Дело № 2-791/2023 (2-5786/2022)
УИД 55RS0007-01-2022-007664-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омск 20 февраля 2023 г.
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Чередниченко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.И.А. к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец И.И.А. обратился в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и истцом заключен договор согласно которого последний принимает на себя обязательство обеспечить сохранность недвижимого имущества <адрес> жилом <адрес> в г. Омске на период подготовки документов, необходимых для заключения договора социального найма жилого помещения. Передаваемая квартира должна быть оформлена по договору социального найма жилого помещения взамен аварийного жилья в котором проживает истец, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, выданного истцу значится право занятия им жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>. При этом, в указанном ордере числится количество комнат, как одна. Однако, фактически предоставленное жилое помещение всегда состояло из двух комнат. Из-за вышеназванного разночтения в технической документации (допущенной описки о количестве комнат в ордере) ответчик отказывает в заключении договора социально найма по причине вышеназванных ошибочных сведений.
Просит признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> рамках договора социального найма, взамен ранее предоставленного жилого помещения в рамках договора социального найма и расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).
В ходе рассмотрения дела стороной истца представлено уточненное исковое заявление. Уточнена просительная часть искового заявления, указано на литеру в доме, а именно <адрес> (л.д. 119-120).
Истец И.И.А. участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель истца Н.Р.А., действующий на основании доверенности (л.д. 27-28) поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений. Дополнил, что возникла техническая проблема при заключении договора социального найма. В ордере на жилое помещение по <адрес> указано, что квартира состоит из одной комнаты, хотя фактически из двух. Данное жилье признано аварийным. С истцом заключен договор хранения в отношении квартиры по <адрес> Жилое помещение состоит из двух комнат. Разночтение в количестве комнат препятствует ответчику заключить договор. Истец и его семья перевезли вещи в квартиру по <адрес> Истец проживает в квартире. Бывшая супруга с сыном сейчас в Санкт-Петербурге на лечении. По возвращению бывшая супруга и сын будут проживать в предоставленной квартире.
Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации г. Омска Ш.М.В., действующая на основании доверенности (л.д. 117), в судебном заседании не оспаривала факт проживания истца в квартире по <адрес> сегодняшний день с истцом заключен договор хранения. При предоставлении жилого помещения руководствовались составом семьи и площадью жилых помещений. Имеется препятствие в заключении договора социального найма, поскольку указано разное количество комнат.
Третье лицо И.С.А. участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом. В телефонограмме сообщила, что явиться в судебное заседание не может, поскольку находится на лечении в Санкт-Петербурге. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. О существе спора ей известно. Не возражала протии удовлетворения требований. Сын И.И.И. находится с ней в Санкт-Петербурге.
Третье лицо И.И.И. участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
На основании п.11 ч.1 ст.12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.
Согласно ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу пп.3, 6 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Куйбышевского райсовета, выдан И.И.А. на семью из трех человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната одна, общей площадью 23 кв.м. (л.д. 55). В состав семьи помимо истца входят жена И.С.А., сын И.И.И.
Между И.И.А. и И.С.А. брак расторгнут о чем составлен акт о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112).
Из копии инвентарного дела, представленного БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» следует, что <адрес> состоит из двух комнат площадью 13,4 кв.м. и 8,5 кв.м., общая площадь 21.9 кв.м. Места общего пользования коридор 10,5 кв.м., кухня 16,2 кв.м., коридор 5,9 кв.м., коридор 2,4 кв.м. (л.д. 58-67).
Собственником жилого помещения является муниципальное образование городской округ г. Омск на основании решения малого Совета Омского областного Совета народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность Омска» (л.д. 36-38).
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании решения межведомственной комиссии г. Омска признан аварийным и подлежащим сносу.
В рамках реализации программы между департаментом жилищной политики Администрации г. Омска и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт купли-продажи жилых помещений в строящемся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данного контракта приобретено 6 жилых помещений, в том числе для переселения граждан из муниципального жилого помещения - <адрес> (л.д. 39-54).
Взамен квартиры, расположенной по адресу <адрес> истцу представлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: <адрес> площадью 54,7 кв.м. (л.д. 87-92).
Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска с И.И.А. заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец принял на себя обязательство обеспечить сохранность недвижимого имущества <адрес> в <адрес> на период подготовки документов, необходимых для заключения договора социального найма жилого помещения (л.д. 8-9).
При этом, данное жилое помещение должно быть предоставлено на условиях договора социального найма взамен ранее занимаемого.
В ходе судебного заседания представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации г. Омска подтвердила, что препятствием к заключению договора социального найма является указание в ордере на количество комнат. Так, в ордере указано об одной комнате, предоставляемое жилое помещение состоит из двух комнат.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Поскольку истец и члены его семьи занимали квартиру в коммунальной квартире, то предоставленное жилое помещение должно состоять из того же числа комнат и при заключении договора социального найма подлежит учету состав членов семьи ранее проживавший в подлежащей расселению квартире. Принимая решение, суд учитывает официальные сведения БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в которых указано, что <адрес> состоит из двух комнат. Тот факт, что в ордере имеется указание на одну комнату, не может препятствовать истцу в реализации его права на заключение договора социального найма. На основании изложенных фактов, а также соответствующих норм действующего законодательства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебные расходы по делу к взысканию не заявлялись.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования И.И.А. к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворить.
Признать за И.И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма взамен ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (с учетом состава семьи три человека: И.И.А., И.С.А., И.И.И.).
Судебные расходы к взысканию не заявлялись.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Н. Эннс
Решение суда в окончательной форме принято: 01 марта 2023 года.