Дело № 2-2989/2022

УИД 32RS0027-01-2022-001895-39

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Мазур Т.В.,

при секретаре Бирюлиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, ссылаясь на то, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку имеет необходимый медицинский стаж для назначения пенсии. Однако, решением ответчика истцу было отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего стажа медицинской деятельности.

Не засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды:

- с по (00 лет 00 мес. 03 дн.), с по (00 лет 00 мес. 02 дн.), с по (00 лет 00 мес. 02 дн.) - периоды отпусков без сохранения Заработной платы,

- с по (02 года 09 мес. 20 Дн.) - период отпуска по уходу за ребенком,

- с по (00 лет 00 мес. 18 дн.) - служебная командировка,

- с по (00 лет 00 мес. 11 дн.), с по (00 лет 00 мес. 26 дн.), с по (00 лет 00 мес. 21 дн.), с по (00 лет 01 мес. 05 дн.), с по (00 лет 00 мес. 25 дн.), с по (00 лет 01 мес. 05 дн.), с по (00 лет 00 мес. 18 дн.), с по (00 лет 00 мес. 25 дн.), с по (00 лет 00 мес. 20 дн.), с по (00 лет 01 мес. 02 дн.) - периоды учебных отпусков.

- по (03 года 04 мес. 00 дн.) - участковая медсестра в АПО №4, так как наименование учреждения не предусмотрено списками учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, постановлением Правительства РФ от 22.09.2002 №1066.

С данным решением истец не согласен.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просила суд:

1. Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с по (18 дн.) - служебная командировка;

- с по (11 дн.), с по (26 дн.), с по (21 дн.), с по (01 мес. 05 дн.), с по года (25 дн.), с по (01 мес. 05 дн ), с года по (18 дн ), с по (25 дн.), с по (20 дн.), с по (01 мес. 02 дн.) - периоды учебных отпусков.

- с по (03 года 04 мес. 00 дн.) - участковая медсестра Амбулаторно-поликлинического объединения №4 (с 31.07.2000 года переименованного в МУЗ «Городская поликлиника №4» г.Брянска).

2. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

3. Обязать ГУ - УПФР в городском округе города Брянска (межрайонное) (согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц с 30.09.2021 года реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области») назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, с момента возникновения права с учетом даты обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, что периоды, указанные в иске, не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 в период с по истец работала в Амбулаторно-поликлиническом отделении № 4 в должности участковой медсестры.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» обратилась к ответчику с заявлением о зачете в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) № 193059/21 от 27.05.2021 года истцу было отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж лечебной деятельности не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

- с по (00 лет 00 мес. 03 дн.), с по (00 лет 00 мес. 02 дн.), с по (00 лет 00 мес. 02 дн.) - периоды отпусков без сохранения Заработной платы,

- с по (02 года 09 мес. 20 Дн.) - период отпуска по уходу за ребенком,

- с по (00 лет 00 мес. 18 дн.) - служебная командировка,

- с по (00 лет 00 мес. 11 дн.), с по (00 лет 00 мес. 26 дн.), с по (00 лет 00 мес. 21 дн.), с по (00 лет 01 мес. 05 дн.), с по (00 лет 00 мес. 25 дн.), с по (00 лет 01 мес. 05 дн.), с по (00 лет 00 мес. 18 дн.), с по (00 лет 00 мес. 25 дн.), с по (00 лет 00 мес. 20 дн.), с по (00 лет 01 мес. 02 дн.) - периоды учебных отпусков, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

- по (03 года 04 мес. 00 дн.) - участковая медсестра в АПО №4, так как наименование учреждения не предусмотрено списками учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, постановлением Правительства РФ от 22.09.2002 №1066.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 27.05.2021 составляет 25 лет 05 мес. 03 дня.

Как следует из материалов дела, в периоды с по (00 лет 00 мес. 11 дн. приказ №... от .), с по (00 лет 00 мес. 26 дн. приказ №... от .), с по (00 лет 00 мес. 21 дн.), с по (00 лет 01 мес. 05 дн. приказ №... от .), с по (00 лет 00 мес. 25 дн. приказ №... от .), с по (00 лет 01 мес. 05 дн. приказ №... от .), с по (00 лет 00 мес. 18 дн. приказ №... от .), с по (00 лет 00 мес. 25 дн. приказ №... от .), с по (00 лет 00 мес. 20 дн. приказ №... от .), с по (00 лет 01 мес. 02 дн. приказ №...-о от .) ФИО1 находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

Приказом №...-к от ФИО1 была командирована для работы в оздоровительных лагерях в период с по

В период с по ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

С по (00 лет 00 мес. 03 дн.), с по (00 лет 00 мес. 02 дн.), с по (00 лет 00 мес. 02 дн.) ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

По смыслу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере трудовой деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой подвергается неблагоприятному воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность медицинской сестры и учреждения: больницы всех наименований.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 были утверждены Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, соответственно.

При этом, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Списком профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений дает право на включение периодов такой работы в медицинский стаж работника. При этом исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В указанном списке в качестве должностей, лечебная и иная работа на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с по , ввиду чего указанный период не может быть включен в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии.

В периоды учебных отпусков, нахождения в командировках ФИО1 работала в лечебном учреждении и в должности, входящей в Список учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Как усматривается из материалов дела, в периоды учебных отпусков, нахождения в командировках истцу по месту работы сохранялась средняя заработная плата.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в командировках, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного учебные отпуска, нахождение в командировках засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По указанным основаниям не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды отпусков без сохранения заработной платы, поскольку за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 выше перечисленных периодов, на день обращения за назначением пенсии – 27.05.2021г., у нее не имелось медицинского стажа, достаточного для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж, у истца имелся на 02 ноября 2021 года.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных в приложении 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В связи с чем, пенсия истцу в настоящее время назначена быть не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

-с по (18 дн.) - служебная командировка;

-с по (11 дн.), с по (26 дн.), с по (21 дн.), с по (01 мес. 05 дн.), с по года (25 дн.), с по (01 мес. 05 дн ), с года по (18 дн ), с по (25 дн.), с по (20 дн.), с по (01 мес. 02 дн.) - периоды учебных отпусков.

- с по (03 года 04 мес. 00 дн.) - участковая медсестра Амбулаторно-поликлинического объединения №4 (с 31.07.2000 года переименованного в МУЗ «Городская поликлиника №4» г.Брянска).

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Мазур