РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Куличева Р.Б., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-432/23 по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 46 по адрес о признании записи недействительной,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к административному ответчику МИФНС России № 46 по адрес и просит признать запись в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) в части указания учредителем ООО ЧОП «Беркут» ФИО1 с октября 2009 года недействительной; обязать МИФНС России № 46 по адрес внести изменения в ЕГРЮЛ в части указания учредителем ООО ЧОП «Беркут» не фио, а фио, который с октября 2009 года являлся настоящим учредителем ООО ЧОП «Беркут».

В обоснование иска указал, что в Тимирязевском районном суде адрес рассматривается гражданское дело № 2-3750/22 по иску ГКУ адрес Москвы к ФИО1 о взыскании денежных средств, незаконно полученных в качестве социальных выплат. В качестве основного доказательства, что социальные выплаты ФИО1 были получены незаконно, ГКУ ЦЗН адрес предоставила выписку из ЕГРЮЛ, согласно которой на дату начала выплат социального пособия ФИО1 являлся учредителем ООО ЧОП «Беркут», что не соответствует действительности, поскольку ООО ЧОП «Беркут» фиоА был продан в октябре 2009 года фио

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

Согласно п. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действии (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявлен.

В судебном заседание установлено, что 29.09.2006 ИФНС № 26 по адрес осуществлена постановка на учет ООО ЧОП «Беркут», учредителем которого являлся ФИО1, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № 7107746906623.

29.07.2020 МИФНС России № 46 по адрес в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № 2207706965827, содержание которой составили сведения об исключении ООО ЧОП «БЕРКУТ» из ЕГРЮЛ как не действующего юридического лица.

Согласно подп. 3 п. 2 ст. 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе, наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия).

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права, охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Согласно п. 3 ст. 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 229-ФЗ), государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ, ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В силу положений п.п. 3, 4 ст. 5, ст. 11 Закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи (сведений) в государственный реестр. При этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Таким образом, при осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию подлежат не записи (сведения), содержащиеся в государственном реестре, которые не являются индивидуальным (ненормативным) правовым актом, не содержат властных предписаний и запрещений, не носят разового характера, поскольку относятся к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти в пределах установленных полномочий, и представляют собой систему записей, обжалование или изменение которых, не предусмотрено законом, а решения о государственной регистрации, принимаемые по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов. Именно решения о государственной регистрации, а не сами записи в ЕГРЮЛ носят ненормативный характер и являются актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Следовательно, запись в ЕГРЮЛ не является ненормативным правовым актом государственного органа, который может быть оспорен в суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гл.22 Кодекса административного судопроизводства РФ. При этом, истцом не обжалуются какие-либо решения и действия (бездействие) административного ответчика, нарушающие или оспариваемые права, свободы и законные интересы истца, создающие препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконное возлагающие на него какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен в соответствии с ст. 17 Закона № 129-ФЗ, и адрес регламента предоставления Федеральной налоговой службой Российской Федерации государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного Приказом ФНС России от 13.01.2020 №ММВ-7-14/12@ (зарегистрировано в Минюсте России 30.04.2020 №58260).

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено п.1.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице в МИФНС предоставляется заявление соответствующей формы и комплект документов, определенный ст. 17 Закона № 129-ФЗ для данного вида регистрации. По результатам рассмотрения представленного в МИФНС заявления и комплекта документов МИФНС принимает решение о государственной регистрации, основании которого в ЕГРЮЛ вносятся сведения в виде записей.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО1 являлся участником ООО ЧОП «БЕРКУТ» с 28.02.2007, что подтверждается записями в государственном реестре №7077746092330 от 28.02.2007г., ГРН №2077763572071 от 07.12.2007г., ГРН №7097748353905 от 25.11.2009г. и ГРН №7107746906580 от 03.03.2010г. Содержание указанных записей составили сведения о заявителе, как об участнике ООО ЧОП «БЕРКУТ».

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об ООО ЧОП «БЕРКУТ» представлены все необходимые документы, предусмотренные Законом № 129-ФЗ на дату рассмотрения заявлений и комплектов документов, согласно действующей в тот период редакции которого регистрирующий орган не проверял на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Таким образом, в полномочия регистрирующего органа не входило проведение правовой экспертизы комплектов документов, представленных на государственную регистрацию.

Согласно ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

В соответствии со ст.1 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальная деятельность, предполагающая на профессиональной основе обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью, осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.

Согласно ст.ст.33, 49 Основ законодательства РФ о нотариате, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы нотариуса, которая рассматривается в порядке особого производства в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

До настоящего времени, нотариальное действие по свидетельствованию подлинности подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации не оспорено, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Также отсутствуют доказательства обращения фио как участника общества с заявлениями об изменении сведении в отношении ООО ЧОП «БЕРКУТ» в связи с изменением статуса в установленном Законом № 129-ФЗ порядке, а заявления фио, поступившие после 29.07.2020г., то есть после внесения МИФНС сведений об исключении ООО ЧОП «БЕРКУТ» из ЕГРЮЛ, не подлежали удовлетворению, поскольку после 29.07.2020 ООО ЧОП «БЕРКУТ» утратило свою правоспособность.

Кроме того, принятие решения о государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице ООО ЧОП «БЕРКУТ» отнесено исключительной компетенции МИФНС России №46 по Москве. Суд не подменяет собой органы исполнительной власти и не вправе принимать решения вместо них, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

Разрешая спор по заявленным требованиям, суд также принимает во внимание, что настоящее решение суда об отказе ФИО1 в иске не лишает его возможности обращения за защитой своих прав путем выбора иного способа их защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 46 по адрес о признании записи недействительной, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Р.Б. Куличев