№ 2а-2303/2023

УИД 35RS0009-01-2023-002826-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

установил:

решением администрации Шекснинского муниципального район Вологодской области от 09.08.2023 № 5224 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в <адрес> для ведения огородничества в связи с тем, что образуемый земельный участок накладывается на ранее учтенный земельный участок, обозначенный на дежурной кадастровой карте д. Малинуха.

Решением администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 15.08.2023 № 5369 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1680 кв.м., 933 кв.м., 3000 кв.м., расположенных в <адрес> для ведения огородничества в связи с тем, что образуемые земельные участки накладываются на ранее учтенные земельные участки, обозначенные на дежурной кадастровой карте д. Ирма.

Оспаривая отказы, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения администрации Шекснинского муниципального района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, оформленные в виде писем от 09.08.2023 № 5224, от 15.08.2023 № 5369, обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца и утвердить представленные административным истцом схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление административному истцу земельных участков в аренду, указав, что дежурная карта не относится к документам, которые должны использоваться при подготовке схемы расположения земельного участка и документом определяющим местоположение границ земельных участков. Наличие на данной местности земельных участков или объектов иных лиц не выявлено, учтено местоположение границ иных земельных участков, сведения о которых имеются в документах, указанных в ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ, а также на публичной кадастровой карте, также, при анализе предыдущей редакции правил землепользования и застройки Ершовского сельского поселения от 03.11.2017 и действующего с 13.12.2016 Генерального плана Ершовского сельского поселения, на испрашиваемой территории обозначены два существующих земельных участка с кадастровыми номерами № и №, согласно Справочной информации об объектах недвижимости в режиме «online» указанные земельные участки сняты с государственного кадастрового учета, данная информация опровергает доводы административного ответчика о наличие на этой местности ранее учтенных земельных участков, считает, что территория, на которой расположены испрашиваемые земельные участки находится в государственной неразграниченной собственности и ей распоряжается административный ответчик, в связи с чем, считает, что отказы административного ответчика в утверждении схем расположения земельных участков являются незаконными и необоснованными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.

Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного отказы администрации Шекснинского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков не могут быть признаны законными. Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца в решениях не содержится.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Шекснинского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения администрации Шекснинского муниципального района, оформленные в виде писем от 09.08.2023 № 5224, от 15.08.2023 № 5369 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 2000 кв.м., 1680 кв.м., 933 кв.м., 3000 кв.м., для ведения огородничества, расположенных по адресу: <адрес> соответственно.

Возложить на администрацию Шекснинского муниципального района обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 2000 кв.м., 1680 кв.м., 933 кв.м., 3000 кв.м., для ведения огородничества, расположенных по адресу: <адрес> соответственно, с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 28.12.2023