Дело № 2а-3105/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> (далее в том числе Департамент, административный ответчик), в котором просил признать незаконным решение административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, оформленное письмом № ГУ-исх-13739/25 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца.

В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что он обратился к административному ответчику с заявлением за вх. № ГУ-16293/25 от ДД.ММ.ГГГГ (МФЦ № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении земельного участка площадью 876 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес> в аренду без проведения торгов на основании п.п. 14 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ, в соответствии с Приказом №-АР от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес>, без проведения торгов» (далее- Регламент), как лицо, имеющее право на первоочередное приобретение земельных участков, на основании статей 17, 18 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>».

По результатам рассмотрения указанного заявления Департамент принял решение № ГУ-исх-13739/25 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п. п. 2 п. 2.9.1. Регламента и п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно, что согласно данным административного ответчика земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду третьему лицу, имеющему первоочередное право на получение земельного участка в аренду без проведения торгов, на основании ранее поданного заявления и ранее вступившего в силу Решения суда.

Несогласие административного истца с вышеуказанным решением административного ответчика послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ, размещена на официальном и общедоступном сайте Нахимовского районного суда <адрес> в сети Интернет.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, как лицо, имеющее право на первоочередное получение земельных участков, обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 876 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен отказ Департамента № ГУ-исх-13739/25 от ДД.ММ.ГГГГ, основанием которого указан п. п. 2 п. 2.9.1. Регламента и п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно, что согласно данным административного ответчика земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду третьему лицу, имеющему первоочередное право на получение земельного участка в аренду без проведения торгов, на основании ранее поданного заявления и ранее вступившего в силу Решения суда.

Полагая указанный отказ незаконным, административный истец обратился в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из тех оснований, на которые ссылается административный ответчик, следует что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, до ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения административного истца) поступило заявление о предоставлении земельного с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов на основании п.п. 14 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ. При этом подтверждение наличия такого заявления административным ответчиком не предоставлено. Кроме того, для соблюдения данного основания для отказа, данный договор должен быть подписан двумя сторонами, о чем должна быть внесена регистрационная запись в ЕГРН, что ответчиком также не предоставлено и противоречит сведениям из ЕГРН.

П. 7 ст. 39.17 ЗК РФ установлено, что проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров. Согласно данным из ЕГРН договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес> не заключен.

С целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и признания незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, площадью 876 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, оформленное письмом за исх. № ГУ-исх-13739/25 от ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, и ФИО1

Руководствуясь статьями 175-189, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе ул. <адрес>ю 876 кв.м., кадастровый № №, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ГУ-исх-13739/25;

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе ул. <адрес>ю 876 кв.м., кадастровый № №;

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и представителю истца.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.И. Макоед