УИД: 66RS002-01-2023-000366-18 адм.дело № 2а-472/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 12 апреля 2023 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Метельковой К.Е.

с участием прокурора Катковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» об отмене административных ограничений в части,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит отменить административные ограничения в части запрета на пребывание вне места жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел. В обоснование заявленных требований указал, что решением Синарского районного суда г.Каменск-Уральского от 09.09.2021 в отношении него установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде наложении обязанности являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации, запрета пребывания вне места жительства в период с 23:00 до 06:00 часов, кроме времени, связанного с трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел. ФИО2 ведет законопослушный образ жизни, нарушений административного надзора не имел, нареканий и замечаний со стороны контролирующих инспекторов не имеется, к административной и уголовной ответственности не привлекался. Административные ограничения в виде запрета на пребывание вне места жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел препятствуют осуществлению трудовых обязанностей, поскольку характер работы предусматривает разъездной характер, также препятствуют развитию бизнеса, выезду к семье в г.Пермь, что лишает его полноценно участвовать в жизни семьи.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе, путем телефонограммы.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Верхнесалдинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Представитель потерпевшего – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно заключению прокурора, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку административным истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований.

Судом в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статей 1,2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Закона № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г.Кирова от 06.05.2019 по ч.3 ст. 160 (два эпизода) УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского от 09.09.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, срок исчислен со дня постановки на учет в МО МВД России по избранному месту жительства или пребывания. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в МО МВД России по избранному месту жительства или пребывания один раз в месяц, запрета пребывания вне места жительства в период с 23:00 часов до 06:00 часов, кроме времени, связанного с трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Из разъяснений, данных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, из которых следует, что при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно справке инспектора по осуществлению административного надзора МО МВД России «Верхнесалдинский», ФИО2 поставлен под административный надзор 10.01.2022 в МО МВД России «Верхнесалдинский». За время нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался, административные ограничения не нарушал, на обязательную регистрацию в отдел полиции является регулярно.

Из справки-характеристики УУП ОеП № 8 МО МВД России «Верхнесалдинский» следует, что ФИО2 фактически проживает в г.Нижняя Салда, <адрес>, в употреблении спиртных напитков не замечен, жалоб и замечаний от соседей не поступало.

В обоснование заявленных требований административным истцом суду представлены копия доверенности, выданная 22.08.2022 ООО «Группа компаний «Боглов» на представление ФИО2 интересов общества во всех предприятиях, учреждениях и организациях любой формы собственности. Доверенность выдана сроком на пять лет; копия свидетельства о постановке 16.08.2022 ООО «Группа компаний «Боглов» на учет в налоговом органе; выписка из ЕГРЮЛ в отношении данного общества от 19.09.2022.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, в отношении него установлены административные ограничения.

В настоящее время ФИО2 состоит на учете по месту жительства в МО МВД России «Верхнесалдинский». Данных о трудоустройстве не предоставлено, поскольку наличие доверенности на представление интересов доверителя не является ни трудовым, ни гражданско-правовым договором. Также суду не представлено доказательств наличия у ФИО2 семьи, фактически проживающей в г.Пермь.

Также административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО2 административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности.

Установленный в отношении ФИО2 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Статьей 12 Закона № 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве.

Судом установлено, что в отношении ФИО2 установлено административное ограничение в виде запрета на пребывание вне места жительства в период с 23:00 часов до 06:00 часов, кроме времени, связанного с трудовой деятельностью, что свидетельствует о наличии у административного истца возможности осуществлять такую деятельность, чрезмерного ущемления его прав и свобод установленные административные ограничения не влекут.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска, поскольку с учетом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, возникающих при трудоустройстве.

Суд принимает во внимание, что сохранение административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Объем установленных ФИО2 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Верхнесалдинский» об отмене административных ограничений в части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд.

Судья О.В.Исаева