73RS0003-01-2025-003226-27

Дело № 2-1511/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 10 сентября 2025 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Бокач Е.Б.,

при секретаре Борисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок и расторжении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области (до смены наименования ДД.ММ.ГГГГ - Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, далее - Министерство) о признании права собственности на земельный участок и расторжении договора аренды.

В обоснование исковых требований указал, что с 1999 года является собственником <данные изъяты> долей в праве общедолевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за истцом признано право собственности на <данные изъяты> долей в праве общедолевой собственности на указанный дом в порядке наследования.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО2 и администрацией г. Ульяновска заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора №, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор заключен истцом вынужденно, поскольку при неоднократных обращениях в Министерство он получал отказ в передаче в собственность спорного земельного участка под домом.

Просит расторгнуть договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ и признать право собственности на земельный участок, площадь <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области, филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области – ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истец обращался в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, однако в удовлетворении его заявления было отказано на основании подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ со ссылкой на то, что представленная для утверждения схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена с нарушением Требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148, а именно схема выполнена без учета Правил землепользования и застройки МО «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации г. Ульяновска от 10.08.2021 № 1166. Согласно сведениям, представленным в порядке межведомственного взаимодействия Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска формируемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне Ж1-зона застройки индивидуальными жилыми домами и Р4-зона озеленения оползневых склонов. Кроме того, границы земельного участка не установлены и земельный участок не поставлен на кадастровый учет. При этом истец не лишен права обратиться в администрацию г. Ульяновска с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации г. Ульяновска от 10.08.2021 № 1166 в части изменения территориальных зон относительно земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом.

Аналогичная позиция отражена в письменных возражениях Министерства на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО1- ФИО4 просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В ходе рассмотрения дела, ссылаясь на судебную практику указала, что исковые требования являются обоснованными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьи 9 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу статьи 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (пункт 1 статьи 35 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он владеет спорным земельным участком, на котором расположен жилой дом, с 1999 года, при этом при неоднократных попытках обращения к ответчику с целью передачи земельного участка под домом в собственность, получал отказы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, ФИО6 и ФИО9 заключен договор купли-продажи <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанные доли жилого дома зарегистрировано за ФИО9 в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9, ФИО8 и администрацией г. Ульяновска заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 4.1 договора данный договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО9 признано право собственности на <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и право аренды на земельный участок по указанному адресу в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО8

Право собственности на 36/100 долей жилого дома зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов реестрового дела на жилой дом следует, что ФИО8 являлась собственником <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 оформила завещание на принадлежащую ей долю жилого дома на ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умерла.

Из материалов дела следует, что жилой дом построен в 1956 году (литера А, литера А1- в 1959 году, литера А2- 1973 год), что следует из материалов инвентарного дела на дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области дан ответ (№ 6162), в соответствии с которым в удовлетворении заявления отказано на основании подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ со ссылкой на то, что представленная для утверждения схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена с нарушением Требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148, а именно схема выполнена без учета Правил землепользования и застройки МО «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации г. Ульяновска от 10.08.2021 № 1166. Согласно сведениям, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска формируемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне Ж1-зона застройки индивидуальными жилыми домами и Р4-зона озеленения оползневых склонов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 3.8 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 ЗК РФ, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.

До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом (часть 2 статьи 3.8 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Поскольку истец является общедолевым собственником жилого дома с 1999 года до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, право собственности наследодателя ФИО8 на жилой дом возникло также до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец является собственником <данные изъяты> долей в порядке наследования, жилой дом построен в 1956 году, истец использует дом для постоянного проживания, земельный участок не расположен в пределах особо охраняемых природных территорий и не отнесен к перечню земельных участков, ограниченных в обороте, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за истцом права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух зонах ответчиком в материалы дела не представлено. При этом согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска на запрос суда границы объекта недвижимости не установлены, в связи с чем представлять информацию в каких территориальных зонах расположен земельный участок, на котором расположен жилой дом, не представляется возможным.

В силу статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ)

Перечень земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые ограничены в обороте, установлен пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ.

Доказательств, указывающих на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах особо охраняемых природных территорий и отнесен к перечню земельных участков, ограниченных в обороте, который установлен пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ, не представлено.

Постановка на государственный учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 1.1. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен в границах, указанных в проекте границ земельного участка, прилагаемого к договору аренды и являющимся его неотъемлемой частью.

По заданию истца кадастровым инженером разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 803 кв.м, местоположение объекта надвижимости: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденными постановлением администрации г. Ульяновска от 10.08.2021 № 1166, земельный участок расположен территориальной зоне Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Учитывая изложенное, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок, равно как и то обстоятельство, что земельный участок не сформирован в установленном законом порядке, и не поставлен на кадастровый учет, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Положениями статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Договор может быть расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 ГК РФ).

Поскольку за истцом признано право собственности на спорный земельный участок, имеются основания для расторжения договора аренды данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и администрацией г. Ульяновска.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование о расторжении договора аренды земельного участка также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО1 и администрацией города Ульяновска.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Бокач

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.