Дело № 2а-4872/2022 25RS0029-01-2022-008443-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев административное дело по административному иску ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился к административному ответчику с иском о взыскании финансовой санкции в размере 500 рублей за нарушение предоставления сведений за март 2019 года, в установленном п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» порядке, и в обоснование своих доводов указал на то, что административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, как индивидуальный предприниматель, обязана была ежемесячно не позднее 15 числа следующим за отчётным периодом (месяцем), предоставлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договора гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предоставлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, утв. постановлением Правления Пенсионного фонда РФ XXXXп от ДД.ММ.ГГ и XXXXп от ДД.ММ.ГГ, однако сведения за март 2019 года ею были представлены ДД.ММ.ГГ вместо ДД.ММ.ГГ, в связи с чем административным истцом была проведена проверка по результатам которой за нарушение срока предоставления сведений ДД.ММ.ГГ принято решение о наложении на ответчика финансовой санкции в размере 500 рублей. Копия решения направлена ответчику ДД.ММ.ГГ, а ДД.ММ.ГГ направлено требование от ДД.ММ.ГГ об уплате указанной финансовой санкции, которое до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, просит взыскать указанную сумму задолженности с ответчика.

Представитель истца, о времени и месте рассмотрения заявления извещённый надлежащем образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик, о времени и месте рассмотрения заявления извещённый надлежащем образом, в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ следует, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в редакции от 03.07.2016 №250-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01 апреля 1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно части 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в ред. Федерального закона от 29.11.2010 №324-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.115 НК РФ, в ред. Федерального закона от 29.11.2010 №324-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения, налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно позиции, изложенной в пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 479-О-О).

Из содержания материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 в адрес пенсионного фонда направило сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М, тип формы (код) за март 2019 года, при этом срок их представления до ДД.ММ.ГГ.

По результатам проведённой проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГ XXXX и принято решение от ДД.ММ.ГГ XXXX "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому страхователь привлечён к ответственности по статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №27-ФЗ за несвоевременное представление сведений в виде штрафа в общей сумме 500 рублей (1 x 500 руб.).

Территориальным органом Пенсионного фонда РФ в адрес индивидуального предпринимателя направлено требование от ДД.ММ.ГГ XXXX об уплате финансовых санкций в срок до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ за номером XXXX в ЕГРИП внесена запись о том, что статус индивидуального предпринимателя прекращён в связи с принятием соответствующего решения.

ДД.ММ.ГГ мировому судье судебного участка №88 судебного района г.Уссурийск и Уссурийский район Приморского края, и.о. мирового судьи судебного участка №61 судебного района г.Уссурийск и Уссурийский район Приморского края, от ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю поступило заявление о выдаче судебного приказа о взыскании со ФИО1 финансовой санкции в размере 500 рублей, в принятии которого фонду было отказано ввиду отсутствия признаков бесспорности заявленного требования, о чем мировым судьёй ДД.ММ.ГГ было вынесено соответствующее определение.

После чего, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю ДД.ММ.ГГ обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1, как к физическому лицу, о взыскании суммы санкции в размере 500 рублей за нарушение предоставления сведений за март 2019 года, в установленном п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» порядке.

Судом установлено, что на момент возникновения обязанности по уплате санкции (до 13.08.2019), а также в течение шестимесячного срока для подачи органом заявления о её взыскании (до 13.02.2020), административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, однако административным истцом доказательств о принятии мер к принудительному взысканию санкции в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ, выдачи судебного приказа и его отмены суду не представлено, равно как и не представлено доказательств уважительности причин пропуска данного срока.

Ссылка административного истца на положения части 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», при определении срока давности обращения истца с указанным требованием, судом в исследуемой ситуации во внимание не принимается, так как данное положение закона было введено Федеральным законом от 20.07.2020 №237-ФЗ, действует во времени в порядке, определённом ст.5 НК РФ, и обратной силы (на исследуемый период, предшествующий их введению и вступлению в силу) не имеет.

Пропуск установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по взысканию с административного ответчика обязательных платежей и санкций.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании финансовой санкции в размере 500 рублей за непредоставление сведений за март 2019 года в установленном п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» порядке, – отказать за пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев