Решение по делу № 2А-916/2023 от 15.03.2023

№ 2а-916/2023

64RS0047-01-2023-000469-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Куприяновой Я.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора обратился в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере окружающей среды, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:

https://www.ebay.com/itm/154390854992?_trkparms=amclksrc%3DITM%26aid%3D1110018%26algo%3DHOMESPLICE.COMPLISTINGS%26ao%3D1%26asc%3D245237%26meid%3D432b3d93681d407f9a9c808fbc30d03c%26pid%3D101112%26rk%3D2%26rkt%3D12%26sd%3D274776070818%26itm%3D154390854992%26pmt%3D1%26noa%3D0%26pg%3D2047675%26algv%3DThematicAlgo%26brand%3DUnbranded%2FGeneric&_trksid=p2047675.c101112.m1982&amdata=cksum%3A154390854992432b3d93681d407f9a9c808fbc30d03c%7Cenc%3AAQAHAAAA8LwVoSbxFsxNTl7u%252B0ZoqBZjoBqdu0mBUXhz9faBZPqLn11M7m4JbKu8tCnRAPd1tHCm07%252Br6DFoYpwq8G25woYEgZElTlgxEy5aatMwIVKflY0oqx%252BYFZ%252F9HQCNHDgdPoRyQN9JnE5v5%252FRs516qOE59NIeqyfcf%252FPbSGxK0aioeUwtFfNYsmJJZA69uO2EFQHvwcrvnNocieU1eZfQhZGNC%252Bvhu0qdAsrMoN12ixsFHqFFf9TPGuepWFoEVGjf%252FMTH7UKSWs24ZXgqAc1DQ45eEGOzRJu6bX%252FC6gEvCteIW2d%252BtUEt52TjFEq5TUgydRg%253D%253D%7Campid%3APL_CLK%7Cclp%3A2047675;

https://www.ebay.com/itm/274776072713?_trkparms=amclksrc%3DITM%26aid%3D1110006%26algo%3DHOMESPLICE.SIM%26ao%3D1%26asc%3D245877%26meid%3D863b9c42ac8743c7ac488cda555d9553%26pid%3D101195%26rk%3D1%26rkt%3D12%26sd%3D274776070818%26itm%3D274776072713%26pmt%3D1%26noa%3D0%26pg%3D2047675%26algv%3DSimplAMLv11WebTrimmedV3MskuWithRevOptLambda85KnnRecallV1%26brand%3DUnbranded%2FGeneric&_trksid=p2047675.c101195.m1851&amdata=cksum%3A274776072713863b9c42ac8743c7ac488cda555d9553%7Cenc%3AAQAHAAABIPZqctS1aW2Gn1fMafrLrPa7%252BqLD2Pgo5GTgCDTJgIpBMBHaBHcFvdVGNBWeIytK8f1wzF%252BzxLGmD%252BVjC1jJCjhOfFHbNY92LqBtjwEqAk%252BdFJIgAzVEpGqnSN0hz8R%252BOnHt%252BgCze8Afn%252B%252BKWnLUJo3hI%252BB4Yk3lKjJdKx9LTT24WCMB%252Brxt06pqOJoOYuS8r815JKTnQnUqHCHAa5BjTU%252FY%252BxuqtmVx2S8WykVLJ1aM07VT4o9kolalm2GPM4wT3x79FV4pd7aALdCr1och3PPNHtZ1vDTPQJax6Oess2rDaW88EjupIXax%252F2NTtVgFxdkQIwwVeRvocp844iRP2A4BwyX471AHN2dRaWuQOLIyxRiJ9PEcIi9oIiuMs%252B1g%252Bw%253D%253D%7Campid%3APL_CLK%7Cclp%3A2047675 предлагается приобрести приспособления для ловли рыбы с применением электрического тока - электроудочки, которые являются запрещёнными орудиями лова и используемые для применения способа массового истребления водных биологических ресурсов при помощи электротока. Рассматриваемый сайт содержит сведения о технических характеристиках электроудочек, контактные данные для осуществления заказов, сведения о гарантийном обслуживании электроудочки, а также размещены фотоматериалы электроудочек. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

На основании изложенного, заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора просил просило признать информацию, размещенную на сайтах:

Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявишихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно материалам интернет-сайта под доменным именем https://www.ebay.com/itm/154390854992?_trkparms=amclksrc%3DITM%26aid%3D1110018%26algo%3DHOMESPLICE.COMPLISTINGS%26ao%3D1%26asc%3D245237%26meid%3D432b3d93681d407f9a9c808fbc30d03c%26pid%3D101112%26rk%3D2%26rkt%3D12%26sd%3D274776070818%26itm%3D154390854992%26pmt%3D1%26noa%3D0%26pg%3D2047675%26algv%3DThematicAlgo%26brand%3DUnbranded%2FGeneric&_trksid=p2047675.c101112.m1982&amdata=cksum%3A154390854992432b3d93681d407f9a9c808fbc30d03c%7Cenc%3AAQAHAAAA8LwVoSbxFsxNTl7u%252B0ZoqBZjoBqdu0mBUXhz9faBZPqLn11M7m4JbKu8tCnRAPd1tHCm07%252Br6DFoYpwq8G25woYEgZElTlgxEy5aatMwIVKflY0oqx%252BYFZ%252F9HQCNHDgdPoRyQN9JnE5v5%252FRs516qOE59NIeqyfcf%252FPbSGxK0aioeUwtFfNYsmJJZA69uO2EFQHvwcrvnNocieU1eZfQhZGNC%252Bvhu0qdAsrMoN12ixsFHqFFf9TPGuepWFoEVGjf%252FMTH7UKSWs24ZXgqAc1DQ45eEGOzRJu6bX%252FC6gEvCteIW2d%252BtUEt52TjFEq5TUgydRg%253D%253D%7Campid%3APL_CLK%7Cclp%3A2047675;

Рассматриваемый сайт содержит сведения о технических характеристиках электроудочек, контактные данные для осуществления заказов, сведения о гарантийном обслуживании электроудочки, а также размещены фотоматериалы электроудочек.

Вход на указанные страницы данного сайта свободный в любое время, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой Интернет-пользователь.

Таким образом, к данной информации имеет доступ неограниченный круг потребителей, в том числе, и несовершеннолетние.

Вместе с тем, размещение в сети интернет данной информации, является незаконной.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Федерального закона № 149-ФЗ) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В ст. 41 Конституции РФ закреплены конституционные права граждан на охрану здоровья.

В ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Саратовской области информация на сайтах

Размещенная в сети «Интернет» информация сайтах

Определить количество граждан, желающих посетить указанный сайт, невозможно, в связи с чем информация о возможности покупки табачной продукции дистанционным способом нарушает права неопределенного круга потребителей.

Беспрепятственный доступ к указанной странице Интернет-сайта способствует вовлечению детей в процесс потребления табака.

Содержащая на странице указанного сайта информация направлена на реализацию орудия лова и используемые для применения способа массового истребления водных биологических ресурсов при помощи электротока.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц.

В ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует.

В результате проверки установлено, что домены вышеуказанных IP адресов находятся за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить владельцев данного интернет-сайта не представляется возможным, что также подтверждается ответом Управления Роскомнадзора по Саратовской области.

В п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утв. постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, органы местного самоуправления, иные лица, могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Учитывая вышеизложенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 285.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресам: https://www.ebay.com/itm/154390854992?_trkparms=amclksrc%3DITM%26aid%3D1110018%26algo%3DHOMESPLICE.COMPLISTINGS%26ao%3D1%26asc%3D245237%26meid%3D432b3d93681d407f9a9c808fbc30d03c%26pid%3D101112%26rk%3D2%26rkt%3D12%26sd%3D274776070818%26itm%3D154390854992%26pmt%3D1%26noa%3D0%26pg%3D2047675%26algv%3DThematicAlgo%26brand%3DUnbranded%2FGeneric&_trksid=p2047675.c101112.m1982&amdata=cksum%3A154390854992432b3d93681d407f9a9c808fbc30d03c%7Cenc%3AAQAHAAAA8LwVoSbxFsxNTl7u%252B0ZoqBZjoBqdu0mBUXhz9faBZPqLn11M7m4JbKu8tCnRAPd1tHCm07%252Br6DFoYpwq8G25woYEgZElTlgxEy5aatMwIVKflY0oqx%252BYFZ%252F9HQCNHDgdPoRyQN9JnE5v5%252FRs516qOE59NIeqyfcf%252FPbSGxK0aioeUwtFfNYsmJJZA69uO2EFQHvwcrvnNocieU1eZfQhZGNC%252Bvhu0qdAsrMoN12ixsFHqFFf9TPGuepWFoEVGjf%252FMTH7UKSWs24ZXgqAc1DQ45eEGOzRJu6bX%252FC6gEvCteIW2d%252BtUEt52TjFEq5TUgydRg%253D%253D%7Campid%3APL_CLK%7Cclp%3A2047675;

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта:

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 г.

Судья А.А. Королева