Решение по делу № 2А-1619/2022 от 14.06.2022 | Дербентский городской суд (Республика Дагестан)

Дело № 2а-1619/2022

УИД 05RS0012-01-2022-004773-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 14 июня 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Бахышевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора МБОУ «СОШ №11» г.Дербента ФИО1 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 14 января 2020 года по делу №05071/20/14119 о взыскании с МБОУ «СОШ №11» г.Дербента исполнительского сбора в размере 50000 рублей и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Директор МБОУ «СОШ №11» ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО2 и УФССП по Республике Дагестан об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 14 января 2020 года по делу №05071/20/14119 о взыскании с МБОУ «СОШ №11» г.Дербента исполнительского сбора в размере 50000 рублей и освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО2 № 05071/20/14119 от 14 января 2020 года в сумме 50000 рублей, мотивируя свои требования тем, что решением Дербентского городского суда от 29 декабря 2018 года исковые требования заместителя прокурора г.Дербента в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №11» г.Дербента, Администрации ГО «город Дербент» об обязании МБОУ «СОШ №11» города Дербента полностью укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания согласно установленных рекомендаций; о признании незаконным бездействия администрации городского округа «город Дербент», выразившееся в не обеспечении достаточного финансирования для реализации вышеуказанных нужд МБОУ «СОШ №11» города Дербента; об обязании администрации городского округа «город Дербент» профинансировать проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности в МБОУ «СОШ №11» города Дербента РД удовлетворены в полном объеме. Указанное решение суда вступило в законную силу. Определением от 30 января 2020 года по его заявлению исполнение указанного решения суда от 29.12.2018г. было отсрочено до 01.09.2020г. На сегодняшний день решение суда исполнено, а именно в МБОУ «СОШ №11» г.Дербента полностью

укомплектована материально-техническая база для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания согласно установленных рекомендаций.

14 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МБОУ «СОШ №11» г.Дербент исполнительского сбора в размере 50.000 рублей, с чем МБОУ «СОШ №11» г.Дербент не согласно.

Согласно ч.3 ст.363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч.2 ст.358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п.2 ст.401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным

приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Постановлением СПИ об окончании ИП от 29 декабря 2021 года исполнительное производство в отношении МБОУ «СОШ №11» г.Дербента окончено, в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа, выданного Дербентским городским судом по делу №2-1891/2018, предмет исполнения: обязать МБОУ «СОШ №11» г.Дербента укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания согласно установленных рекомендаций.

Таким образом, административным истцом совершены действия, направленные на исполнение исполнительных документов, приняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного просит постановление судебного пристава-исполнителя от 14 января 2020 года по делу №05071/20/14119 о взыскании с МБОУ «СОШ №11» г.Дербента исполнительского сбора в размере 50000 рублей отменить.

Освободить МБОУ «СОШ №11» г.Дербента от уплаты исполнительского сбора по делу №05071/20/14119 от 14 января 2020 года, вынесенного судебным приставом - исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД в размере 50000 рублей, рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО3 решение по делу оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без его участия.

Представители администрации городского округа «город Дербент», УФССП по Республике Дагестан и прокурор г.Дербента, будучи

надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает административные исковые требования директора МБОУ «СОШ №11» ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Так, из материалов дела следует, что решением Дербентского городского суда от 29 декабря 2018 года исковые требования заместителя прокурора г.Дербента в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ » , Администрации ГО «город Дербент» об обязании МБОУ «СОШ №11» города Дербента полностью укомплектовать материально-техническую базу для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания согласно установленных рекомендаций; о признании незаконным бездействия администрации городского округа «город Дербент», выразившееся в не обеспечении достаточного финансирования для реализации вышеуказанных нужд МБОУ «СОШ №11» города Дербента; об обязании администрации городского округа «город Дербент» профинансировать проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности в МБОУ «СОШ №11» города Дербента РД удовлетворены в полном объеме.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист, и возбуждено исполнительное производство №84347/19/05071-ИП.

В связи с тем, что должником не исполнены обязательства по исполнительному производству в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО2 вынесено постановление от 14 января 2020г. №05071/20/14119 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с чем судебным приставом- исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО3 вынесено постановление от 30.12.2021г. о возбуждении исполнительного производства №605512/05071-ИП.

Согласно ч.3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч.2 ст.358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч.1-3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-

исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительского сбора с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и

условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ № 11» г.Дербент функции учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация ГО «город Дербент». Одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства бюджета ГО «город Дербент».

Определением от 30 января 2020 года по его заявлению исполнение указанного решения суда от 29.12.2018 года было отсрочено до 01.09.2020 года.

Представленные суду документы свидетельствуют о том, что администрацией школы неоднократно направлялись заявки в адрес учредителя о финансировании, в том числе о выделении денежных средств для устранения предписаний прокуратуры г. Дербент, при этом собственных средств для погашения данной задолженности истец не имеет.

Таким образом, поскольку административным истцом совершены действия, направленные на исполнение исполнительных документов, суд приходит к выводу о принятии должником всех возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов.

В настоящее время решение суда Дербентского городского суда от 29 декабря 2018 г. исполнено, 29.12.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов, а также совершение необходимых действий, направленных на исполнения требований исполнительных документов, суд полагает возможным отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 14 января 2020 года по делу №05071/20/14119 о взыскании с МБОУ «СОШ №11» г.Дербента исполнительского сбора в размере 50000 рублей и освободить МБОУ «СОШ №11» г.Дербента от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление директора МБОУ «СОШ № 11» городского округа «город Дербент» ФИО1 удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 14 января 2020 года по делу №05071/20/14119 о взыскании с МБОУ «СОШ №11» г.Дербента исполнительского сбора в размере 50000 рублей отменить.

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11» городского округа «город Дербент» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО2 от 14 января 2020 года № 05071/20/14119 в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение составлено в совещательной комнате

Судья Гаджиев Д.А.