УИД: № Дело № 2а-1416/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 30 декабря 2022 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Содружество Плюс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Содружество Плюс» обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 ФИО9.

В обоснование требований административный истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "Содружество Плюс" в адрес ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Свердловской области был предъявлен исполнительный документ 2-3225/2021 от 10.07.2021, выданный мировым судом судебного участка № 225 Щербиновского района Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 83 837,50 руб. с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 30.10.2022 в адрес ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Свердловской области, в порядке досудебного урегулирования возникшего спора, посредством ЕПГУ направлен запрос № 2249888023 на предоставление информации о наличии исполнительного производства. По состоянию на 14.11.2022 у взыскателя отсутствует информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства. Таким образом, сроки, установленные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» пропущены, сведениями о принятых мерах по поступившим исполнительным документам в отдел, взыскатель не располагает. В нарушение требований части 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Свердловской области допущено бездействие, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации района отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, последующей их передачей судебному приставу-исполнителю и принятии последним соответствующих процессуальных мер. Допущенное начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Свердловской области бездействие противоречит задачам и принципам исполнительного производства, установленным ст. ст. 2,4 ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда, не только усугубляет нарушение нрав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, что, безусловно, влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке, своевременно не осуществляется. Следовательно, в силу прямого указания закона обращение взыскателя в суд содержит презумпцию факта нарушенного права, пока не будет доказано обратное. Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления в связи с несвоевременным информированием о причинах несвоевременной регистрации исполнительных документов; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Свердловской области, выразившееся в отсутствии ненадлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, их передачи судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства; в целях устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав взыскателя обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Свердловской области обеспечить регистрацию исполнительных документов, указанных в исковом заявлении, их передачу судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительных производства.

Определением суда от 05.12.2022 административный ответчик ФИО1 заменена на надлежащего административного ответчика - врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО3; к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Свердловской области, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО4, и должник по исполнительному производству № 55712/18/66030-ИП от 02.03.2018 ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец ООО «Содружество Плюс» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без своего представителя, на иске настаивает.

Административный ответчик врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письме в адрес суда от 29.12.2022 сообщает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО4 в отношении должника ФИО2 21.11.2022 возбуждено исполнительное производство № 228931/22/66030-ИП на сумму 83 837,50 руб. в пользу взыскателя ООО «Содружество Плюс». На сегодняшний день исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4

Административные ответчики – ГУФССП по Свердловской области, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО4 и должник по исполнительному производству ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в адрес суда ходатайств не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случаях предусмотренных выше указанным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества, в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются, судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Как установлено судом и следует из почтовой квитанции об отправлении, 21.09.2022 в адрес ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Свердловской области был направлен исполнительный документ № 2-3225/2021 от 10.07.2021, выданный мировым судом судебного участка № 225 Щербиновского района Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 83 837,50 руб. с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО "Содружество Плюс" (л.д. 8).

Согласно сведениям ЕГПУ, 30.10.2022 в адрес ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Свердловской области, в порядке досудебного урегулирования возникшего спора, посредством Единого портала госуслуг направлен запрос № 2249888023 на предоставление информации о наличии исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 83 837,50 руб. с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО "Содружество Плюс".

По утверждению административного истца, по состоянию на 14.11.2022 у взыскателя ООО "Содружество Плюс" отсутствует информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства, сведениями о принятых мерах по поступившему исполнительному документу в отдел взыскатель не располагает.

Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы отделения службы судебных приставов и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, последующей их передачей судебному приставу-исполнителю и принятии последним соответствующих процессуальных мер.

На основании ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В адрес административного ответчика судом неоднократно 02.12.2022, 05.12.2022, 07.12.2022, 28.12.2022 направлялись письменных запросы о предоставлении информации по исполнительному производству, а именно: когда поступил исполнительный документ и когда возбуждено исполнительное производство; сведения о поступившем через портал Госуслуг запросе взыскателя ООО «Содружество Полюс» о возбуждении исполнительного производства и его исполнении; представить материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО2 ФИО11 (л.д. 19, 20, 28).

Из представленного административным ответчиком письменного ответа и постановления от 21.11.2022 следует, что исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-3225/2021 от 10.07.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 225 Щербиновского района Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 83 837,50 руб. с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО "Содружество Плюс" возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО4 21.11.2022, при этом не указано, какого числа в ОСП поступил исполнительный документ, направленный в адрес ОСП 21.09.2022. Таким образом, исходя из сведений, представленных административным истцом, возбуждение исполнительного производства не соответствует срокам, установленным ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Материалы исполнительного производства № 228931/22/66030-ИП суду не представлены.

Также административными ответчиками и заинтересованным лицом судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, подтверждающих факт направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, ответа на письменное обращение административного истца от 30.10.2022 о предоставлении информации по возбуждению исполнительного производства в отношении должника, поданное в ОСП посредством Единого портала государственных услуг, в связи с чем бездействие административного ответчика врио старшего судебного пристава в данной части следует признать незаконным.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В нарушение требований ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», врио начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Свердловской области допущено бездействие, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, последующей их передачей судебному приставу-исполнителю и принятии последним соответствующих процессуальных мер, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства является основанием для возложения на врио старшего судебного пристава обязанности устранить допущенные нарушения законных прав административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Предусмотренный ч. 3 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на обжалование бездействия административного ответчика административным истцом не нарушен, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства и ответ на поступившее обращение о ходе исполнительного производства взыскателю не направлялись, о причинах несвоевременной регистрации исполнительных документов взыскатель не информировался.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Содружество Плюс» к врио начальника отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 228931/22/66030-ИП в отношении должника ФИО2 ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО3 по исполнительному производству № 228931/22/66030-ИП от 21.11.2022, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа, последующей его передачей судебному приставу-исполнителю и принятии последним соответствующих процессуальных мер.

Обязать врио старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО3 устранить допущенное нарушение прав административного истца ООО «Содружество Плюс».

Об исполнении решения известить административного истца ООО «Содружество Плюс» и суд в течении месяца со дня вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева