№2-2838/2025

УИД: 89RS0001-01-2025-001010-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2838/2025 по исковому заявлению департамента по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард к ФИО1 о взыскании неосновательно полученных денежных средств по социальной выплате

УСТАНОВИЛ:

Департамент по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательно полученных денежных средств по социальной выплате. В обоснование иска истец указал, что между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от 17.07.2023 № на реализацию мероприятий по поиску работы в период с 01.08.2023 по 30.04.2024. В соответствии с решением истца об оказании государственной социальной помощи от 17.07.2023 № ответчику была произведена денежная выплата в размере 22 806 рублей, а также решением истца от 28.08.2023 № были произведены денежные выплаты в период с 01.09.2023 по 30.11.2023 в общей сумме 62 418 рублей. Согласно мероприятиям, предусмотренным программой социальной адаптации, ответчик должна была зарегистрироваться на портале «Работа России», осуществить поиск работы с дальнейшим трудоустройством совместно с отделом ГКУ ЦЗН ЯНАО в г. Салехард ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО», осуществлять трудовую деятельность. В целях установления факта осуществления ответчиком трудовой деятельности истцом в рамках межведомственного взаимодействия 07.02.2024 и 22.04.2024 запрашивались сведения из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, согласно которым с ноября 2023 года по март 2024 года включительно ответчик не осуществлял трудовую деятельность. Ответчик прекратила осуществление трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта более чем на 1 месяц (ноябрь 2023 года - март 2024 года), а также в связи с отсутствием уважительных причин невыполнения мероприятий, установленных программой социальной адаптации, истцом принято решение от 23.04.2024 о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта с 01.05.2024. 23.04.2024 в адрес ответчика направлено уведомление о прекращение государственной социальной помощи и необходимости возврата денежных размере 91 224 рубля перечисленных ответчику в рамках социального контракта в период с 17.07.2023 по 01.11.2023. 18.02.2025 в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в размере 91 224 рубля до 07.03.2025. Денежные средства ответчиком не возвращены. В связи с изложенным просил взыскать с ответчика в окружной бюджет необоснованно полученные денежные средства по социальной выплате в размере 91 224 рубля.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании на требованиях иска настаивала, по доводам, изложенных в иске. Дополнительно суду пояснила, что в социальном контракте прямо указано, что ответчик обязана уведомлять Департамент при прекращении трудовых отношений в течении трех рабочих дней, что ею ни разу не было выполнено. В заявлении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта ответчику разъяснена обязанность в течении двух недель извещать о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение оказания государственной социальной помощи, а также проинформирована о том, что излишне выплаченные по вине получателя суммы в случае невыполнения указанных обязательств, а также при оказании государственной социальной помощи по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями, возвращаются гражданами добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда письменным возражениям. Дополнительно суду пояснила, что ответчик в указанный истцом период не трудоустраивалась по причине предлагаемой низкой заработной платы. В федеральном законе от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ничего не указано о прерывании стажа более чем на месяц и обязанности отработать 12 месяцев. В деле нет доказательств разъяснений истцом ответчику Порядка оказания государственной социальной помощи основании социального контракта.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от 17.07.2023 № на реализацию мероприятий по поиску работы в период с 01.08.2023 по 30.04.2024. (л.д.10-12)

Решением департамента по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард от 14.07.2023 № об оказании государственной социальной помощи ответчику произведена денежная выплата в размере 22 806 рублей, а также решением департамента по труду и социальной защиты населения администрации МО г. Салехард от 28.08.2023 № ответчику произведены денежные выплаты в период с 01.09.2023 по 30.11.2023 в общей сумме 62 418 рублей. (л.д.15-16)

Согласно мероприятиям, предусмотренным программой социальной адаптации, ответчик должна была зарегистрироваться на портале «Работа России», осуществить поиск работы с дальнейшим трудоустройством совместно с отделом ГКУ ЦЗН ЯНАО в г. Салехард ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» осуществлять трудовую деятельность.

В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2020 № 1460-П (далее Порядок) действовавшим на момент заключения социального контракта, утратившим силу 01.01.2024 в связи с изданием постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2023 N° 966-П «Об оказании на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи основании социального контракта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», в рамках оказания государственной социальной помощи гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:

- встать на учет в орган занятости населения в качестве безработного или ищущего работу;

- зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Oбщероссийской базы вакансий «Работа в России»;

-осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора на период действия социального контракта;

-пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанно обязательство установлено социальным контрактом;

-пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора, если указанное обязательство установлено социальным контрактом;

-осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае прекращения трудовой деятельности (исключая случаи сокращения, увольнения в связи с переездом на новое место жительства и иные уважительные причины, а также в случае завершения срочного трудового договора) новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким гражданином.

К перечню причин, являющихся уважительными в случае неисполнение гражданином мероприятий программы социальной адаптации, относятся:

-обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнение, землетрясения и иные природные катаклизмы);

-события, связанные с производственной деятельностью людей (пожар, техногенные аварии и т.д.);

-болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход);

-призыв гражданина Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается уполномоченным органом в следующих случаях:

а)государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

б)признание судом получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным;

в)объявление в розыск получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

г)выявление факта представления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта;

д)направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;

е)направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда;

ж)переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;

з)нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;

и)неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий социальной адаптации, приложение N 7, утвержденном постановлением Правительства ЯНАО от 21.12.2023 N 966-П);

к)прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая прерывания получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) - не более чем на один месяц) денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца.

Уполномоченный орган принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта при невыполнении получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и отсутствия уважительных причин, предусмотренных пунктом 1.23-1 Порядка, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, использования полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, а также представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Согласно представленным сведениям в рамках межведомственного взаимодействия из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с ноября 2023 года по март 2024 года включительно ответчик не осуществляла трудовую деятельность.

В соответствии с пунктом 1.26 Порядка в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 - 1.24.3 пункта 1.24 Порядка (в том числе невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятии, предусмотренных программой социальной адаптации и отсутствия уважительных причин), заявитель обязан вернуть полученную денежную выплату в окружной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи.

23.04.2024 истцом принято решение о прекращении оказания социальной помощи на основании социального контракта с 01.05.2024 решением от 23.04.2024 на основании п.32 Порядка - неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными. (л.д.19). О принятом решении, 23.04.2024 в адрес ответчика, по адресу, указанному ею при заключении социального контракта, направлено уведомление за исх.№, в котором также указано о необходимости возврата в размере 91 224 рубля перечисленных ответчику в рамках социального контракта в период с 17.07.2023 по 01.11.2023. (л.д.17-18)

Поскольку денежные средства не были возвращены, истец, 18.02.2025 за исх.№ в адрес ответчика направил претензию о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в размере 91 224 рубля до 07.03.2025. (л.д.20-21)

Денежные средства ответчиком не возвращены.

Как следует из положений ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности (статья 1109 ГК РФ).

Согласно сведениям от 06.11.2025, ФИО1 состояла на регистрационном учёте в ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» в период с 06.07.2023 по 14.11.2024.

В указанный период ответчику было выдано 7 направлений на трудоустройство:

-18.03.2024 АНО «Центр творческих инициатив» - не соответствует по профессиональным качествам;

-19.03.2024 МАУК «ЦКиС «Геолог» - не соответствует по профессиональным качествам;

-20.03.2024 МБДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» - отказ из-за низкого уровня заработной платы;

-20.03.2024 АНО «ЦОДИМО» - прием отложен;

-26.03.2024 ГУ МЧС России по ЯНАО – результат не задан;

-26.03.2024 ГАУК ЯНАО «ОЦНК» - результат не задан (работодателя не посетила);

-07.07.2023 ООО «РОЦ «ЖЕМЧУЖИНА ЮГРЫ» - отказ из-за низкого уровня заработной платы.

По данным единой цифровой платформы «Работа в России» ФИО1 на регистрационном учёте состояла в качестве ищущей работу без признания безработной, в связи с чем статус безработной ФИО1 не имела, пособие по безработице не выплачивалось.

Согласно справки ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» от 25.11.2025, ФИО1 зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с 06.07.2023, снята с регистрационного учёта в качестве ищущей работу с 14.11.2024 по причине: трудоустройство самостоятельно. С 15.11.2024 на регистрационном учёте в качестве ищущего работу не состоит.

Согласно справки ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» от 25.11.2025, ФИО1 зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с 27.02.2023, признана безработной с 27.02.2023, выплата по безработице производилась по 26.05.2023. С 27.05.2023 выплата прекращена. Снята с регистрационного учёта в качестве безработного с 07.06.2023 по причине: длительная (более месяца) неявка в органы СЗ без уважительных причин. С 08.06.2023 на регистрационном учёте в качестве ищущего работу не состоит.

Согласно записей в трудовой книжке ответчика, она осуществляла трудовую деятельность с 08.08.2023 по 14.08.2023 в ГУ ПТО Управление делами Правительства ЯНАО; с 23.08.2023 по 24.10.2023 в центре управления кризисных ситуаций ГУ МЧС России по ЯНАО; с 24.04.2024 по 15.07.2024 в ГАУ ЯНАО «Национальная библиотека ЯНАО», с 24.02.2025 по 25.03.2025 в МАУ «Салехардский центр молодежи»; с 24.06.2025 по 18.09.2025 в МАУ ДО «Центр детского творчества «Надежда». (л.д.97-119)

Указанное выше свидетельствует о невыполнении ответчиком обязательств по социальному контракту в части заключения трудового договора в период действия социального контракта осуществления трудовой деятельности по истечении срока его действия; уведомления департамента о прекращении трудового договора в течении 3 рабочих дней с даты расторжения трудового договора; отсутствия уважительных причин невыполнения мероприятий.

Доводы стороны ответчика о том, что ответчик обязан осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта ничего не указано в федеральном закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", является не состоятельным, поскольку в соответствии с положениями данного федерального закона ст.5, ст.8.1 относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта; издание нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих условия и порядок назначения указанной государственной социальной помощи, а потому определение порядка оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа отнесено к полномочиям органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, что и определено в приведенных выше положениях Постановлений Правительства ЯНАО от 16.12.2020 № 1460-П и от 21.12.2023 N 966-П.

Довод стороны ответчика о том, что ответчику не разъяснялся Порядка оказания государственной социальной помощи основании социального контракта, является не состоятельным, поскольку в социальном контракте прямо указано, что ответчик обязана уведомлять Департамент при прекращении трудовых отношений в течении трех рабочих дней. В заявлении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта ответчику разъяснена обязанность в течении двух недель извещать о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение оказания государственной социальной помощи, а также проинформирована о том, что излишне выплаченные по вине получателя суммы в случае невыполнения указанных обязательств, а также при оказании государственной социальной помощи по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями, возвращаются гражданами добровольно или взыскиваются в судебном порядке. Тексты Постановлений Правительства ЯНАО от 16.12.2020 № 1460-П и от 21.12.2023 N 966-П размещены в общем доступе.

При установленных судом обстоятельствах требования иска подлежат удовлетворению и с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 91 224 рубля.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика, не освобождённого от её уплаты в размере 4000 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард к ФИО1 о взыскании неосновательно полученных денежных средств по социальной выплате, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан <дата> УМВД России по ЯНАО) в пользу департамента по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард (ИНН <***>) денежные средства в сумме 91 224 рубля.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан <дата> УМВД России по ЯНАО) в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10.12.2025 года.

Председательствующий К.В. Лисиенков