Дело № 2а-613/2023
УИД 75RS0013-01-2023-001673-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2023 г. п.Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего – судьи Базаржаповой А.Б.,
при секретаре Полторановой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» к Карымскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ ИК-2) обратилось в суд к Карымскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – Карымскому РОСП) с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что в отношении административного истца ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Основанием для взыскания исполнительного сбора послужило неисполнение должником решения суда по делу №. Несвоевременное исполнение судебного решения обусловлено недостаточным финансированием на данную статью расходов. Учреждение является некоммерческой организацией, казенным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее - УФССП России по Забайкальскому краю).
Представитель административного истца ФКУ ИК-2 в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, административные ответчики Карымское РОСП, УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств и заявлений от их представителей не поступало.
На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Карымским районным судом Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФКУ ИК-2 в Карымском РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Предметом исполнения данного исполнительного производства является: в течение 3 месяцев со дня вступления решение суда в законную силу оборудовать камеры штрафного изолятора №, одиночные камеры №, все камеры строгих условий содержания необходимой приточно-вытяжной вентиляцией и вентиляционными каналами, самостоятельными для каждого помещения (камеры), камеры штрафного изолятора № и № – тумбами для сидения по количеству мест в камере, отдельные кабинки приватности с напольными чашами (унитазами) в камерах штрафного изолятора № и №, общей камере строгих условий содержания № – дверьми, открывающимися наружу.
Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП принято постановление о взыскании с ФКУ ИК-2 исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 руб.
Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона (часть 11 статьи 30).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона (часть 12 статьи 30).
Если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (статья 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного Закона.
Статьей 112 Закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Обязанность доказать эти обстоятельства лежит на административном истце.
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона).
Случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, перечислены в части 5 статьи 112 Закона. Настоящая ситуация в этот перечень не входит.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона).
Взыскание исполнительского сбора является обязанностью судебного пристава-исполнителя при неисполнении должником в полном объеме в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Такую обязанность пристав исполнил.
Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
При этом неисполнение должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок само по себе о виновном противоправном бездействии в неисполнении решения суда не свидетельствует.
Материалами исполнительного производства подтверждается, что во исполнение решения суда УФСИН России по Забайкальскому краю был заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на капитальный ремонт помещений камерного типа ФКУ ИК-2, в том числе установку приточно-вытяжной вентиляции и вентиляционных каналов (согласно смете), в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С письмом от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в Карымский РОСП ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ ИК-2 представлены акты о приемке выполненных работ, по данному контракту.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 сообщено об исполнении решения суда в части установки напольных чаш (унитазных) с представлением актов о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, экранов приватности, тумб для сидения по количеству мест в камерах штрафного изолятора № и №, установки дверей, открывающихся наружу, в общей камере строгих условий содержания №, с представлением фотографий.
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 установлен новый срок для исполнений требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно телефонограмме судебного пристава Карымского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-2 представлены дополнительные фотографии о выполнении требований исполнительного документа
Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Суд отмечает, что в ФКУ ИК-2 является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, денежные средства, находящиеся в его распоряжении, имеют целевой характер, для исполнения решения суда было необходимо привлечение бюджетных средств по соответствующей статье расходов, что требовало значительных временных затрат. Поэтому исполнение решения суда в пятидневный срок с момента получения постановления судебного пристава фактически невозможно по независящим от ФКУ ИК-2 причинам.
Кроме того, должником принимались меры по исполнению требований исполнительного документа, и признаются судом достаточными.
При такой ситуации суд усматривает основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. При этом постановление судебного пристава отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Освободить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 07.08.2019, вынесенного в рамках исполнительного производства №31603/18/75047-ИП.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Б. Базаржапова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.10.2023.