Дело № 2-374/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-000297-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 2 апреля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

прокурора Хижнего В.Д.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах вдовы участника СВО – Афанасьевой А.В., к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах вдовы участника СВО – Афанасьевой А.В., обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки по поступившему обращению о нарушении требований жилищного законодательства установлен факт проживания в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>ёшиной, <адрес>Г, Афанасьевой А.В. без заключения письменного договора найма специализированного жилого помещения. Установлено, что на основании постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на пять лет, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен брак (основание – свидетельство о заключении брака IV-АГ №). После заключения брака присвоена жене фамилия ФИО8. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время семья ФИО8 проживает в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>Г. Согласно информации военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с приказом начальника пункта отбора граждан на военную службу по контракту <адрес> №дсп от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступил на военную службу по контракту и направлен в воинскую часть 45075. Согласно извещения воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 числился пропавшим без вести, ДД.ММ.ГГГГ погиб в ходе участия в СВО (извещение воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ), захоронен ДД.ММ.ГГГГ на новом кладбище <адрес>. В настоящее время Афанасьева А.В. проживает в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>Г, что подтверждается актом проверки использования нанимателем предоставленного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом член семьи нанимателя (Афанасьева А.В.) не включена в договор найма жилого помещения. На основании изложенного, с целью защиты прав члена семьи (супруги Афанасьевой А.В.) погибшего участника СВО ФИО4 (извещение Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) необходимо заключение договора найма специализированного жилого помещения с супругой Афанасьевой А.В., которая в настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженность по оплате за коммунальные услуги отсутствует, иного пригодного для проживания жилого помещения не имеет. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Таким образом, поскольку Афанасьева А.В. является близким родственником погибшего участника СВО ФИО2, который является нанимателем жилого помещения, в настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, с ней подлежит заключению договор найма специализированного жилого помещения. Основанием для предъявления настоящего искового заявления в суд послужило обращение Афанасьевой А.В. в прокуратуру района, которая в силу юридической неграмотности и отсутствия необходимых финансовых средств самостоятельно не может обратиться в суд. Данный иск направлен в суд в защиту жилищных прав Афанасьевой А.В. Прокурор просит суд: признать за Афанасьевой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на заключение договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>ёшиной, <адрес>Г; обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, заключить с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Хижний В.Д. исковые требования поддержал, и просил суд их удовлетворить.

Истец Афанасьева А.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствие с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район Краснодарского края – ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки по поступившему обращению о нарушении требований жилищного законодательства установлен факт проживания в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, Афанасьевой А.В. без заключения письменного договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.

На основании ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на пять лет, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен брак (основание – свидетельство о заключении брака IV-АГ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ). После заключения брака присвоена жене фамилия ФИО8.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время семья ФИО8 проживает в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>Г.

Согласно информации военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с приказом начальника пункта отбора граждан на военную службу по контракту <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступил на военную службу по контракту и направлен в воинскую часть №.

Согласно извещения воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 числился пропавшим без вести. Погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе участия в СВО (извещение воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ), захоронен ДД.ММ.ГГГГ на новом кладбище <адрес>.

В настоящее время Афанасьева А.В. проживает в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес> что подтверждается актом проверки использования нанимателем предоставленного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом член семьи нанимателя (Афанасьева А.В.) не включена в договор найма жилого помещения.

Согласно п. 6 ст. 100 ЖК РФ, в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пп. 24-26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (пункт 24).

В силу п. 11 ст. 5 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Пунктом 3.1. частим 3 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с указанными лицами договора социального найма в отношении этого жилого помещения, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 № 384, предусмотрено, что в случае смерти нанимателя принимается решение об исключении специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма с супругой и несовершеннолетними детьми, включенными в договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании изложенного, с целью защиты прав члена семьи (супруги Афанасьевой А.В.) погибшего участника СВО ФИО4 (извещение Военного комиссариата Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от 24 декабря 2024 года № 2/2918) необходимо заключение договора найма специализированного жилого помещения с супругой Афанасьевой А.В.

Афанасьева А.В. в настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженность по оплате за коммунальные услуги отсутствует, иного пригодного для проживания жилого помещения не имеет.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Как следует из пп. 1-2 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Таким образом, поскольку Афанасьева А.В. является близким родственником погибшего участника СВО ФИО2, который является нанимателем жилого помещения, в настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, с ней подлежит заключению договор найма специализированного жилого помещения.

Основанием для предъявления настоящего искового заявления в суд послужило обращение Афанасьевой А.В. в прокуратуру района, которая в силу юридической неграмотности и отсутствия необходимых финансовых средств самостоятельно не может обратиться в суд.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Данный иск направлен в суд в защиту жилищных прав Афанасьевой А.В.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Указанные обстоятельства являются основанием для предъявления прокурором Приморско-Ахтарского района иска в интересах Афанасьевой А.В.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах вдовы участника СВО – ФИО5, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Признать за АФанасьевой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на заключение договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, заключить с Афанасьевой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 7 апреля 2025 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова