Дело № 2а-3646/2023
УИД 35RS0010-01-2023-002635-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 06 апреля 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,
при секретаре Азаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Вологды, Призывной комиссии Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области и Вологодского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Вологды, Призывной комиссии Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области и Вологодского района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области»), мотивируя требования тем, что призывной комиссией города Вологды 14 декабря 2022 года принято решение о его призыве на военную службу, признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и о присвоении ему категории годности «Б-3». Призывной комиссией Вологодской области решение призывной комиссии города Вологды оставлено без изменения. Не согласившись с установлением категории годности к военной службе «Б-3» обратился в ЧМУ «Независимая ВВК» в целях прохождения независимой военно-врачебной экспертизы, в соответствии с которой ему установлено категория годности «Б-4».
Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Вологды от 14 декабря 2022 года о призыве на военную службу, предназначении в СВ, установлении категории годности к военной службе «Б-3».
В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков призывной комиссии города Вологды и ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО3 административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, в их удовлетворении просила отказать.
В судебное заседание представители Призывной комиссии Вологодской области, Военного комиссариата Вологодской области и Вологодского района не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.
согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете Военного комиссариата города Вологды.
05 декабря 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Вологды.
ФИО1 осмотрен врачами-специалистами, в том числе врачом-терапевтом, оториноларингологом, окулистом.
По результатам медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлены заболевания: <данные изъяты><данные изъяты>.
14 декабря 2022 года решением призывной комиссии города Вологды ФИО1 призван на военную службу.
Решением призывной комиссии Вологодской области решение призывной комиссии города Вологды оставлено без изменения.
Не согласившись с решением о призыве на военную службу и присвоением категории годности «Б-3» ФИО1 обратился в Первую городскую независимую военно-врачебную экспертную комиссию, согласно заключению военно-врачебной экспертизы от 03 марта 2023 года № 516 установлены заболевания:
<данные изъяты>
- <данные изъяты>
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На основании пункта «в» статьи 51, пункта «г» статьи 66 Расписания болезней (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе) установлена категория годности к военной службе Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Суд принимает названное заключение в качестве допустимого письменного доказательства по делу, оценивая его в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами, приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования обоснованы.
Ходатайства к суду о назначение судебно-медицинской экспертизы в рамках рассмотрения настоящего дела от участников процесса не поступало.
Таким образом, на основании исследованных доказательств, в том числе заключения проведенной ФИО4 досудебной экспертизы, с учетом которой призывнику необоснованно установлена категория годности «Б-3».
Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. Совокупность указанных условий в настоящем деле судом установлена.
На основании изложенного, суд удовлетворяет требования административного истца в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Вологды от 14 декабря 2022 года об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-3».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Федосеева
Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года.