Мотивированное решение изготовлено 14.06.2025.

Дело №

25RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Аскерко В.Г.

при помощнике судьи Локтевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел России к ФИО о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось с исковым заявлением к ФИО о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, указав, что ответчик проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу, обучаясь во Владивостокском филиале федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» за счет средств федерального бюджета, освоил программу по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», с присвоением квалификации «юрист», о чем выдан диплом. Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с со старшим лейтенантом юстиции ФИО расторгнут контракт и он уволен из ОВД по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона «О службе» (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ. Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение в Институте МВД России по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 843 000 руб. Фактический срок службы сотрудника в ОВД с момента окончания обучения в Институте МВД России составляет 3 года 03 месяца 28 дней. Согласно письму центра финансового обеспечения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что размер средств федерального бюджета, подлежащий возмещению, рассчитанный с Правилам на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составил 281 762,40 руб.

Просит суд расторгнуть Соглашение о возмещении затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между УМВД России по <адрес> и ФИО в связи с неисполнением обязательств по соглашению о выплате ежемесячных платежей; взыскать с ответчика в пользу МВД России затраченные на обучение денежные средства в размере 281 762,40 руб.

В судебное заседание представитель истца Министерства внутренних дел России не явился, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало, причины неявки суду не известны.

Ответчик ФИО в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменного отзыва, заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка, поскольку предложение о расторжении соглашения ФИО не направлялось. Также заявил

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст.56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для принятия решения; находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») контрактом является соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок. Контракт на определенный срок (срочный контракт) заключается с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел для замещения должности в органах внутренних дел, - на четыре года, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О полиции»; а также с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона (части 2 и пункты 1 и 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ установлено, что в контракте предусматривается, в том числе, условие об обязательстве гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно подпункту «а» пункта 3, пункту 6 части 3 данной статьи в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ установлено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона (по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 11 Правил возмещения следует, что размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования подлежит включению в контракт. Расчет производится в год поступления.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил возмещения расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению, определяется по формуле, предусмотренной подпунктом «б» пункта 12 Правил, с учетом: количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Таким образом, возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел, когда сотрудник не выполнил добровольно принятые на себя обязательства, должно осуществляться с обязательным соблюдением баланса между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, и не должно влечь ни для одной из сторон правоотношений необоснованную выгоду.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу, обучаясь во Владивостокском филиале федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» за счет средств федерального бюджета, освоил программу по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», с присвоением квалификации «юрист», о чем выдан дипломДД.ММ.ГГГГ № регистрационный №.

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с со старшим лейтенантом юстиции ФИО расторгнут контракт и он уволен из ОВД по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона «О службе» (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ.

Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение в Институте МВД России по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 843 000 руб.

Фактический срок службы сотрудника в ОВД с момента окончания обучения в Институте МВД России составляет 3 года 03 месяца 28 дней.

Согласно письму центра финансового обеспечения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что размер средств федерального бюджета, подлежащий возмещению, рассчитанный с Правилам на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составил 281 762,40 руб.

Таким образом, ответчик ФИО, заключив контракт в соответствии с положениями Закона «О службе», регламентирующего правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, добровольно принял на себя обязательство проходить службу в ОВД не менее пяти лет по окончании обучения, а при досрочном расторжении контракта и увольнении из ОВД после окончания учебного заведения возместить расходы, связанные с обучением.

Учитывая, что увольнение ФИО со службы в ОВД произведено в течение 5 лет по окончании срока обучения по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона «О службе» (по инициативе сотрудника) у него в силу части 14 статьи 76 Закона «О службе» возникла обязанность по возмещению федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних денежных средств, затраченных на обучение.

На основании пункта 5 Правил ответчик вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3-х лет.

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по <адрес> в лице врио начальника ФИО и ФИО заключено соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежа на 3 года с указанием конкретных сроков и размеров платежей, согласно которому последний обязался добровольно возместить затраты на его обучение в размере 281 762,40 руб., с ежемесячной выплатой 7 826,50 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО не исполнял свои обязанности в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации бухгалтерии УМВД России по <адрес> не осуществлен ни один платеж в пользу федерального бюджета, сумма задолженности по Соглашению составляет 281 762,40 руб.

Факт неисполнения указанного соглашения ответчик в ходе судебного разбирательства не отрицал, в

Из смысла подпункта «б» пункта 12 Правил возмещения, а также определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О следует, что при расчете размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению, должно учитываться общее количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования, а также количество полных месяцев и дней службы сотрудника в органах внутренних дел, приходящихся на год увольнения, то есть фактически подлежит определению общий стаж службы сотрудника с учетом количество полных лет, месяцев и дней, начиная с момента заключения контракта после окончания обучения до момента увольнения со службы.

Материалами дела установлено, что стаж службы ФИО на момент его увольнения составил 3 года 3 месяца 28 дней, и именно данный период службы подлежал учету при расчете затрат истца на его обучение.

Проверяя расчет истца стоимости затрат МВД России на обучение ФИО пропорционально неотработанному времени, размер которого согласно формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 12 Правил возмещения (в редакции действовавшей на момент его увольнения), суд признает его верным. Размер средств, затраченных на обучение ответчика составил 281 762,40 руб. ((5-3-3/12-28/365) x (843 000 :5)), из расчета

РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

При таких обстоятельствах, поскольку размер подлежащих взысканию с ФИО. средств, затраченных на его обучение, составляет 281 762,40 руб., суд. приходит к выводу о наличии оснований для взыскания денежной суммы в заявленном размере.

Доводы ответчика о несоблюдении претензионного порядка подлежат отклонению как основанные на неверном применении норм материального права в силу следующего.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 1 статьи 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по контракту о прохождении обучения, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Из анализа приведенных норм не следует, что нормами трудового законодательства предусмотрен обязательный претензионный порядок.

Вывод о наличии обязательного претензионного порядка не основан и на соглашении о возмещении затрат на обучение.

Таким образом, несоблюдение претензионного порядка в данном случае не влечет за собой оставление искового заявления без рассмотрения.

Доводы о пропуске срока исковой давности судом отклоняются в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Обязанность сотрудника органа внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в случае расторжения контракта и увольнения по основаниям, указанным в части 14 статьи 76 Федерального закона»О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по своей правовой природе является специальным случаем юридической обязанности работника возместить затраты, связанные с обучением (статья 429 Трудового кодекса Российской Федерации), неисполнение которой рассматривается в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (статья 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Исходя из характера спорных отношений, к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный приведенной статьей закона.

Начало течения годичного срока для обращения работодателя в суд с иском о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, определяется в соответствии с названной нормой днем обнаружения работодателем такого ущерба (пункт 1 Обзора практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, течение срока на предъявление в суд иска МВД России надлежит исчислять с даты увольнения ФИО со службы в органах внутренних дел и такой срок не является пропущенным, поскольку иск о возмещении затрат на обучение ответчика был предъявлен в пределах годичного срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответчиком не соблюдены условия Соглашения о возмещении затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ, платежи не вносились, то суд полагает необходимым его расторгнуть.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 9452,87 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел России к ФИО о взыскании денежных средств, затраченных на обучение - удовлетворить.

Расторгнуть Соглашение о возмещении затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между УМВД России по городу Владивостоку и ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО (паспорт № №) в пользу МВД России (ИНН: № ОГРН: №) затраченные на обучение денежные средства в размере 281 762,40 руб.

Взыскать с ФИО (паспорт № №) в доход бюджета Владивостокского городского округа государственную пошлину в размере 9452,87 руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Аскерко