Дело № 2-352/2025
УИД: 44RS0013-01-2025-000287-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 г. п. Красное-на-Волге
Красносельский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Смолина А.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пискуновой В.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красносельского района Костромской области, действующего в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области о признании незаконным постановления в части срока расселения многоквартирного дома признанного аварийным, обязании произвести расселение многоквартирного дома, обязании проставить благоустроенные жилые помещения по договору социального найма ФИО1, ФИО2,
установил:
Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, ФИО1, ФИО2 изначально обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области о признании постановления городского поселения поселок Красное-на-Волге от 05.11.2024 г. №234 незаконным в части срока расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 30.12.2029 г.; произвести расселение многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен кв№ в д№ по ул. <адрес>, равнозначное по общей площади и отвечающее установленным требованиям в границах <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен кв.№ в д.№ по ул. <адрес> равнозначное по общей площади и отвечающее установленным требованиям в границах пос. Красное-на-Волге, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращению жильцов дома № по ул. <адрес> проведена проверка соблюдения жилищных прав ФИО1 и ФИО2 Установлено, что ФИО1 и ФИО2 проживают в указанном жилом многоквартирном доме в квартире № и № на основании договора социального найма, заключенного с администрацией <адрес> Красносельского муниципального района Костромской области. На основании заключения ООО «Строительная экспертиза» постановлением администрации Красносельского муниципального района Костромской области от 21.06.2019 г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения – 30.12.2024 г. Распоряжением администрации Красносельского муниципального района Костромской области от 17.06.2024 г. №950 жилые помещения в вышеуказанном многоквартирном доме переведены в муниципальную собственность городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области.
Постановлением главы администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге от 05.11.2024 г. №231 установлен новый срок расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, до 30.12.2029 г. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срок отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности.
Проверка показала, что в соответствии с заключением строительно-технической экспертизы указанного многоквартирного дома, выполненного ООО «Строительная экспертиза» от 16.09.2024 г. об аварийном техническом состоянии дома, его непригодности для дальнейшей эксплуатации, в связи с нарушением требований Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно требований механической безопасности, что может повлечь его обрушение и создать угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме. Таким образом установленный постановлением главы городского поселения поселок Красное-на-Волге срок для расселения многоквартирного дома является неразумным.
В нарушение положений ст.ст.15,86 Жилищного кодекса РФ жители многоквартирного аварийного жилого дома в границах поселения до настоящего времени не расселены, благоустроенные жилые помещения, пригодные для проживания гражданам ФИО1, ФИО2 по договорам социального найма администрацией поселка не предоставлены.
В данном случае прокурор обращается с администрации поселка с иском в интересах неопределенного круга лиц и руководствуется требованиями к безопасности строений и сооружений, поскольку аварийное здание, в данном случае жилой многоквартирный жилой дом, способен повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае его обрушения. ФИО1 является участником специальной военной операции и в настоящее время проходит службу на СВО, ФИО2 является гражданкой предпенсионного возраста, и поэтому самостоятельно не могут обраться в суд с иском о защите свои прав и интересов.
Определением суда от 02.09.2025 г. в соответствии со ст.16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявленным требованиям прокурора суд перешел к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ прокурором окончательные исковые требования были сформулированы следующим образом: просил признать незаконным постановление главы администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге от 05.11.2024 г. №231 в части срока расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 30.12.2029 г.
Обязать администрацию городского поселения поселок Красное-на-Волге принять меры по расселению многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в установленном законом порядке, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию городского поселения поселок Красное-на-Волге предоставить во внеочередном порядке нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме № по ул. <адрес> ФИО1 (квартира № К.Л.В. (квартира № по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте <адрес>, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям.
В судебном заседании прокурор Красносельского района Лапшин Л.Н. окончательные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по доводам указанным в исковом заявлении.
Материальные истцы ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, полностью поддерживают исковые требования прокурора, заявленные, в том числе в их интересах и просят их удовлетворить.
Ответчик администрация городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, своего представителя в суд не направила. Глава городского поселения ФИО4 направил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, указав, что заявленные требования не признает и просит отказать в их удовлетворении, заявленный срок расселения дома и предоставления благоустроенных жилых помещений по социальному найму ФИО1 и К.Л.В. считает неразумными.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Строительная экспертиза», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, письменную позицию по делу не представила.
При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение указанного дела в отсутствие неявившихся материальных истцов, ответчика и третьего лица.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Каждый имеет право на уважение его жилища (статья 8 Конвенции о защите прав и основных свобод).
По смыслу указанных норм право на жилище включает в себя возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением, а также обеспечения жителей жилых домов (жилых помещений) здоровой средой обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека. Жилищные права граждан охраняются законом. Действия, препятствующие осуществлению этих прав, запрещаются.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный суд Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечением нормальных условий существования.
Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.
Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайных ситуаций, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Материалами дела установлено следующее.
19.03.2025 и 06.05.2025 г. в адрес прокуратуры Красносельского района Костромской области от жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО2 поступили жалобы на бездействие администрации поселка Красное-на-Волге по расселению их из аварийного жилого дома и не предоставления взамен других жилых помещений по договору социального найма (л.д.11,12).
По обращению указанных граждан прокуратурой Красносельского района Костромской области проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан.
Установлено, что распоряжением администрации Красносельского муниципального района Костромской области за №736 от 03.11.2016 г., с учетом изменений внесенных в него распоряжением №356 от 24.04.2018 г. общежитие, ДД.ММ.ГГГГ. постройки, ранее принадлежавшее до 2004 г. ОАО «Красносельский Ювелирпром» по адресу: <адрес> в дальнейшем принятое по акту приема-передачи от 2004 г. в собственность администрации Красносельского района, исключено из числа общежитий путем перевода в многоквартирный жилой дом, с образованием жилых помещений (квартир), с присвоением из следующих номеров: № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №; № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №; № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №; № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №; № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №; № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №; № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №; № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №; № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №; № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № (л.д.14,15,36,37-38);
В указанном доме все 12 квартир, в том числе квартира № в которой проживает материальный истец ФИО1, и квартира № в которой проживает материальный истец ФИО2 были предоставлены жильцам администрацией Красносельского муниципального района по договору социального найма (л.д.27,28-33,34-35).
На основании заключения ООО «СтройЭксперт»» от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ-ТЭ-007, по результатам проведения которого техническое состояние дома было признано аварийным, а жилые помещения не пригодными для проживания, с суммарный физический износ объекта составил 71%, проведение капитального ремонта дома признано нецелесообразным (л.д.39-61).
По результатам полученного заключения, согласно акта обследования указанного дома № от 15.05.2019 г., в ходе которого межведомственная комиссия признала его не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодным для постоянного проживания, как имеющего деформацию фундамента, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического поведения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
Постановлением администрации Красносельского муниципального района Костромской области от 21.06.2019 г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения – 30.12.2024 г.
Постановлением администрации Костромской области №172-а от 27.05.2024 г. было принято решение о разграничении муниципального имущества между Красносельским муниципальным районом Костромской области и городским поселением поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, с утверждением перечня имущества, подлежащего передаче из собственности Красносельского муниципального района Костромской области в собственность городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, в том числе дом № по ул. <адрес> (л.д.67,68-71).
Распоряжением администрации Красносельского муниципального района Костромской области от 17.06.2024 г. №950 жилые помещения в вышеуказанном многоквартирном доме переданы в муниципальную собственность городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области.
Распоряжением администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области за №69-р от 26 июня 2024 г. жилые помещения в вышеуказанном многоквартирном доме приняты в муниципальную собственность городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области (л.д.72-73,74-76).
После чего администрация городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района в лице главы городского поселения ФИО4 заключила ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма № квартиры № с ФИО1, и договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры № с ФИО2 (л.д.115,116-120, 121).
По заказу администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района костромской области ООО «Строительная экспертиза» было подготовлено заключение №24СЭ-ТЭ-028 от 16.09.2024 г. согласно которого повторно установлено аварийное техническое состояние указанного дома, он признан непригодным для дальнейшей эксплуатации. Рекомендовано рассмотреть вопрос о признании его аварийным и подлежащим сносу (л.д.82-113).
На основании заключения ООО «Строительная экспертиза» постановлением администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области за №321 от 05.11.2024 г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> повторно признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц – до 30.12.2029 г. Обеспечить организационные мероприятия по сносу указанного дома до 01.05.2030 года (л.д.114).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 N 551-О-О согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О, от 23 марта 2010 года N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О). По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Согласно правовой позиции, указанной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.11.2014 N 81-КГ14-16 в соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Согласно положений, содержащихся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
В "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) в данной части даны разъяснения, а именно в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Оценив представленные в дело доказательства, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, и достаточности для рассмотрения дела, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит выводу о том, что срок отселения граждан из указанного многоквартирного дома до 30 декабря 2029 года, установленный в обжалуемом постановлении главы администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области за №321 от 05.11.2024 г. (при наличии изначально установленного срока администрацией Красносельского муниципального района Костромской области до 30.12.2024 г.) с очевидностью является чрезмерно длительным, а, следовательно, не может быть признан разумным.
Учитывая, что длительное бездействие органа местного самоуправления, выраженное в непринятии мер по расселению граждан, проживающих в аварийном доме, грозящем внезапным обрушением всего дома или его части, не отвечает требованиям обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, и влечет ущемление их прав и интересов. Разрешая вопрос о возложении на ответчика обязанности по расселению граждан из аварийного жилья, суд, дав оценку состоянию дома как недопустимого, исходит из исключительности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного расселения граждан из аварийного дома. Вместе с тем, устанавливая срок для выполнения администрацией возложенной обязанности, суд учитывает, что расселение граждан требует принятия организационно-практических мер, связанных с совершением административных процедур и юридических формальностей, и считает возможным установить его равным трем месяцам со дня вступления решения в законную силу, как просит прокурор.
Необходимость возложения обязанности по расселению, в том числе по предоставлению во внеочередном порядке материальным истцам ФИО1 и ФИО2 по договорам социального найма благоустроенных жилых помещений в черте <адрес>, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначным по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, и определения конкретного срока устранения нарушений обусловлена спецификой спора, характером спорных отношений, позицией ответчика, а также наличием прямой угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом доме людей.
Отсутствие свободных помещений муниципального жилищного фонда не может являться основанием освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанностей, возложенных на него законом.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах жильцов многоквартирного дома № по <адрес>, ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской области в интересах жильцов многоквартирного дома № по ул. <адрес> ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области, удовлетворить.
Признать незаконным постановление главы администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге от 05.11.2024 г. №231 в части срока расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 30.12.2029 г.
Обязать администрацию городского поселения поселок Красное-на-Волге принять меры по расселению многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в установленном законом порядке, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию городского поселения поселок Красное-на-Волге предоставить во внеочередном порядке нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме № по <адрес> ФИО1 ,<данные изъяты> (квартира № К.Л.В. , <данные изъяты> (квартира № по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте <адрес>, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Костромской области.
Судья А.Н. Смолин
Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2025 года