Решение по делу № 2-979/2025 от 13.05.2025 - о признании незаконным решения, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

№ 2-979/2025

70RS0001-01-2025-000725-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Мусиной К.А.,

помощник судьи Николаева Ю.А.,

с участием истца СИ, представителя ответчика МС, действующей по доверенности от 09.01.2025 сроком действия по 31.12.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску СИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

СИ обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором с учетом увеличения требований просит признать незаконным решение ОСФР по Томской области от 28.01.2025 в части отказа засчитать в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ периоды с 16.12.1982 по 31.12.1982 - период работы, с 04.06.1987 по 18.06.1987 – период учебного отпуска, с 18.07.1988 по 31.08.1988 – период направления в совхоз, с 27.03.1989 по 01.04.1989 - период освобождения от работы в связи с привлечением на командирские занятия, с 03.01.1990 по 10.01.1990 - отпуск без содержания, 16.02.1990 – работы в МУС «Томскэлектросибстрой», с 16.01.1993 по 04.07.1994 – период работы в качестве ИП, 04.07.1994 – отпуск без содержания, с 21.12.1994 по 27.12.1994 – период работы в качестве ИП, с 01.07.2000 по 30.09.2000 – период работы, обязать ответчика включить в страховой стаж данные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.10.2024. В обоснование указал, что 23.10.2024 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ. Решением от 28.01.2025 ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 42 лет. При подсчете страхового стажа не были учтены периоды учебы, учебного отпуска, направления в совхоз, работа в качестве индивидуального предпринимателя, а также работа с 01.07.2000 по 30.09.2000. С данным решением не согласен, поскольку его работа отражена в трудовой книжке и подтверждена надлежащими доказательствами.

В судебном заседании истец СИ поддержал исковые требования по изложенным основаниям, просил назначить пенсию на основании ч. 1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ с даты первоначального обращения с заявлением.

Представитель ответчика МС в судебном заседании не признала исковые требования, поддержала доводы письменных возражений, указала, что периоды с 18.07.1988 по 31.081988, с 27.03.1989 по 01.04.1989 зачтены пенсионным органом при определении права истца на страховую пенсию по старости, спорными не являются, в периоды с 04.06.1987 по 18.06.1987, с 03.01.1990 по 10.01.1990, 04.07.1994 истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, следовательно, данные период не подлежат включению в страховой стаж, день работы 16.02.1990 не может быть учтен, поскольку документами подтверждено увольнение СИ из «Томскэлектросетьстрой» 15.02.1990, период с 16.12.1982 по 31.12.1982 в трудовой книжке отсутствует, в представленных архивных справках отсутствуют сведения о дате увольнения, соответственно, пенсионным органом на основании п. 65 Правил №1015 учтен период до 15.12.1982. Период работы с 01.07.2000 по 30.09.2000 не отражен на ИЛС застрахованного лица. Указала также, что истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости с 29.01.2025 на основании повторно поданного заявления.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Из числа иных периодов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», где страховые взносы не уплачивались, в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12) и периоды участия в специальной военной операции лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (пункт 12 части 1 статьи 12).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что СИ, /________/ года рождения, 23.10.2024 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Томской области /________/ от 28.01.2025 СИ отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ввиду отсутствия страхового стажа 42 года.

Данным решением установлено, что страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости СИ составил 41 год 7 месяцев 7 дней.

Решением (во изменение решения /________/) от 12.05.2025 /________/ в страховой стаж для назначения пенсии СИ учтены периоды продолжительностью 41 год 9 месяцев 6 дней.

Из указанных актов пенсионного органа следует, что заявленные истцом периоды с 18.07.1988 по 31.08.1988, с 27.03.1989 по 01.04.1989 включены пенсионным органом в страховой стаж в составе периода с 17.06.1987 по 02.01.1990, также в страховой стаж засчитаны периоды работы с 16.01.1993 по 17.01.1993 с 21.12.1994 по 27.12.1994.

Поскольку данные периоды зачтены пенсионным органом при определении права на страховую пенсию по старости, требования в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ периодов с 18.07.1988 по 31.08.1988, с 27.03.1989 по 01.04.1989, с 16.01.1993 по 17.01.1993, с 21.12.1994 по 27.12.1994 удовлетворению не подлежат.

Из трудовой книжки СИ серии /________/ /________/, заполненной 18.01.1983, следует, что с 19.01.1983 по 10.10.1985 СИ работал в Томском отделении «Атомтеплоэлектропроект», с 18.10.1985 по 16.02.1990 – в СУ Томскэлектросетьстрой, с 20.02.1990 по 02.02.1991 в кооператив «Аккорд-89», с 03.02.1991 по 15.01.1993 в ПК «Фобос», с 18.01.1993 работал в ТЭТЗ, откуда уволен переводом 23.06.1993, с 24.06.1993 по 20.12.1994 на предприятии «Энергонадзор», с 28.12.1994 по 23.11.1999 занимал должность юрисконсульта в МУП «Томсктеплосеть», 01.11.1999 принят в порядке перевода в ЗАО «Лесопромышленное объединение «Томлесдрев», уволен 07.08.2002.

Согласно данным о стаже СИ периоды с 04.06.1987 по 18.06.1987 учтены как учеба, с 03.01.1990 по 10.01.1990, 04.07.1994 - отпуск без сохранения содержания.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Города Томска /________/ от 07.08.2024 СИ 18.10.1985 принят геодезистом в СУ по строительству теплоэнергетических объектов МУ строительства «Томскэлектросетьстрой», с 04.06.1987 по 18.06.1987 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы для участия в лабораторно-экзаменационной сессии ТГУ, с 03.01.1990 по 10.01.1990 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам.

Из архивной справки /________/ от 24.07.2024 АО «Томская генерация» следует, что СИ с 24.06.1993 принят на должность юрисконсульта, на основании приказа предприятия предоставлен 1 день отпуска без сохранения заработной платы 04.07.1994, уволен 20.12.1994.

Таким образом, поскольку в указанные периоды заработная плата истцу не выплачивалась, соответственно не начислялись и не уплачивались взносы на обязательное социальное страхование, периоды с 04.06.1987 по 18.06.1987, с 03.01.1990 по 10.01.1990, 04.07.1994 также не подлежат включению в страховой стаж.

Согласно личной карточке СИ Томскэлектросетьстрой формы Т-2 дата увольнения СИ указана 15.02.1990 на основании приказа №12 от 15.02.1990.

В трудовой книжке СИ в качестве основания увольнения имеется ссылка на приказ №12-л/с от 15.02.1990.

Аналогичные сведения о дате увольнения приведены в архивной справке /________/ от 07.08.2024.

При таких обстоятельствах оснований для включения в страховой стаж дня работы 16.02.1990 суд не усматривает, поскольку работа в указанный период не подтверждена надлежащими доказательствами.

Из решений пенсионного органа следует, что в страховой стаж СИ зачтен период работы с 11.08.1982 по 15.12.1982.

Согласно ответу на запрос сведений администрации Городского округа «город Тюмень» от 30.10.2024 в приказах по личному составу за 1983 год приказ об увольнении СИ отсутствует, в ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о начислениях с августа по декабрь 1982 года включительно.

В соответствии с пунктом 65 Правил № 1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Поскольку период работа истца в 1982 году осуществлялась до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, факт осуществления СИ в трудовой книжке не отражен, сведений о наличии приказа об увольнении истца, позволяющего установить дату прекращения трудовой деятельности в декабре 1982 года, не имеется, суд руководствуется п. 65 Правил №1015 и не усматривает оснований для включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.12.1982 по 31.12.1982.

Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж периода работы с 01.07.2000 по 30.09.2000.

Пунктом 43 Правил №1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что СИ зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.08.1998.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе истца в 2000 году в ООО «Рестро-Т» в период с 01.01.1998 по 30.06.2000, в ООО «Грейс» с 01.10.2000 по 31.12.2000, в ЗАО «Томлесдрев» с 01.01.2001 по 31.12.2001, в ЗАО «Торговый дом «Источное» с 01.08.2001 по 31.12.2001, в ТРО ООИ Союз «Чернобыль» России с 02.04.2001 по 31.12.2001.

Поскольку период работы с 01.07.2000 по 30.09.2000 не отражен на лицевом счете застрахованного лица, за указанный период за СИ не начислялись и не уплачивались страховые взносы, данный период не подлежит включению в страховой стаж, в связи с чем требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что решением ОСФР по Томской области /________/ от 28.01.2025 с учетом решения во изменение решения от 12.05.2025 /________/ обоснованно не учтены в страховой стаж спорные периоды, оснований для признания данного решения незаконным также не имеется.

Истцом заявлено требование о назначении пенсии с 23.10.2024, рассматривая которое суд приходит к следующему.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно положениям ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила №546н).

В силу п. 13 Правил №546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 Правил №546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Учитывая, что на дату обращения истца за назначением страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж истца должен был составлять 42 года, на дату обращения необходимый размер страхового стажа отсутствовал, исковые требования о назначении страховой пенсии с даты обращения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования СИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.05.2025.