УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Пановой Ю.А.,

с участием административного истца прокурора Щучанского района Курганской области Львова В.Е.,

представителя административного ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 17 апреля 2023 года административное дело по административному иску прокурора Щучанского района Курганской области к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия и понуждении создания маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щучанского района Курганской области обратился в Щучанский районный суд Курганской области с административным иском к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия и понуждении создания маневренного жилищного фонда указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области допущены нарушения в указанной сфере, на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд не создан. При этом, как следует из ч. 1 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 3, 6, 8, 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», п. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 07.09.2005 № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организации содержания муниципального жилищного фонда, его учету, определению порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда входят в компетенцию ответчика. Отнесение указанных вопросов местного значения к ведению муниципального образования предусмотрено Уставом муниципального образования. В результате того, что на территории муниципального образования не создан специализированный жилищный фонд, к которому относятся жилые помещения маневренного фонда, создается угроза нарушения конституционного права граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, право лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных статьей 95 ЖК РФ. Создание маневренного жилищного фонда на конкретной территории муниципального образования является обязанностью исполнительных органов местного самоуправления, исполнение которой направлено на предотвращение нарушений жилищных прав граждан, казавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения. Создание маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости. Отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, в том числе проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях.

Просил признать незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального круга Курганской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории Щучанского муниципального округа и обязать Администрацию Щучанского муниципального округа в срок до 01.12.2023 создать на территории Щучанского муниципального округа Курганской области маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании административный истец дал пояснения согласно изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель административного ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области возражений по заявленному иску не имел.

Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16, пунктом 1 части 1 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

К компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункты 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, отнесенных к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 поименованного кодекса).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 № 42 (далее - Правила).

В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на территории Щучанского муниципального округа района Курганской области полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организации содержания муниципального жилищного фонда, его учету, определению порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда входят в компетенцию Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.

Отнесение указанных вопросов местного значения к ведению муниципального образования предусмотрено Уставом муниципального образования.

В результате того, что на территории муниципального образования не создан специализированный жилищный фонд, к которому относятся жилые помещения маневренного фонда, создается угроза нарушения конституционного права граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, право лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных статьей 95 ЖК РФ.

Таким образом, бездействие администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по непринятию мер по созданию на территории Щучанского муниципального округа маневренного жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

Создание маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска о признании незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального круга Курганской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории Щучанского муниципального округа и понуждении в срок до 01.12.2023 создать на территории Щучанского муниципального округа Курганской области маневренный жилищный фонд.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Щучанского района Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального круга Курганской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории Щучанского муниципального округа.

Обязать Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 450001001) в срок до 1 декабря 2023 года создать на территории Щучанского муниципального округа Курганской области маневренный жилищный фонд.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов