Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск
Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Михина А.В.,
при секретаре Коротиной М.В.,
представителя административного ответчика Отдела МВД России «Богородский» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу МВД России «Богородский» о признании незаконным бездействия должностных лиц при получении заявления об утрате водительского удостоверения, возложении обязанности исчислять срок лишения права управления транспортным средством с момента подачи заявления
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ его остановили сотрудники ГИБДД. Он отказался от прохождения освидетельствования. После чего состоялся суд, явиться на который ФИО2 не имел возможности, так как находился в лечебном учреждении на стационарном лечении. О том, что ФИО2 лишили права управления транспортным средством уведомлен не был.
В ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № его признали виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и назначили наказание в виде наложения административного штрафа в размере X рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком <данные изъяты>.
Поскольку к этому времени водительское удостоверение было утеряно, то ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГИБДД Отдела МВД России «Богородский» с заявлением об утере водительского удостоверения. До ДД.ММ.ГГГГ транспортными средствами не управлял.
В ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 истек срок действия водительского удостоверения. ФИО2 обратился в ГИБДД Отдела МВД России «Богородский» с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия, но получил отказ, поскольку отсутствуют сведения о его обращении в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об утере водительского удостоверения, в связи с чем он не имеет права управления, поскольку не исполнено решение суда. Считает, что заявление не было надлежащим образом зарегистрировано и принято в работу. В настоящее время у него имеется необходимость в управлении транспортным средством, но он лишен такой возможности в связи с незаконным бездействием и ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей сотрудниками ГИБДД. На основании изложенного просит суд, признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела МВД России «Богородский» при получении заявления об утрате водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в отсутствии регистрации данного заявления и последующей его утрате, что повлекло приостановление течения срока лишения права управления транспортными средствами; обязать Отдел МВД России «Богородский» исчислить течение срока лишения права управления транспортными средствами с момента подачи заявления об утрате водительского удостоверения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В поступившем в суд письменном ходатайстве просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что водительское удостоверение ФИО2 в органы ГИБДД сдано не было, с заявлением об утере водительского удостоверения он не обращался. Порядок исчисления срока лишения специального права установлен ст. 32.7 КоАП РФ. Течение срока лишения специального права в силу положений КоАП РФ начинается с момента вступления в законную силу постановления суда, приостанавливается в случае, если лицо не сдало водительское удостоверение.
В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав возражения представителя административного ответчика Отдела МВД России «Богородский» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) должностного лица незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
Судом установлено, подтверждается представленными материалами, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере X рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на <данные изъяты> (л.д. №).
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ГИБДД Отдела МВД России «Богородский» сведения о сдаче ФИО2 водительского удостоверения, либо подаче заявления об утере водительского удостоверения в органы ГИБДД отсутствуют, штраф в размере X рублей не оплачен (л.д. №).
Согласно рапорта начальника Отдела ГИБДД отдела МВД России «Богородский» от ДД.ММ.ГГГГ наблюдательных дел за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, формирующихся из документации, поступающей в ИАЗ ОГИБДД Отдела МВД России «Богородский», заявлений о сдаче ФИО2 водительского удостоверения и подаче им заявления о его утрате не имеется (л.д. №)
Согласно содержания искового заявления в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГИБДД Отдела МВД России «Богородский» с заявлением о замене водительского удостоверения, в связи с окончанием его срока действия.
В замене водительского удостоверения отказано, в связи с наличием сведений о лишении заявителя специального права управления транспортными средствами.
Вместе с тем, согласно письменного ответа отдела МВД России «Богородский» обращения гражданина ФИО2 были ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на все обращения ФИО2 в соотвествии с Приказом МВД РФ от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращения граждан в системе МВД РФ» дан мотивированный ответ (л.д. №).
В соответствии с п.п. 1.3, 1.6 Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (далее - ПДД) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах представленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Участники, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются Федеральным законом (ч. 2 ст. 28 Федерального закона).
Приказом МВД России от 20 октября 2015 года № 995 утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.
Подпунктом 27.3 пункта 27 названного Административного регламента установлено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.
Согласно ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
В соответствии со ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
На основании ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч.1.1 ст. 32.7 КоАП РФ).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч.2 ст. 32.7 КоАП РФ).
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о лишении его права управления транспортными средствами, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение в орган ГИБДД, исполняющий наказание, не сдал, следовательно, с учетом вышеперечисленных положений закона срок лишения специального права прерван, начнет исчисляться только с момента фактического изъятия водительского удостоверения.
Доказательств того, что административный истец после вступления в законную силу постановления мирового судьи сдал в ГИБДД водительское удостоверение, либо уведомил органы, исполняющие административное наказание, о невозможности его сдачи, суду не представлено.
Частью 1 ст. ст. 31.9 КоАП РФ, установлено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Частью 2 ст. 31.9 КоАП РФ предусмотрено, что течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
Учитывая, что ФИО2 уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, либо уведомлении об утере водительского удостоверения, в установленном законом порядке, суд полагает, что на основании статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения права управления транспортными средствами прервано обоснованно.
Вопреки доводам ФИО2, он не отбыл наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.
С учетом изложенного, исходя из того, что после назначения административному истцу ДД.ММ.ГГГГ административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о сдаче им в установленном законном порядке водительского удостоверения, либо об уведомлении органов ГИБДД об утрате водительского удостоверения, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействие должностных лиц Отдела МВД России «Богородский» при получении заявления об утрате водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в отсутствии регистрации данного заявления и последующей его утрате.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ :
В административном иске ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц Отдела МВД России «Богородский» при получении заявления об утрате водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в отсутствии регистрации данного заявления и последующей его утрате; возложении обязанности на Отдел МВД России «Богородский» исчислить течение срока лишения права управления транспортными средствами в отношении ФИО2 с момента подачи заявления об утрате водительского удостоверения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Михин