Дело №

УИД 05RS0№-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 09 февраля 2023 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

с участием представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО1,

представителя У.О. по РД в <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации ГО «<адрес>» и У.О. по РД в <адрес> об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>» и У.О. по РД в <адрес> об обязании направить документы с датой принятия на учет под № от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социального развития РД, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, обязании выплатить компенсационные выплаты по уходу за инвалидом с детства и возмещении ущерба указывая, что он является инвалидом с детства 2 группы 3 степени пожизненно, приравненной к 1 группе. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию ГО «<адрес>» за содействием для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья вне очереди, так как он состоит в очереди до ДД.ММ.ГГГГ, однако ему отказали по непонятным причинам, хотя ему положено по закону, так как его болезнь ЦНС относится к инвалидам с тяжелой формой хронического заболевания, колясочникам. Администрация под № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ему в направлении его документов в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, ссылаясь на том, что он не относится к категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. После чего, он обратился в прокуратуру <адрес>. Прокуратура письмом под № от ДД.ММ.ГГГГ уведомила его, что в результате надзорной проверки установлено, что он как ребенок - инвалид состоит в льготном списке тяжелобольных под № от ДД.ММ.ГГГГ для получения жилья в городском округе «<адрес>», что отказ ущемляет его интересы. После чего, Администрация городского округа «<адрес>» направила его документы в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, который дает ответ об отказе в выдаче свидетельства, ссылаясь на то, что орган по учету и распределения жилья поставил его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, с подтасовкой даты принятия ДД.ММ.ГГГГ на дату постановления. Кроме того, У. отказано в компенсационной выплате по уходу за инвалидом с детства, приравненной к 1 группе У.О. по РД в <адрес> под № от ДД.ММ.ГГГГ его жене - ФИО4. Она официально подала документы ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным просит суд обязать Администрацию ГО «<адрес>» отправить его документы в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан повторно со дня первого его обращения, принятого на учет за № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, как нуждающегося в получении земельного участка под строительство жилого дома, а Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать свидетельство-сертификат вне очереди. Обязать Администрацию ГО «<адрес>» предоставить ему жилое помещение на 1 этаже семье инвалида с детства, приравненной к 1 группе по договору социального найма вне очереди. Обязать У.О. по РД в <адрес> выплатить компенсационные выплаты по уходу за инвалидом с детства, приравненной к 1 группе его жене - ФИО4 со дня подачи ею документов, от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Администрации ГО «<адрес>» за 4 года мучений ущерб в размере 3 000 000 рублей с О. в размере 1 000 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по исковым требования ФИО3: - об обязании Администрацию ГО «<адрес>» отправить его документы в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан повторно со дня первого его обращения, принятого на учет за № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, как нуждающегося в получении земельного участка под строительство жилого дома, а Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать свидетельство-сертификат вне очереди; - обязании У.О. по РД в <адрес> выплатить компенсационной выплаты по уходу за инвалидом с детства, приравненной к 1 группе его жене - ФИО4 со дня подачи ею документов, от ДД.ММ.ГГГГ; - взыскании с Администрации ГО «<адрес>» за 4 года мучений ущерб в размере 300 000 рублей с У.О. по РД в <адрес> 1 000 000 рублей, прекращено на основании положений абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, суд по настоящему гражданскому делу рассматривает требования ФИО3 об обязании предоставить ему жилое помещение на 1 этаже, как семье инвалида с детства, приравненной к 1 группе по договору социального найма вне очереди.

Истец ФИО3 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца ФИО5 прибывший на судебное заседание, не был судом допущен к участию в деле, поскольку срок действия его нотариальной доверенности истек еще ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации ГО «<адрес>» ФИО1 в судебном заседании исковое заявление не признал и просил суд отказать в его удовлетворении.

Представитель У.О. по РД в <адрес> ФИО2 также исковое заявление не признал и просил отказать в его удовлетворении.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без участия истца и его представителя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и подтверждается справкой медико-социальной экспертизы, что ФИО3 является инвалид с детства 2 группы 3 степени пожизненно.

Также из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Каспийскую городскую администрацию с заявлением о принятии его на учет на улучшение жилищных условий и включения его в список учета тяжелобольных, на состав семьи из 2-х человек.

Постановлением Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, принят на учет в два списка: первый – общегородской список очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (второй по списку); второй – список очередности тяжелобольных, нуждающихся в улучшении жилищных условий (первый по списку).

У.О. по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № принято Решение об отказе в установлении ежемесячной компенсационной выплаты, в связи с тем, что на момент подачи заявления на назначение ЕКВ ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО3 исполнилось полных 37 лет.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие ЖК РФ) истец не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, был поставлен на учет в ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Доводы искового заявления о том, что он обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем должен был быть поставлен на учет в указанную дату, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Действовавший ЖК РСФСР на момент, когда ФИО3 обращался с заявлением о его принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в ст. 31 предусматривал, что заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

Аналогичные положения касаемо сроков рассмотрения заявления (один месяц со дня поступления) закреплены также в ч. 5 ст. 52 ЖК РФ.

С учетом того, что с заявлением ФИО3 обратился в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, соответственно принятие муниципальным органом постановления ДД.ММ.ГГГГ не противоречит приведенным выше нормативным положениям действовавшим в период спорных правоотношений.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 348 Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития Республики Дагестан было отказано в выдаче свидетельств ФИО3 ввиду того, что последний поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Разрешая заявленные исковые требования ФИО3, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления обязанность предоставить жилое помещение во внеочередном порядке инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, поставленному на учет после ДД.ММ.ГГГГ может быть возложена, только в случае признания такого гражданина малоимущим. В материалах дела доказательства присвоения истцу такого статуса отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать. Наличие одного лишь факта признания ФИО3 нуждающимся в улучшении жилищных условий как лица, страдающего тяжелыми формами заболеваний не может являться достаточным основанием для внеочередного его обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации ГО «<адрес>» и У.О. по РД в <адрес> об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отказать

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий И.<адрес>