УИД 53RS0022-01-2024-009015-82

Дело № 2а-973/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Промоторовой И.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК -7 УФСИН России по Новгородской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО4 об отмене решения о постановке на профилактический учет,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области об отмене постановления о постановке на профилактический учет, указав в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области. В 2018 году он незаконно поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к насилию и насильственным действиям сексуального характера. Между тем во время отбывания наказания правонарушений не допускал, оснований для постановки на профилактический учет не было.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено УФСИН России по Новгородской области.

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО1 административный иск не признала.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2 полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм права в их системной связи и в соответствии с предписаниями ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ оспариваемое решение может быть признано незаконным лишь при совокупности тех условий, что оно, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 г. N 72 (далее - Инструкция).

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) посредством системы профилактических мероприятий (пункт 2 Инструкции).

Согласно пункту 24 Инструкции на профилактический учет, в числе прочих, берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность; склонные к совершению суицида и членовредительству.

Основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (пункт 8 Инструкции).

Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем:

всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний;

проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий;

изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние;

привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе;

использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников;

применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий (пункт 25 Инструкции).

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (пункт 26 Инструкции).

Согласно пункту 40 Инструкции профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении уголовно-исполнительной системы, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.

Из пункта 41 Инструкции следует, что о результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения уголовно-исполнительной системы. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения уголовно-исполнительной системы с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника учреждения уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 30 Инструкции начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.

Согласно пункту 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию осужденного его объяснения.

Решение комиссии о постановке (снятии) на учет принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (пункт 33 Инструкции). По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение об отказе в снятии с профилактического учета.

В соответствии с пунктом 34 Инструкции администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки обвиняемого, осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Валдайского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года по п. «<данные изъяты> УК РФ к 14 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы 1 год.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

Согласно рапорту от 07.08.2020 года, составленному начальником отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО5, было установлено, что ФИО3 осужден за преступления в отношении несовершеннолетнего за иные действия сексуального характера, на основании чего предложено поставить ФИО3 на профилактический учет, как осужденного за преступления в отношении несовершеннолетних, склонного к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области по профилактике нарушений среди осужденных принято решение о постановке осужденного ФИО3 на профилактический учет как осужденного за половые преступления в отношении несовершеннолетних, склонного к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

С указанным протоколом ФИО3 ознакомлен под роспись, что подтверждается материалами личного дела осужденного.

Согласно выпискам из протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ заседаний комиссии администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области по профилактике нарушений среди осужденных, приняты решение о продлении срока нахождения осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на профилактическом учете.

Во всех выписках протоколов имеется подпись ФИО3, свидетельствующая об ознакомлении с протоколом и с результатами принятых решений о продлении срока нахождения на профилактическом учете.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному начальником отряда ОВРсО ФИО6, начальником ОСУ ФИО7, начальником ПЛ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО8, осужденному ФИО3 И,И, предложено присутствовать на заседании комиссии администрации учреждения при рассмотрении рапорта начальника отряда ОВРсО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО6 о продлении срока нахождения данного осужденного на профилактическом учете. На комиссии рассмотрен рапорт начальника отряда ОВРсО, в котором сообщено, что им в 1 квартале 2024 года проводилась индивидуально-профилактическая работа с осужденным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящим на профилактическом учете. Комиссией учреждения было принято решение о продлении срока нахождения осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на профилактическом учете. Осужденный ФИО3 отказался присутствовать на комиссии администрации, ничем свой отказ не мотивировав.

Отсутствие у административного истца правонарушений в исправительном учреждении правового значения в рассматриваемом случае не имеет.

Доводы ФИО3 о том, что решение администрации учреждения о постановке его на профилактический учет противоречит предъявленному ему обвинению и проведенной в рамках рассмотренного уголовного дела психологической экспертизе, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку характер совершенного им преступления являлся основанием для постановки осужденного на профилактический учет.

Каких-либо нарушений прав административного истца при принятии решения о постановке его на профилактический учет, суд не усматривает, порядок постановки на профилактический учет также был соблюден.

Правовые основания для удовлетворения административного иска ФИО3 по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Мисилина

Мотивированное решение составлено 21 марта 2025 года.