанного земельного участка, а именно на вышеуказанной территории расположено двухэтажное строение, на объекте присутствует вывеска информационного характера «Тысячи 1000 мелочей», таким образом осуществляется торговая деятельность. К протоколу осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ приложена фототаблица (л.д. 7-10).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес> ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства № с требованием принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в части использования земельного участка по целевому назначению в соответствии с видом разрешённого использования (л.д. 12). Возражения на указанное предостережение от ФИО1 не поступили.

Судом установлено, что вышеуказанный земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО1, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Сылвенское с/п, <адрес>, площадью 672+/-6 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, используется собственником не в соответствии с его документировано учтённым видом разрешённого использования, указанным в сведениях государственного кадастра недвижимости, а для осуществления торговой деятельности, что противоречит нормам земельного законодательства.

Указанные действия ответчика влекут за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, и невыполнении обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием, закреплённых в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способом, который не должен наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, использование ФИО1 земельного участка не по его целевому назначению влечёт нарушение требований земельного законодательства.

Доводы стороны ответчика о том, что на сегодняшний день торговая деятельность на данном земельном участке не ведётся, суд признает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства являются голословными и ничем не подтверждены. Кроме того, на момент осмотра земельного участка хоть и была прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но торговая деятельность осуществлялась, что подтвердила сама представитель ответчика.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией Пермского муниципального округа требований в части возложения на ФИО1 обязанности прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № не по его целевому назначению и виду разрешённого использования.

Частью 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Уплата судебной неустойки не влечёт прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статья 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причинённых неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статья 330, статья 394 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведённых в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательств в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая, что решением суда на ответчика возложена обязанность совершить определенные действия с целью побудить ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре, суд считает, что истец имеет право на взыскание с ответчика денежных средств (судебной неустойки).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в случае неисполнения в установленный срок решения суда, взыскать с ответчика ФИО5 в пользу истца судебную неустойку, определив ее размер в сумме 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения, что в полном мере будет соответствовать последствиям нарушения (при его наличии) обязательств ответчика и не приведёт к необоснованному обогащению истца.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с тем, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со статьями 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 3000 рублей (по требованиям имущественного характера, не подлежащего оценке).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации Пермского муниципального округа к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок по целевому назначению - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Сылвенское с/п, <адрес>, не по его целевому назначению и виду разрешённого использования - под размещение нестационарных торговых объектов.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в пользу Администрации Пермского муниципального округа неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №)государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в срок 1 месяц со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пермского районного суда (подпись) О.А. Штенцова

Копия верна:

Судья О.А. Штенцова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1247/2025

Пермского районного суда Пермского края