УИД 61RS0006-01-2023-001998-37
Дело № 2-2314/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего Евстефеевой Д.С.
при секретаре Мартиросян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Е.А. к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилых домов в реконструированном состоянии, признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Б.Е.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома литер «А» с кадастровым номером №, площадью 85,5 кв.м.; жилого жома литер «В» с кадастровым номером №, площадью 36,4 кв.м.; летней кухни литер «Л» с кадастровым номером №, площадью 16,6 кв.м.; гаража литер «О» с кадастровым номером №, площадью 29,9 кв.м., - расположенных по адресу: <адрес>.
При этом право собственности Б.Е.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 699 кв.м., на котором расположены указанные объекты, не зарегистрировано. В то же время Б.Е.А. произведено межевание данного земельного участка, а администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону на основании межевого плана издано распоряжение от 25 июля 2022 года № о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако дальнейшее оформление права собственности на земельный участок путем его выкупа без проведения торгов не представляется возможным в связи с произведенной самовольной реконструкцией объектов недвижимости, расположенных на нем, а именно, жилых домов литер «А» и литер «В», а также возведения гаража литер «П», выполненных с целью улучшения жилищных условий, но без уведомления администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону о планируемой реконструкции и строительстве.
По данным технического паспорта, выполненного АО «Ростовское БТИ» по состоянию на 8 декабря 2022 года: жилой дом литер «А» представляет собой одноэтажное строение, состоящее из следующих основных конструктивных элементов: фундамент – бетонный ленточный; стены – планкованные, обложенные кирпичом, кирпичные; перекрытие – деревянное; крыша дома – скатная, металлочерепица; окна – металлопластиковые; двери – входная металлическая, межкомнатные – деревянные; состоит из следующих помещений: жилая комната № 1, площадью 15,9 кв.м.; жилая комната № 2, площадью 10,5 кв.м.; жилая комната № 3, площадью 16,0 кв.м.; жилая комната № 4, площадью 14,3 кв.м.; жилая комната № 5, площадью 6,3 кв.м.; совмещенный санузел №№ 6-7, площадью 5,9 кв.м.; коридор № 8, площадью 6,8 кв.м.; кухня № 9, площадью 10,5 кв.м.; холодный коридор № 10х, площадью 3,9 кв.м.; холодная кладовая № 11х, площадью 3,0 кв.м.; общая площадь жилого дома литер «А» составляет 93,1 кв.м., площадь здания в соответствии с требованиями к приказу Росреестра от 23 октября 2020 года №, в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составляет 102,8 кв.м.; жилой дом литер «В» представляет собой двухэтажное строение, состоящее из следующих основных конструктивных элементов: фундамент – бетонный ленточный; стены – планкованные, обложенные кирпичом; деревянные, обшиты сайдингом; кирпичные; шлакоблочные; перекрытие – деревянное; крыша дома – скатная, металлопрофиль; окна – металлопластиковые; двери – входная металлическая, межкомнатные – деревянные; состоит из следующих помещений: на первом этаже: коридор №, площадью 3,4 кв.м.; коридор №а, площадью 3,0 кв.м.; жилая комната №№, площадью 13,4 кв.м.; жилая комната №, площадью 6,9 кв.м.; кухня №, площадью 8,6 кв.м.; совмещенный санузел №, площадью 7,2 кв.м.; на втором этаже: коридор №, площадью 12,2 кв.м.; туалет №, площадью 2,1 кв.м.; жилая комната №, площадью 13,1 кв.м.; жилая комната №, площадью 9,2 кв.м.; общая площадь жилого дома литер «В» составляет 81,4 кв.м., площадь здания в соответствии с требованиями к приказу Росреестра от 23 октября 2020 года №, в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составляет 87,2 кв.м.; гараж литер «П» представляет собой одноэтажное строение, состоящее из следующих основных конструктивных элементов: фундамент – бетонный ленточный; стены – каменные (ракушечник); перекрытие – деревянное; крыша – скатная, металлопрофиль; ворота – металлические, дверь входная – металлическая; состоит из следующих помещений: гараж, площадью 18,5 кв.м.; общая площадь гаража литер «П» составляет 18,5 кв.м., площадь здания в соответствии с требованиями к приказу Росреестра от 23 октября 2020 года №, в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составляет 20,9 кв.м.
В обоснование требований Б.Е.А. также указывает на полученное ею согласие ФИО1, являющейся собственником земельного участка по адресу: <адрес>, а также ФИО2, ФИО3, ФИО3, являющихся собственниками земельного участка по адресу: <адрес>, на расположение всех строений, находящихся на земельном участке по адресу: <адрес>, на меже, разделяющей участки, а также согласие с параметрами, в которых такие строения находятся, равно как и на сокращение противопожарных расстояний, в том числе до нуля.
Кроме того, как указывает Б.Е.А., в соответствии с выводами заключения ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» №, жилые дома и гараж соответствуют предъявляемым требованиям.
5 апреля 2023 года Б.Е.А. обратилась в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу сохранения в реконструированном состоянии жилых домов и возведенного гаража, однако администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону письмом от 13 апреля 2023 года № в выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности отказано по причине отсутствия направленного уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
На основании изложенного истец Б.Е.А. просит суд сохранить жилой дом литер «А», площадью 102,8 кв.м., и жилой дом литер «В», площадью 87,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии; признать за ней право собственности на жилой дом литер «А», площадью 102,8 кв.м., жилой дом литер «В», площадью 87,2 кв.м., и гараж литер «П», площадью 20,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>; прекратить зарегистрированное за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 85,5 кв.м., и жилой дом с кадастровым номером: №, площадью 36,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, существовавшие до реконструкции.
Определением судьи от 28 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ростовской области.
Истец Б.Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца Б.Е.А. – Т.А.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону – Ф.С.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В отношении истца Б.Е.А. и представителя третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области дело рассмотрено судом в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, выслушав представителя истца Б.Е.А. – Т.А.О., представителя ответчика администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону – Ф.С.М., допросив специалиста ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» К.М.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Судом установлено, что истец Б.Е.А. на основании договора дарения от 2 июля 2010 года и договора мены квартиры на долю в общей долевой собственности на жилые дома, гараж, летнюю кухню от 17 апреля 2021 года является собственником жилого дома литер «А» с кадастровым номером №, площадью 85,5 кв.м.; жилого жома литер «В» с кадастровым номером №, площадью 36,4 кв.м.; летней кухни литер «Л» с кадастровым номером №, площадью 16,6 кв.м.; гаража литер «О» с кадастровым номером №, площадью 29,9 кв.м., - расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Перечисленные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 699 кв.м., в отношении которого администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону 25 июля 2022 года издано распоряжение №-А о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В обоснование заявленных требований Б.Е.А. указывает, что за счет собственных средств на указанном земельном участке произвела реконструкцию жилого дома литер «А», жилого дома литер «В», возвела гараж литер «П».
Согласно техническому паспорту по состоянию на 2 августа 1988 года, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> включал в себя, в том числе:
жилой дом литер «А», площадью 85,5 кв.м., состоящий из следующих помещений: жилая комната № 1, площадью 15,9 кв.м.; жилая комната № 2, площадью 10,5 кв.м.; жилая комната № 3, площадью 16,0 кв.м.; жилая комната № 4, площадью 14,3 кв.м.; жилая комната № 5, площадью 6,3 кв.м.; ванная № 6, площадью 4,4 кв.м.; туалет № 7, площадью 1,0 кв.м.; коридор № 8, площадью 7,4 кв.м.; кухня № 9, площадью 9,7 кв.м.;
жилой дом литер «В», площадью 36,4 кв.м., состоящий из следующих помещений: жилая комната № 1, площадью 3,8 кв.м.; жилая комната № 2, площадью 8,0 кв.м.; жилая комната № 3, площадью 9,1 кв.м.; жилая комната № 4, площадью 4,6 кв.м.; жилая комната № 5, площадью 8,6 кв.м.; туалет № 6, площадью 2,3 кв.м.
В свою очередь, по данным технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, составленного АО «Ростовское БТИ» по состоянию на 8 декабря 2022 года:
жилой дом литер «А», площадью 93,1 кв.м., в том числе жилой – 63,0 кв.м., площадь здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен – 102,8 кв.м., число этажей надземной части – 1, состоит из следующих помещений: жилая комната № 1, площадью 15,9 кв.м.; жилая комната № 2, площадью 10,5 кв.м.; жилая комната № 3, площадью 16,0 кв.м.; жилая комната № 4, площадью 14,3 кв.м.; жилая комната № 5, площадью 6,3 кв.м.; совмещенный санузел №№ 6-7, площадью 5,9 кв.м.; коридор № 8, площадью 6,8 кв.м.; кухня № 9, площадью 10,5 кв.м.; холодный коридор № 10х, площадью 3,9 кв.м.; холодная кладовая № 11х, площадью 3,0 кв.м.;
жилой дом литер «В», площадью 81,4 кв.м., в том числе жилой – 42,6 кв.м., площадь здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен – 87,2 кв.м., число этажей надземной части – 2, состоит из следующих помещений: на первом этаже: коридор № 1, площадью 3,4 кв.м.; коридор № 2а, площадью 3,0 кв.м.; жилая комната №№ 2-3, площадью 13,4 кв.м.; жилая комната № 4, площадью 6,9 кв.м.; кухня № 5, площадью 8,6 кв.м.; коридор № 6, площадью 2,3 кв.м.; совмещенный санузел № 7, площадью 7,2 кв.м.; на втором этаже: коридор № 1, площадью 12,2 кв.м.; туалет № 2, площадью 2,1 кв.м.; жилая комната № 3, площадью 13,1 кв.м.; жилая комната № 4, площадью 9,2 кв.м.
Также в состав объекта индивидуального жилищного строительства входит гараж литер «П», площадью 18,5 кв.м., площадь здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен – 20,9 кв.м.
При этом в техническом паспорте имеются записи о том, что на реконструкцию литера «в2», литер «В», а также на строительство литера «П» разрешение не предъявлено.
5 апреля 2023 года Б.Е.А. подала в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, по результатам рассмотрения которого ей направлен ответ от 13 апреля 2023 года №, содержащий указание на то, что собственники земельного участка по адресу: <адрес> в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону за подготовкой разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на территории указанного земельного участка, не обращались; уведомление о планируемой реконструкции указанного в обращении объекта в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону от застройщика не поступало.
На основании пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.
В соответствии с отдельными положениями части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (пункт 1); строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») (пункт 1.1).
В то же время, на основании части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что необходимое уведомление о планируемой реконструкции принадлежащих ей жилых домов, а также возведении гаража в уполномоченный орган Б.Е.А. не направляла. При таких обстоятельствах, осуществленные ею работы по реконструкции жилых домов и возведению гаража следует рассматривать в режиме самовольных, регламентируемых нормами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в абзаце первом пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Исходя из буквального толкования данной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в абзаце первом пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Иными словами, для применения такой гражданско-правовой санкции как снос самовольной постройки необходимо установить: были ли нарушены застройщиком при возведении строения (здания, сооружения) строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, являются ли данные нарушения существенными, имеется ли вина застройщика в допущенных нарушениях технических норм, сопряжено ли допущенное нарушение технических норм с созданием угрозы жизни и здоровью граждан. При отсутствии одного из приведенных обстоятельств оснований для применения санкции в виде сноса строения не имеется.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, в том числе, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В обоснование заявленных требований истец Б.Е.А. представила суду заключение ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» №, согласно выводам которого техническое состояние несущих конструкций исследуемого жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> оценивается как работоспособное, и в соответствии с пунктом 4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что соответствует Федеральному закону №-Ф3 от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Техническое состояние несущих конструкций исследуемого жилого дома литер «В» по адресу: <адрес> оценивается как работоспособное, и в соответствии с пунктом 4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что соответствует Федеральному закону № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Техническое состояние несущих конструкций исследуемого гаража литер «П» по адресу: <адрес> оценивается как работоспособное, и в соответствии с пунктом 4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что соответствует Федеральному закону № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Площади, габаритные размеры в плане и высота помещений соответствуют требованиям СП 55.13330.2016, помещения исследуемых домов, обеспечены функциональной взаимосвязью друг с другом, что обосновывается их объемно-планировочным решением, а также набор помещений соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».
Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаража литер «П» соответствует требованиям СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей».
Монтаж систем внутреннего водопровода и канализации, установка санитарно-технического оборудования в жилых домах литер «А» и литер «В» соответствует требованиям СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий».
Теплоснабжение жилых домов литер «А» и литер «В» соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».
Монтаж системы электроснабжения в объектах исследования литер «А», литер «В» и литер «П» соответствует требованиям Правил устройства электроустановок (ПУЭ-7).
Система электроснабжения в объектах исследования литер «А», литер «В» и литер «П» соответствует требованиям СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».
Эвакуационные пути в помещениях исследуемых объектов литер «А», литер «В» и литер «П» соответствуют требованиям СП №13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
По своим объемно-планировочным решениям и набору конструктивных элементов жилые дома литер «А» и литер «В» соответствуют требованиям Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». По своим объемно-планировочным решениям и набору конструктивных элементов гараж литер «П» соответствует требованиям Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей».
Расстояние от жилого дома литер «А» до ближайшего жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке по левой меже, составляет 13,1 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», расстояние до ближайшего жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке по правой меже, составляет 19,1 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».
Расстояние от жилого дома литер «В» до ближайшего жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке по правой меже, составляет 11,7 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».
Объекты капитального строительства, на соседних земельных участках по левой, правой и тыльной меже в радиусе 10 метров, отсутствуют, следовательно, гараж литер «П» соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».
Помещения объектов исследования литер «А» и литер «В» имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования».
Помещение исследуемого здания гаража литер «П» обеспечено искусственным и естественным освещением (настенные и потолочные светильники, дверные проемы), что соответствует требованиям СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».
Ориентация оконных проемов в помещениях жилого дома литер «А» и литер «В» обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями пунктов 165, 166 и статьи 5.58 СП 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Вентиляция в помещении совмещенного санузла №№ 6-7 осуществляется путем притока воздуха через вентиляционный канал, в помещении кухни № 9 жилого дома литер «А» - путем притока воздуха через вентиляционный канал, а также путем притока воздуха через створки оконного блока; естественная вентиляция в остальных помещениях объекта исследования осуществляется путем притока воздуха через поворотно-откидные створки оконных блоков, что соответствует пункту 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и пункту 9.6 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».
Вентиляция в помещении совмещенного санузла № 7 осуществляется путем притока воздуха через вентиляционный канал, естественная вентиляция в помещении кухни № 5 жилого дома литер «В» - путем притока воздуха через вентиляционный канал блока; естественная вентиляция в остальных помещениях объекта исследования осуществляется путем притока воздуха через створки оконных блоков, что соответствует пункту 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и пункту 9.6 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».
Исследуемые объекты литер «А», литер «В» и литер «П», расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствуют разрешенному виду использования вышеуказанного земельного участка.
Жилой дом литер «А» имеет 1 надземный этаж, высота от уровня средней планировочной отметки участка до конька крыши составляет менее 5 м., что не превышает параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные статьей 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
Жилой дом литер «В» имеет 2 надземных этажа, высота от уровня средней планировочной отметки участка до конька крыши составляет 6,8 м., что не превышает параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные статьей 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
Гараж литер «П» имеет 1 надземный этаж, высота от уровня средней планировочной отметки участка до свеса крыши составляет 2,1 м., что не превышает параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные статьей 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
Расстояние от жилого дома литер «А» до границы с территорией общего пользования по фасадной меже составляет 5,1 м., что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным пунктом 4.1 статьи 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
Расстояние от жилого дома литер «А» до границы с земельным участком по правой меже составляет 11,4 м., что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным пунктом 3.1 статьи 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
Расстояние от жилого дома литер «А» до границы с земельным участком по тыльной меже составляет более 20 м., что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным пунктом 3.1 статьи 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
Расстояние от жилого дома литер «А» до границы с земельным участком по левой меже составляет 0,7 м., учитывая, наличие согласия собственника смежного земельного участка по левой меже на реконструкцию или строительство жилого дома в тех параметрах, в которых он находится, расположение объекта исследования на установленном расстоянии от левой межевой границы соответствует требованиям градостроительных регламентов.
Гараж литер «П» расположен по меже с территорией общего пользования со стороны фасада, до границы с земельными участками по левой, правой и тыльной меже расстояния составляют 11,7 м., 6 м., более 40 м., что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
Расстояние от жилого дома литер «В» до границы с территорией общего пользования по фасадной меже составляет 14,4 м., что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным пунктом 4.1 статьи 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
Расстояние от жилого дома литер «В» до границы с земельным участком по левой меже составляет 15,6 м., что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным пунктом 3.1 статьи 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
Расстояние от жилого дома литер «В» до границы с земельным участком по тыльной меже составляет 18,6 м., что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным пунктом 3.1 статьи 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
Расстояние от жилого дома литер «В» до границы с земельным участком по правой меже составляет 0,78 м., учитывая, наличие согласия собственника смежного земельного участка по левой меже на реконструкцию или строительство жилого дома в тех параметрах, в которых он находится, расположение объекта исследования на установленном расстоянии от левой межевой границы соответствует требованиям градостроительных регламентов.
Также истцом суду представлен акт осмотра жилых домов литер «А», литер «В», гаража литер «П», расположенных по адресу: <адрес>, составленный специалистом ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», которым зафиксировано актуальное на 16 июня 2023 года состояние объектов, исследованных в целях составления заключения ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» №.
Допрошенный в судебном заседании в качестве эксперта К.М.А., которым проведено исследование и составлено заключение ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» №, а равно проведен осмотр объектов с составлением акта осмотра от 16 июня 2023 года, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в полном объеме подтвердил составленное им заключение, а также пояснил, что в ходе проведенного осмотра подтверждено нахождение спорных объектов в том же состоянии, как и на момент проведения исследования.
Оценивая имеющееся в материалах дела заключение №, составленное ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», суд учитывает, что данное заключение выполнено специалистом с учетом сведений, полученных в результате натурного осмотра объектов исследования. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные выводы на поставленные вопросы. Компетентность и беспристрастность лица, проводившего исследование, сомнений не вызывают. Кроме того, К.М.А., составивший соответствующее заключение, будучи предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, подтвердил сделанные им выводы в полном объеме.
Ответной стороной доказательств, свидетельствующих о незаконности и неправильности выводов, изложенных в заключении №, составленном ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», не представлено, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.
Также, разрешая исковые требований Б.Е.А., суд учитывает, что собственниками смежных земельных участков ФИО1, ФИО4 и ФИО2, действующей от себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, даны нотариально удостоверенные согласия с параметрами, в которых в результате осуществленных работ находятся принадлежащие истцу объекты, а также с расположением таких объектов.
Одним из способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет признание права.
Совокупность установленных судом фактических обстоятельств дела, применительно к приведенным выше нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, свидетельствует о том, что в данном случае одновременно соблюдены все условия, предусмотренные законом для признания права собственности истца на жилые дома в самовольно реконструированном состоянии, а также самовольно возведенный гараж.
То обстоятельство, что спорные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке, не принадлежащем на каком-либо вещном праве Б.Е.А., основанием для иного вывода не является.
В данном случае суд учитывает, что Б.Е.А. с 2010 года, то есть с момента приобретения ею доли в праве собственности на домовладение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 2 июля 2010 года, открыто пользуется соответствующим земельным участком.
Кроме того, как указано ранее, органом местного самоуправления ранее разрешался вопрос о предварительном согласовании предоставления Б.Е.А. соответствующего земельного участка с кадастровым номером №, о чем администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону издано распоряжение № от 25 июля 2022 года.
При этом фактически единственным препятствием к исполнению соответствующего распоряжения явилось наличие самовольно реконструированных объектов на указанном земельном участке.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным распространить на Б.Е.А. положения действующего законодательства, предоставляющие возможность при соблюдении прочих условий признания права собственности на самовольно реконструированные (возведенные) объекты за собственником земельного участка, на котором такие объекты расположены.
При этом, придя к выводу об удовлетворении исковых требований Б.Е.А., суд также учитывает, что при реконструкции с изменением внешних границ существование объекта недвижимого имущества в состоянии до момента реконструкции прекращается и создается новый объект недвижимого имущества.
В связи с этим, за Б.Е.А. надлежит признать право собственности на существующие жилые дома литер «А» и литер «В» в реконструированном состоянии, прекратив ее право собственности на указанные жилые дома литер «А» и литер «В», существовавшие до момента реконструкции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Б.Е.А. к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилых домов в реконструированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.
Сохранить жилой дом литер «А», общей площадью 93,1 кв.м., в том числе жилой – 63,0 кв.м., площадь здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен – 102,8 кв.м., число этажей надземной части – 1, а также жилой дом литер «В», общей площадью 81,4 кв.м., в том числе жилой – 42,6 кв.м., площадь здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен – 87,2 кв.м., число этажей надземной части – 2, расположенные по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.
Признать за Б.Е.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №) право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 93,1 кв.м., в том числе жилой – 63,0 кв.м., площадь здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен – 102,8 кв.м., число этажей надземной части – 1, расположенный по адресу: <адрес>, прекратив зарегистрированное право собственности Б.Е.А. на жилой дом, площадью 85,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, существовавший до реконструкции.
Признать за Б.Е.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №) право собственности на жилой дом литер «В», общей площадью 81,4 кв.м., в том числе жилой – 42,6 кв.м., площадь здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен – 87,2 кв.м., число этажей надземной части – 2, расположенный по адресу: <адрес>, прекратив зарегистрированное право собственности Б.Е.А. на жилой дом, площадью 36,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, существовавший до реконструкции.
Признать за Б.Е.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №) право собственности на гараж литер «П», площадью 18,5 кв.м. (площадь здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен – 20,9 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11 июля 2023 года.
Судья Д.С. Евстефеева