Решение по делу № 2-412/2025 от 04.07.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

№ 2-412/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Омутинское 03 июля 2025 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1,

при секретаре Поповой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-412/2025 по иску ФИО4 к администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в суд с указанным иском к администрации Омутинского муниципального района Тюменской области.

Требования мотивированы тем, что истец Тверская (до брака ФИО22) Н.В. с рождения совместно с родителями ФИО2 и ФИО3 проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было предоставлено родителям истца администрацией завода ЖБИ "Вагайский", где они на тот момент работали. Каких-либо документов, подтверждающих факт предоставления указанного жилого помещения, у нее не сохранилось. 23.01.2009 года право на указанное жилое помещение зарегистрировано за Омутинским муниципальным районом Тюменской области, о чем сделана запись в ЕГРН. Истец, желая воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения, обратилась в администрацию Омутинского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора приватизации, однако, в заключении такого договора ей было отказано по причине того, что она не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемым по договорам социального найма. Административным регламентом "Приватизация муниципального жилого фонда" от 22.12.2022 года №-п, действующим на территории Омутинского муниципального района, установлено, что к заявлению на приватизацию жилого помещения гражданин обязан предоставить документ о праве пользования жилым помещением (договор социального найма жилого помещения, ордер, решение суда о признании права пользования помещением на условиях социального найма). Поскольку такового документа у истца не имеется, обратиться к собственнику жилого помещения с заявлением о приватизации жилого помещения истец не может.

Фактически истец была вселена в квартиру на условиях социального найма, как член семьи работника администрацией завода ЖБИ "Вагайский" объединения Тюменьсельстройконструкция.

На основании изложенного представитель истца по доверенности ФИО5 просила суд признать за ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> кадастровым номером 72:13:0201005:№ общей площадью 73,6 кв.м.м. на условиях социального найма.

При подготовке дела к рассмотрению по существу представителем истца по доверенности ФИО1 уточнены исковые требования. С учетом уточненных требований представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО1 просияла суд признать за ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> кадастровым номером 72:13:0201005:№ общей площадью 73,6 кв.м.м. на условиях социального найма и признать за ФИО4 право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО4 при надлежащем извещении не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО1 исковые требования доверителя поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений, и просила удовлетворить исковые требования ФИО4

Ответчик – администрация Омутинского муниципального района о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором просили принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица: ФИО19 и ФИО20 о месте и времени рассмотрения дела извещены, не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица: Межмуниципальный отдел по Омутинскому, Армизонскому и Юргинскому районам Управления Росреестра по Тюменской области, Управление Росреестра по Тюменской области о месте и времени рассмотрения дела извещены, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Изучив доводы искового заявления, заслушав представителя истца по доверенности ФИО1, свидетелей, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Согласно архивной справке сектора по делам архивов администрации Омутинского муниципального района, с 1960 года на базе стройотряда по изготовлению шлакоблоков был создан завод железобетонных изделий "Вагайский" и по 1970 год он подчинялся объединению Ишимцелинтсрой. С 1975 года по 1985 год он входил в состав объединения Тюменьсельстройконструкция без самостоятельного баланса на правах производственной единицы. С 1986 года после реорганизации управления Тюменьсельстрой завод ЖБИ стал подчиняться вновь организованному управлению Тюменьагропромстрой. 22.02.1993 года постановлением №9 главы администрации Омутинского района "О государственной регистрации предприятий" было зарегистрировано акционерное общество открытого типа "Завод железобетонных изделий "Вагайский" (АООТ Завод ЖБИ "Вагайский"). В 1995 году АООТ Завод ЖБИ "Вагайский" перестал выпускать продукцию. 25.11.1996 года документы по личному составу за 1956 -1995 г.г. были сданы на архивное хранение. (л.д. 17)

Также согласно архивным справкам администрации Омутинского муниципального района документы жилого фонда завода ЖБИ "Вагайский" на хранение в архив не передавались, в связи с чем, сведения о выделении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в 1980 годах ФИО2 и ФИО3 в архивных фондах отсутствуют. (л.д. 18)

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что истец Тверская (до брака ФИО22) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала и в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, совместно со следующими членами семьи: в период с 1991 года по 1995 год с отцом ФИО2 и матерью ФИО3; с 1995 года по 2006 год с указанными вше родителями, братом ФИО8 и бабушкой ФИО9; в период с 2007 года по настоящее время проживает с детьми ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 14-15)

Из трудовой книжки ФИО3 (матери истца) установлено, что она в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности штукатура-маляра в Омутинский ПМК-308 управления Тюменьсельстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала бетонщиков 2-го разряда в железобетонном цехе Вагайского завода ЖБИ.

Кроме того, из архивной справки администрации Омутинского муниципального района установлено, что в архиве имеются сведения о работе на Вагайском заводе ЖБИ отца истца ФИО2 с 1973 года по 1974 год, с 1975 года по 1976од, с 1981 года по 1983 год, с 1985 года по 1989 год, а также имеются сведения о работе на Вагайском заводе ЖБИ матери истца ФИО3 с 1977 года по 1978 год, с 1981 года по 1985 год.

Их справки, представленной главой Вагайского сельского поселения Омутинского муниципального района, установлено, что с 1991 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживала семья ФИО22 в составе: глава семьи ФИО2 (умер ДД.ММ.ГГГГ), супруга ФИО3 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), их сын ФИО8 (умерДД.ММ.ГГГГ) и дочь ФИО10 В настоящее время по указанному адресу живет Тверская (до брака ФИО22) Н.В.

Из показаний свидетеля ФИО11 судом установлено, что ей известно, что истец Тверская (до брака ФИО22) Н.В. проживала с рождения со своими родителями отцом ФИО2 и матерью ФИО3 в <адрес>. Изначально все они жили в общежитии в <адрес> и работали на заводе ЖБИ в <адрес>. В 80-х годах организация Тюменьсельстрой, к которой относился завод ЖБИ, совместно с ПМК строили двухквартирные дома для работников завода. Квартиры в указанных домах по решению профкома выделялись работникам завода ЖБИ, после чего на жилые помещения поселковым советом <адрес> выдавались ордера. Таким же образом супруги ФИО22 получили квартиру по <адрес> в <адрес> и жили там с момента заселения. В настоящее время в квартире живет их дочь Тверская (до брака ФИО22) Н.В., а ее родители и брат умерли.

Из показаний свидетеля ФИО12 судом установлено, что она работала бухгалтером на заводе ЖБИ в <адрес>. Изначально она с семьей жила в квартире в <адрес> в <адрес>, где также жила семья ФИО22. И она, и супруги ФИО22 работали на заводе ЖБИ. Примерно в 80-х годах завод совместно с ПМК стали строить двухквартирные дома для своих работников и профком завода выделял жилье в этих домах, на основании решения профкома поселковый совет выдавал ордера на вселение в квартиры. Работники, получившие квартиры и заселившиеся в них, платили деньги в контору предприятия за жилье. В конце 90-х годов с началом перестройки завод перестал существовать, а в конторе произошел пожар и вся документация сгорела.

Согласно представленным в материалы дела документам (свидетельства смерти), ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер 02.2022 года. (л.д. 21,22,23)

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, объект недвижимости – помещение с адресным описанием: <адрес>, является квартирой, назначение - жилое, сведения о зарегистрированных правах: 23.01.2009 года зарегистрировано право собственности за Омутинским муниципальным районом. (л.д. 12-13)

Истец, полагая, что занимает жилое помещение фактически на правах социального найма, обратилась в администрацию Омутинского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, однако, в заключении договора социального найма жилого помещения ей было отказано по причине того, что на момент обращения заявитель не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма. (л.д. 16)

Вместе с тем, при подготовке дела к рассмотрению, судом было установлено, что в администрации Омутинского муниципального района Тюменской области имеется ордер №, выданный 25.05.1994 года ФИО2 на семью из 4-х человек на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения администрации Вагайского поселкового Совета народных депутатов Омутинского района Тюменской области от 08.02.1994 года.

22.03.2002 года главой объединенного муниципального образования Омутинский район издано распоряжение №-р о формировании муниципальной собственности объединено муниципального образования Омутинский район, согласно которому постановлено: объединить муниципальному собственность Вагайского, Большекрасноярского, Шабановского, Южно-Плетневского, Журавлевского, Ситниковского, Окуневского и Омутинского сельсоветов, в связи с созданием объединенного муниципального образования Омутинский район, сформировать единый реестр муниципальной собственности объединенного муниципального образования Омутинский район.

В соответствии с приложениями к указанному распоряжению, в собственность Омутинского муниципального района был передан жилой <адрес> в <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи от администрации Вагайского сельсовета муниципальному образованию Омутинский район.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Омутинского муниципального района, объект недвижимости – <данные изъяты> квартира, назначение - жилое, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственность на основании распоряжения от 22.03.2002 года №-р.

На основании распоряжения от 22.03.2002 года №-р, выданного администрацией объединенного муниципального образования Омутинский район за Омутинским муниципальным районом зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.01.2009 года сделана запись о регистрации №.

Согласно справке ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" Тюменский филиал, ФИО2 собственником недвижимого имущества по Омутинскому району не значится.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО13, право зарегистрировано 16.03.2011 года.

В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО14, ФИО13 по браку присвоена фамилия Тверская. (л.д. 20)

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера отцу истца ФИО2, граждане РСФСР имлит право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

На основании ст. 17 ЖК РСФСР на тот момент, когда ФИО2 был выдан ордер на жилое помещение, управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждались Советом Министров РСФСР.

На основании ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Пользование служебными жилыми помещениями регулировались в том числе, ст.ст. 101 и 105 ЖК РСФСР, в соответствии с которыми служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

При этом порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими был установлен законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение, форма которого устанавливалась Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в соответствии с нормами ЖК РСФСР, действовавшим на момент выделения жилого помещения ФИО2 (отцу истца) и его семье, последний работал на заводе ЖБИ "Вагайский", решением профкома ему было выделено спорное жилое помещение, после чего администрацией Вагайского поселкового Совета народных депутатов Омутинского района Тюменской области от 08.02.1994 года ФИО2 был выдан ордер на занятие спорного жилого помещения с семьей, состоящей из супруги ФИО3, детей ФИО10 и ФИО15, который на тот момент являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, при этом в ордере не было указано на то, что предоставляемое ФИО2 жилое помещение является служебным. На момент выделения жилого помещения ФИО2 и его семье, в состав которой входил и истец, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения, однако при заселении ФИО2 в жилое помещение договор найма жилого помещения с ним заключен не был. В 2002 году (до введения в действие ЖК РФ) жилой фонд завода ЖБИ "Вагайский" был передан в собственность Омутинского муниципального района и включено в реестр муниципальной собственность. При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что к отношениям по пользованию жилым помещением, в котором фактически на условиях найма проживала ФИО16, и которое было передано в ведение Омутинского муниципального района применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, следовательно, при указанных обстоятельствах оснований для отказа в заключении договора социального найма у администрации Омутинского муниципального района не имелось.

Обсуждая требования истца о признании за ней права собственности на спорное жилое помещение, суд пришел к следующим выводам.

Как уже было указано выше, Тверская (до брака ФИО22) Н.В. была заселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, жилое помещение было передано в ведение Омутинского муниципального района, судом установлено, что оснований для отказа администрацией Омутинского муниципального района в заключении с истцом договора социального найма не имелось, в соответствии Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданин, проживающий в жилом помещении на основании договора социального найма, вправе приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом.

При указанных обстоятельствах, установленных судом, оснований для отказа в удовлетворении иска ФИО4 к администрации Омутинского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 к администрации Омутинского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации №,выдан Территориальным пунктом в <адрес> МРО УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 73,6 кв.м., кадастровый № на условиях социального найма.

Признать за ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации №,выдан Территориальным пунктом в <адрес> МРО УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 73,6 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутинский районный суд Тюменской области.

Решение суда в мотивированной форме составлено 04.07.2025 года.

Председательствующий – судья Меркушева М.Н.