К делу № 2а-719/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-000965-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 28 апреля 2025 г.

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным отказа административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 01.04.2025 исх. № 200-1869/25-17 в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения и уведомления Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 02.04.2025 исх. № 200-1894/25-17 о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние; обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района согласовать переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, пом. 9; взыскании с Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в пользу ФИО1 суммы госпошлины в размере 4000 рублей, уплаченной при подаче настоящего административного искового заявления.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указывает на то, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>, пом. 9. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки вышеуказанного помещения. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения отказал, мотивировав свой отказ тем, что им установлен факт проведения работ по переустройству и (или) перепланировке встроенного нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление административного ответчика о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние. Административный истец считает, что отказ административного ответчика в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения и уведомление о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние являются незаконными и нарушают его права.

В судебное заседание ФИО1 и представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 не явились, предоставили заявления, в которых просили удовлетворить административные исковые требования о признании незаконным отказа и уведомления административного ответчика по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит отказать в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным отказа и уведомления административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление ФИО1, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки вышеуказанного помещения.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения отказал, мотивировав свой отказ тем, что им установлен факт проведения работ по переустройству и (или) перепланировке встроенного нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление административного ответчика о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 2 указанной статьи установлен перечень документов, которые собственник помещения должен предоставить для рассмотрения его заявления о переустройстве и (или) перепланировке. В их числе ? проект переустройства и перепланировки помещения, а также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если планируемые работы приведут к уменьшению размера общего имущества). При этом если ряд документов предоставлен не был, то уполномоченный орган самостоятельно их запрашивает по собственной инициативе (части 2, 2.1 статьи 26 ЖК РФ).

Из анализа положений статей 26 и 29 ЖК РФ следует, что проверочные действия уполномоченного органа для принятия решения о согласовании проведения переустройства (перепланировки) помещения осуществляются с целью установления соответствия работ, связанных с проведением переустройства (перепланировки) помещения, установленным требованиям и обеспечения соблюдения прав и законных интересов иных собственников помещений в многоквартирном доме. При этом из приведенных положений законодательства не следует, что начало проведения таких работ влияет на обязанность уполномоченного органа рассмотреть по существу поданное заявление и принять решение о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки в зависимости от того, соответствуют ли работы проекту переустройства и перепланировки, установленным требованиям законодательства, а также не нарушают ли права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, иных лиц, не создают ли угрозу жизни или здоровью граждан.

Поскольку обращение в орган местного самоуправления за согласованием проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме после начала таких работ не является основанием для нерассмотрения заявления по существу, то уполномоченный орган не вправе уклониться от проверки заявления заинтересованного лица о переустройстве и (или) перепланировке с комплектом представленных документов с целью принятия решения о согласовании, если им не установлено, что переустройство (перепланировка) не соответствует требованиям законодательства, нарушает права третьих лиц или создает угрозу жизни или здоровья граждан. (п. 2 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «13» декабря 2023 года).

Согласно техническому заключению отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Кавказскому району от 10.04.2025г. нежилое помещение расположенное на первом этаже здания многоквартирного дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в результате выполненной перепланировки (переустройства) общая площадь исследуемого нежилого помещения увеличилась на 0,3 кв.м. на перепланировку (переустройство) помещения была оформлена проектная документация, выполненная ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Кавказскому району№, февраль 2025г. «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отдел по Кавказскому району, №, февраль 2025 г.

Согласно анализу данных технических паспортов по состоянию до и после перепланировки (переустройства), данных проектной документации и визуального осмотра помещения установлено, что в исследуемом нежилом помещении были выполнены следующие строительные работы - см. На чертежах №№,2 в Приложении к заключению: см. на чертеже №:

- демонтированы перегородки санитарно - гигиенических помещений №, № и расположенные в них сантехнические приборы (унитазы, раковины), в результате чего ликвидированы указанные помещения; см. на чертеже №:

- возведены перегородки из легких конструкций (листы ГКЛ и ГКЛВ на металлическом каркасе), в результате чего образованы помещения (кабинеты) - в части кабинетов установлены раковины, сантехнические помещения (туалеты) - в туалетах установлены сантехнические приборы (унитазы, раковины), коридоры.

Пояснение специалиста: в существующей внутренней стене между помещениями № и № имеется ниша размерами 1,20 м х 0,31 м, которая образована в габаритах по ширине и высоте существовавшего ранее дверного проема, что не затрагивает несущие конструкции здания.По данным анализа технической документации, данным проектной документации и данным визуального осмотра установлено, что выполненные строительные работы в исследуемом помещении не затронули несущие конструкции и инженерные системы существующего здания, таккак демонтированные и возведенные при перепланировке (переустройству) конструкции перегородок относятся к ограждающим конструкциям, переустройство с демонтажем и установкой сантехнических приборов выполнено с подключением к существующим общедомовым инженерным коммуникациям здания (водопровода, канализации, вентиляции).

Выполненные строительные работы являются относящимися к перепланировке ( переустройству) помещения, не относятся к реконструкции здания, так как не изменяют параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе не связаны с надстройкой, перестройкой, расширение объекта капитального строительства, а также заменой и (или) восстановлением строительных конструкций объекта капитального строительства.

По данным визуального осмотра, нежилого помещения ( фотографии см. в Приложении к заключению) в существующих и возведенных основных несущих и ограждающих конструкциях повреждений строительных конструкций, свидетельствующих о неравномерных осадках, не выявлено, деформаций, разрушения, трещин, отклонения от вертикали и других признаков негативного воздействия в стенах и перегородках не выявлено, трещин, прогибов, разрушений и других деформаций в конструкциях перекрытий не выявлено, техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций после выполненной перепланировки (переустройства) согласно таблицы «Методика определения физического износа гражданский зданий» «хорошее», при которой повреждений и деформаций нет. На основании данных визуального обследования установлено, что дефекты и повреждения, такие как разрушения, деформации, сквозные трещины, искривления стен, прогиб перекрытия, свидетельствующие о неработоспособном техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций здания, в том числе от воздействия строительных работ при перепланировке (переустройстве), не выявлено, категория технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций и здании в целом работоспособное, при которой несущая способность конструкций обеспечивается. Произведенные строительные работы по перепланировке (переустройству) в исследуемом нежилом помещении выполнены в соответствии с проектной документацией, которая была подготовлена в соответствии с действующими нормами и правилами, предъявляемыми к общественным зданиям и расположенным в них нежилым помещениям, - СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Согласно анализу приведенных нормативных источников СП 118.13330.2022 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» и указанных в нем ссылок на СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 52.13330.2016. «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*", СП 486.1311500.2020 « Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», "СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003", "СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности"- нежилое помещение после выполненной перепланировки (переустройства) по адресу: <адрес>, кадастровый № соответствует требованиям строительных норм и правил по следующим основаниям:

- п.4.26 СП 118.13330.2022 - высоте помещений от: пола до потолка;

- п.4.9, 5.30, 5.35, 5.61, 5.62, 5.63 СП 118.13330.2022 - площади образованных помещений (кабинеты, коридоры);

- п.5.54, 5.60 СП 118.13330.2022 - размерам образованных санитарно -rигиенических помещений (туалеты);

- п.5.1, 5.4, 6.8, 6.10 СП 118.13330.2022; п. 4.2.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020;

- наличию, размерам входной площадки и эвакуационных выходов из помещения (существующие);

- п.7.4, 7.7 СП 118.13330.2022; п.5.1 СП 52.13330.2016 - наличию естественного освещения в помещениях;

- п.8.1 СП 118.13330.2022; п.7.1.3 СП 60.13330.2020; п 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020; п.7.2, 7.3 СП 7.13130.2013 - наличию инженерных систем (водопровод, канализация, электроосвещение, вентиляция, отопление, автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре).

Заказчиком дополнительно предъявлена документация (копии см. в Приложении к заключению) - исполнительная на выполнение в помещении автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, 2025 г.; акт ООО «Аудит - экспертиза» обследования на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, 2025 г., подтверждающие соответствие нежилого помещениям требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с указанным актом обследования до начала эксплуатации помещения необходимо обеспечить объект средствами пожаротушения (огнетушителями) и необходимыми знаками пожарной безопасности.

Произведенные строительные работы в ходе перепланировки (переустройства) в исследуемом нежилом помещении выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, образование санитарно - гигиенических помещений с установкой санитарно - технических приборов выполнено с подключением к существующим общедомовым инженерным коммуникациям, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Административным ответчиком доказательств таких фактов, как не соответствие переустройства (перепланировки) требованиям законодательства, нарушения права третьих лиц или угроз жизни или здоровья граждан, суду представлено не было, судом таких фактов не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным, орган, совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения и восстановить права и законные интересы административного истца.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 4000 рублей.

Согласно ч.1 ст.103 и ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, и стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 46-КГ15-2)

На основании изложенного, ст.ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным отказа административного ответчика.

Признать незаконными отказ Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения и уведомление Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние.

Обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района согласовать переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>

Взыскать с Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в пользу ФИО1 сумму госпошлины в размере 4000 рублей, уплаченную при подаче настоящего административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.

Председательствующий: