Судья Бокадорова Е.А. Дело №33а-2070-2023 г.

46RS0029-01-2022-001931-57

2а-34/2023 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2023 года г. Курск

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,

при секретаре Медведевой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г.Курска к Министерству здравоохранения Курской области, ОБУЗ «Курская городская больница №6» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по финансированию для создания защитного сооружения гражданской обороны в виде убежища, надлежащем содержании защитного сооружении в виде убежища, поступившее по апелляционному представлению заместителя прокурора города Курска Анненкова Д.В. на решение Кировского районного суда г. Курска от 06 февраля 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., судебная коллегия

установил а:

Прокурор <адрес>, с учетом уточнений, обратился в суд с административным иском к Министерству здравоохранения Курской области, ОБУЗ «Курская городская больница №6» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по финансированию для создания защитного сооружения гражданской обороны в виде убежища, надлежащем содержании защитного сооружении в виде убежища, мотивируя требования тем, что что в соответствии с утвержденным 31.03.2022 года Губернатором Курской области Перечнем организаций Курской области, отнесенных к категориям по гражданской обороне, ОБУЗ «Курская городская больница №6» имеет 2 категорию по гражданской обороне, и является организацией, продолжающей работать в военное время. Для данного учреждения установлена наибольшая работающая смена, выдано мобилизационное задание, в связи с чем, ОБУЗ «Курская городская больница №6» обязано создавать и содержать защитные сооружения гражданское обороны. Вместе с тем, защитные сооружения гражданской обороны для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации ОБУЗ «Курская городская больница № 6» не созданы, в связи с чем 23.05.2022 прокуратурой города в ОБУЗ «Курская городская больница №6» внесено представление. Согласно ответу на представление от 01.06.2022 №0305/492, защитных сооружений на балансе Учреждения не имеется. Таким образом, ОБУЗ «Курская городская больница № 6» мерпо устранению выявленных нарушений не предпринято, убежище для наибольшей работающей смены, а также для нетранспортабельных больных и, обслуживающего их медицинского персонала, не создано и не создается. Неисполнение ОБУЗ «Курская городская больница № 6» обязанностей в сфере гражданской обороны препятствуют достижению целей по подготовке и защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, а также главного распорядителя средств бюджета в отношении ОБУЗ «КГБ №6» является комитет здравоохранения Курской области, который не принимает мер по финансирования для создания убежища. Вышеизложенное свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и наличии факта длительного бездействия со стороны комитета здравоохранения Курской области в части непроведения мероприятий, направленных на финансирование ОБУЗ «КГБ №6» для создания защитного сооружения гражданской обороны в виде убежища. Просил признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Курской области в части непроведения мероприятий, направленных на финансирование ОБУЗ «Курская городская клиническая больница №6» для создания защитного сооружения гражданской обороны в виде убежища; обязать Министерство здравоохранения Курской области обеспечить финансирование для создания защитного сооружения гражданской обороны в виде убежища для ОБУЗ «Курская городская клиническая больница №6», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ОБУЗ «Курская городская клиническая больница №6» после проведения вышеуказанных мероприятий обеспечить надлежащее содержание защитного сооружения гражданской обороны.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В суд апелляционной инстанции не явились: представители административных ответчиков ОБУЗ КГБ №6, Министерства здравоохранения Курской области ФИО1, представители заинтересованного лица Министерства имущества Курской области, Министерства строительства Курской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебную коллегию поступило заявление и.о. прокурора г. Курска ФИО6 об отказе от административного иска.

Рассмотрев указанное заявление, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что имеются законные основания для принятия отказа от административного иска, отмены решения районного суда и прекращения производства по делу.

Статьей 46 КАС РФ установлено, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно частям 3 - 4 статьи 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

На основании пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В силу статьи 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Статьей 304 КАС РФ предусмотрено, что отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Поскольку заявленный отказ от исковых требований не противоречит положениям КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 195 КАС РФ, сторонам разъяснены и понятны, то судебная коллегия полагает возможным принять отказ административного истца от административного иска; соответственно, решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В данном случае судебная коллегия, принимает отказ от иска, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Данный отказ от иска не связан с исполнением административным ответчиком по делу каких-либо действий в рамках заявленных и рассматриваемых в суде требований административного истца, факт добровольного удовлетворения требований административного истца административным ответчиком после подачи иска не установлен.

Прекращение производства по делу в настоящем случае не свидетельствует о принятии судебного акта в пользу одной из сторон спора.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

определил а :

Принять отказ от административного иска прокурора города Курска к Министерству здравоохранения Курской области, ОБУЗ «Курская городская больница №6» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по финансированию для создания защитного сооружения гражданской обороны в виде убежища, надлежащем содержании защитного сооружении в виде убежища.

Решение Кировского районного суда г. Курска от 06 февраля 2023 года отменить, производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Курска к Министерству здравоохранения Курской области, ОБУЗ «Курская городская больница №6» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по финансированию для создания защитного сооружения гражданской обороны в виде убежища, надлежащем содержании защитного сооружении в виде убежища прекратить.

Разъяснить административному истцу последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 195 КАС РФ - повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи