Дело № 2-1291/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Фроловой С.Л.,
при секретаре Юрьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Смоленской области по культурному наследию к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту федерального значения «Культурный слой города, IX-XVII в.в»,
установил:
Главное управление Смоленской области по культурному наследию обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту федерального значения «Культурный слой города, IX-XVII в.в», указав в обоснование исковых требований, что ответчику на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, который находится в границах территории объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объектов культурного наследия федерального значения «Культурный слой города, IX-XVII в.в». В результате несанкционированных земляных работ на территории земельного участка принадлежащего ответчику, при реконструкции жилого дома, объекту культурного наследия федерального значения «Культурный слой города, IX-XVII в.в», причинен ущерб на площади 81, 13 кв.м.
В силу требований действующего законодательства земляные работы, при строительстве жилого дома, необходимо было обеспечить спасательными археологическими работами. Стоимость спасательных археологических полевых работ на площади 81, 13 кв.м, по адресу: <адрес>, в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города, IX-XVII в.в» составляет 274 393 руб. 56 коп. В результате незаконных действий собственника земельного участка причинен ущерб объекту культурного наследия, в связи с чем на лиц, причинивших вред, возлагается обязанность по возмещению материального ущерба. Просит суд взыскать с ФИО1 в доход бюджета <адрес> 274 393 руб. 56 коп. в счет возмещения вреда, причиненного объекту федерального значения «Культурный слой города, IX-XVII в.в».
Представитель Главного управления Смоленской области по культурному наследию ФИО2, уточнила заявленные требования о взыскании с ответчика в доход бюджета <адрес> 232 697 руб. 72 коп. в счет возмещения вреда, причиненного объекту федерального значения «Культурный слой города, IX-XVII в.в».
ФИО1, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, направила заявление, в котором предоставила расчет размера причинённого ущерба, который составил232 697 руб. 72 коп.
ФИО3, извещенный о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
К памятникам истории и культуры народов Российской Федерации, охраняемым законом на территории Российской Федерации, относятся, в том числе возникшие в результате исторических событий объекты материальной культуры, представляющие собой ценность с точки зрения археологии.
Под объектами археологического наследия данная норма понимает частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.
Статья 4 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ разделяет объекты культурного наследия на категории в зависимости от значения таких объектов. По данному критерию различаются объекты федерального, регионального и местного значения.
При этом в силу указанной правовой нормы под объектами культурного наследия регионального значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.
Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1 статьи 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
Для реализации указанных положений данный федеральный закон в статье 5.1 устанавливает особые требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, согласно подпунктам 1 и 3 пункта 1 которой на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.
Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (пункт 3 статьи 36 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.
Согласно статье 40 Закона об объектах культурного наследия под сохранением объекта археологического наследия в исключительных случаях понимаются спасательные археологические полевые работы, осуществляемые в порядке, определенном статьей 45 Закона, с полным или частичным изъятием находок из раскопов с целью передачи обнаруженных культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации (пункт 9 статьи 45 Закона). Названные работы являются особым, прямо установленным законом способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта археологического наследия.
В данном случае восстановление нарушенного права - сохранение объекта археологического наследия - в силу закона и по обстоятельствам дела может быть осуществлено лишь путем проведения спасательных археологических полевых работ.
В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в границах которого согласно проекту охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры <адрес>, утв. решением Смоленского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, располагается объект археологического наследия, включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой города, IX-XVII в.в».
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к Администрации г.Смоленска жилой дом, общей площадью 131,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сохранен в реконструированном состоянии, за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, общей площадью 131,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принять по настоящему делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены. Сохранен жилой дом общей площадью 131,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии. Признано за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 131,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Главное управление Смоленской области по культурному наследию ссылается на то, что ущерб культурному слою защитной зоны объекта культурного наследия причинен по вине собственника ФИО1 законного владельца земельного участка.
Разрешая данное требование истца, суд исходит из следующего.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Обстоятельства, установленные судом при вынесении приговора, доказыванию не подлежат, являются для суда обязательными.
Таким образом, вступившим в законную силу аепелляционным определением Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ имеющим в силу ч. 4 ст. 61 ГРК РФ преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, установлен факт проведения ФИО1 строительных и земляных работ на указанном земельном участке без согласования с истцом.
При таких обстоятельствах, факт причинения ущерба объекту культурного наследия федерального значения «Культурный слой города, IX-XVII в.в», площадью 68,8 кв. м, в результате неправомерных действий ФИО1 суд находит подтвержденным относимыми и допустимыми доказательствами.
При этом Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусматривает выплату денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного объекту археологического наследия только в том случае, если за счет указанных лиц возможно производство работ по его восстановлению.
Письмом Министерства культуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что расчет стоимости причиненного ущерба объектам археологического наследия, определяется стоимостью спасательных археологических работ.
Цена подобных работ определяется экономическими затратами и не зависит от причин, мотивов и оснований их проведения, поэтому истец правомерно исчислил стоимость таких будущих работ, исходя из Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры и разъяснений по его применению.
Из представленной в материалы дела сметы на проведение спасательных археологических полевых работ (археологических наблюдений) при реконструкции жилого дома, следует, что причиненный истцу материальный ущерб составляет 232 697 руб. 72 коп.
Представленный суду расчет (смета) ответчиком ФИО1 при рассмотрении данного дела не оспаривалась, напротив предоставлен свой расчет, который аналогичен расчету истца.
Учитывая, что обстоятельства, на которые ссылался истец, как на основания своих требований, нашли свое подтверждение в судебном заседании, то у суда имеются предусмотренные статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 40, 45, 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о возмещения ущерба путем взыскания стоимости работ необходимых для проведения спасательных археологических полевых работ с надлежащего ответчика, каковым суд правомерно признал ФИО1
Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Главного управления Смоленской области по культурному наследию удовлетворить.
Взыскать с ФИО4 ФИО7 в доход бюджета <адрес> 232 697 руб. 72 коп. в счет возмещения вреда, причиненного объекту федерального значения «Культурный слой города, IX-XVII в.в».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Фролова С.Л.
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-007445-38
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-945/2023