Решение по делу № 2-822/2023 от 15.08.2023

УИД 81RS0006-01-2023-001384-21 <данные изъяты>

Дело № 2-822/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при помощнике судьи Катаевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края о признании распоряжений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края о признании распоряжений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда. Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № исполняла обязанности начальника управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № назначена на должность начальника управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ работодатель ознакомил ее с должностным регламентом. ДД.ММ.ГГГГ работодателем изданы два распоряжения № и № о наложении на нее дисциплинарных взысканий. Распоряжением № наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за неэффективную организацию деятельности и недостаточный контроль за исполнением руководителями общеобразовательных учреждений своих полномочий по привлечению педагогических кадров в целях обеспечения эффективного функционирования учреждений образования. Распоряжением №-ко наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за не уведомление о проверках антитеррористической защищенности образовательных учреждений, проводимых сотрудниками ФСБ ДД.ММ.ГГГГ. Считает данные распоряжения незаконными. ДД.ММ.ГГГГ работодателем истребована объяснительная по факту неэффективной организации деятельности и недостаточный контроль за исполнением руководителями общеобразовательных учреждений своих полномочий по привлечению педагогических кадров в целях обеспечения эффективного функционирования учреждений образования, тогда как с должностным регламентом она ознакомилась фактически только ДД.ММ.ГГГГ. Объяснения по факту не уведомления о проводимых ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФСБ проверках в письменной форме не запрашивались. Распоряжения работодателем изданы в период нахождения ее на больничном. Также работодателем не в полном объеме выплачена заработная плата. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалась надбавка за выслугу лет в размере 20 %, тогда как следовало платить в размере 30 %. За июнь 2023 не выплачено ежемесячное денежное поощрение в размере 25 % от должностного оклада и оклада за классный чин. Неправильно рассчитана выплата за нахождение ее на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсация за неиспользованный отпуск, т.е. без учета не выплаченной надбавки за выслугу лет. Не выплачена единовременная выплата при предоставлении муниципальному служащему ежегодного оплачиваемого отпуска. В связи с нарушением ее трудовых прав она испытывала переживания, стресс, появились головные боли, перестала спать, находилась на стационарном лечении в палате неврозов, в настоящее время продолжает лечение дома. В результате психологического давления была вынуждена уволиться с работы по собственному желанию.

С учетом уточнений, истец просит признать распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и № незаконными, взыскать с ответчика в ее пользу ежемесячную надбавку за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12943 рубля 16 копеек, компенсацию за несвоевременную выплату ежемесячной надбавки за выслугу лет в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 2795 рублей 58 копеек, ежемесячное денежное поощрение в размере 25 % от должностного оклада и оклада за классный чин за июнь 2023 года в размере 923 рубля 23 копейки, доплату по листкам нетрудоспособности за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 106 рублей 27 копеек, единовременную выплату к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере 12891 рубль 87 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в 2023 году в размере 1145 рублей 21 копейка, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что свои должностные обязанности исполняла добросовестно и своевременно. Проводилась работа, направленная на привлечение педагогических кадров в целях обеспечения эффективного функционирования учреждений образования. По потребности в вакансиях, представленных школами в статистической отчетности ОО-1 в декабре 2022 года, была сформирована и направлена заявка в Министерство образования и науки Пермского края для включения общеобразовательных организаций в программу «Земский учитель» по 10 вакансиям. ДД.ММ.ГГГГ по данной программе определен победитель – учитель английского языка в МБОУ «Купросская ООШ». ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о сотрудничестве с ГБПОУ «Коми-Пермяцкий профессионально-педагогический колледж ордена «Знака Почета» г. Кудымкар по трудоустройству выпускников колледжа в образовательные учреждения Юсьвинского муниципального округа Пермского края. Один из выпускников 2023 года написал заявление о приеме на работу в МБОУ «Майкорская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ. Еще один выпускник колледжа планирует свое трудоустройство в школе п. Пожва в случае отсрочки от призыва в армию. В 2022 году выпускница данного колледжа трудоустроена в МБОУ «Юсьвинская СОШ». По вопросу привлечения кадров в сфере образования организовано взаимодействие колледжа непосредственно с образовательными организациями округа. Министерством образования и науки Пермского края определен срок заключения трехсторонних договоров с выпускниками школ по целевому обучению – ДД.ММ.ГГГГ. Руководители образовательных организаций при формировании кадрового состава на учебный год самостоятельно закрывают вакансии через прием новых работников или перераспределение педагогической нагрузки в образовательной организации, организуют дополнительное профессиональное образование работающих педагогов, профессиональную переподготовку. В 2022 году с МБОУ «Юсьвинская СОШ» привлечено на работу 4 педагога (социальный педагог, психолог, учитель ОБЖ, учитель начальных классов). С сентября 2023 года в данную школу придут работать психолог и учитель начальных классов. На совещаниях с руководителями общеобразовательных организаций неоднократно обозначались возможности привлечения кадров в организации, в том числе через размещение вакансий на портале «Работа в России», в социальных сетях. Ежеквартально оценивались показатели эффективности деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Юсьвинского муниципального округа Пермского края, в том числе показатели кадрового обеспечения. О проведении ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФСБ проверки по антитеррористической защищенности образовательных учреждений, ее в известность никто не ставил. Об этом ей стало известно с телефонного звонка директоров Пожвинской школы. Она бы обязательно доложила главе администрации о проверке на оперативном совещании ДД.ММ.ГГГГ, однако с оперативного совещания она была удалена. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ на нее работодателем оказывалось давление, она испытывала переживания, стресс, проходила лечение в палате неврозов. Полностью согласна с расчетами невыплаченной заработной платы, произведенными и представленными ответчиком.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что работодателем нарушения трудовых прав истца не допущено. Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и № о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора являются обоснованными. ФИО1 являясь начальником управления образования должна была осуществлять контроль за исполнением руководителями школ своих полномочий по привлечению педагогических кадров в целях эффективного их функционирования. Однако контроль она не осуществляла, о чем свидетельствует потребность школ в педагогических кадрах. Также ФИО1 обязана была своевременно довести до главы администрации сведения о проверке школ на предмет антитеррористической защищенности, проводимой ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФСБ, что также сделано не было. Процедура наложения дисциплинарных взысканий на ФИО1 работодателем соблюдена, истребованы объяснительные, учитывался факт привлечения истца к дисциплинарной ответственности ранее, действующее законодательство не содержит запрета на издание распоряжений о привлечении к дисциплинарной ответственности в период нахождения работника на листке нетрудоспособности, после выхода с больничного истец была ознакомлена с распоряжениями, никаких возражений не высказала. Служебная проверка работодателем не проводилась. Заработная плата выплачена истцу в полном объеме. Истцу было известно о возникновении у нее права на надбавку к должностному окладу за выслугу лет в размере 30 %, но меры к получению данной надбавки своевременно она не приняла, служебную записку написала только ДД.ММ.ГГГГ. Единовременная выплат к отпуску в размере одного должностного оклада в силу положения о денежном содержании подлежит выплате только тем служащим, которым фактически предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. Истцу отпуск по факту не предоставлялся, поэтому право на получение единовременной выплаты к отпуску у нее не возникло. Также у истца не возникло право на получение ежемесячного денежного поощрения в размере 25 % от должностного оклада и оклада за классный чин по итогам июня 2023 года, поскольку она привлечена к дисциплинарной ответственности. Работодатель нарушений трудовых прав истца не допустил, действий по принуждению истца к увольнению не совершил, поэтому, по его мнению, основания для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав доводы искового заявления, возражений, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части первой статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

На муниципальных служащих в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными этим федеральным законом.

Согласно частям 1, 3 статьи 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке (принцип презумпции невиновности и виновной ответственности, то есть наличия вины как необходимого элемента состава правонарушения).

Исходя из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обязанность доказать совершение работником проступка и соблюдение порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя.

На основе материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Юсьвинского муниципального округа Пермского края (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор, по условиям которого с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края в отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края на должность муниципальной службы заведующего отделом на неопределенный срок (раздел 1). Работник взял на себя обязательства добросовестно исполнять обязанности по должности, закрепленные в должностном регламенте (пункт 2.2.2). Работодатель вправе требовать от работника исполнения им должностных обязанностей (пункт 3.1.2). Работодатель обязался, в том числе: обеспечивать работнику своевременную в полном объеме выплату денежного содержания в соответствии с его квалификацией, сложностью труда и качеством выполненной работы (пункт 3.2.6); знакомить работника с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью (пункт 3.2.7); возмещать вред, причинены работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативным правовыми актами Российской Федерации (пункт 3.2.9).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Юсьвинского муниципального округа Пермского края издано распоряжение № о приеме ФИО1 на работу.

Распоряжением Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена и назначена на должность исполняющего обязанности начальника управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края с освобождением от исполнения обязанностей по предыдущей должности с оплатой согласно штатному расписанию. За ФИО1 сохранены ранее установленные надбавки за выслугу лет и за особые условия муниципальной службы, с ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин «муниципальный советник муниципального образования Пермского края 2 класса» и назначена выплат должностного оклада за него.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность муниципальной службы начальника управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края с оплатой согласно штатному расписанию. За ФИО1 сохранены ранее установленные надбавки за особые условия муниципальной службы и к должностному окладу за выслугу лет, должностной оклад за классный чин.

Обязанности начальника управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края регламентированы должностным регламентом, утвержденным распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. В силу должностного регламента истец, в том числе обязана исполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом (пункт 3.2), создавать условия для повышения эффективности функционирования муниципальных образовательных учреждений (пункт 3.23.2), обеспечивать эффективное функционирование и развитие системы образования на территории Юсьвинского муниципального округа, участвовать в пределах полномочий в разработке и реализации муниципальных программ в сфере образования (пункт 3.23.11).

Решением Думы Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении образования Юсьвинского муниципального округа Пермского края. В силу пункта 3.26 данного Положения управление образования осуществляет в пределах своей компетенции ведомственный (учредительский) контроль деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Порядком осуществления ведомственного (учредительского) контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального округа – главой Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края издано два распоряжения о наложении на начальника управления образования ФИО1 дисциплинарных взысканий, т.е.:

- № объявлено замечание за неэффективную организацию деятельности и недостаточный контроль за исполнением руководителями общеобразовательных учреждений своих полномочий по привлечению педагогических кадров в целях обеспечения эффективного функционирования учреждений образования;

- № объявлен выговор за не уведомление о проверках антитеррористической защищенности образовательных учреждений, проводимых сотрудниками ФСБ ДД.ММ.ГГГГ.

С данными распоряжениями истец ознакомлена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и выразила свое несогласие с ними.

Служебная проверка до издания распоряжений Администрацией Юсьвинского муниципального округа Пермского края не проводилась.

До издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № работодателем от ФИО1 в связи с недостаточным укомплектованием кадрами подведомственных управлению образования общеобразовательных организаций, письменно истребована объяснительная по факту неэффективной организации деятельности и недостаточный контроль за исполнением руководителями общеобразовательных учреждений своих полномочий по привлечению педагогических кадров в целях обеспечения эффективного функционирования учреждений образования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлена объяснительная, согласно которой вопросы кадрового обеспечения образовательных организаций, расположенных на территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края, решаются, создаются условия для повышения эффективности функционирования муниципальных образовательных организаций. По потребности в вакансиях, представленных школами в статистической отчетности ОО-1 в декабре 2022 года, была сформирована и направлена заявка в Министерство образования и науки Пермского края для включения общеобразовательных организаций в программу «Земский учитель» по 10 вакансиям. ДД.ММ.ГГГГ по данной программе определен победитель – учитель английского языка в МБОУ «Купросская ООШ». ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о сотрудничестве с ГБПОУ «Коми-Пермяцкий профессионально-педагогический колледж ордена «Знака Почета» г. Кудымкар по трудоустройству выпускников колледжа в образовательные учреждения Юсьвинского муниципального округа Пермского края. Один из выпускников 2023 года написал заявление о приеме на работу в МБОУ «Майкорская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ. Еще один выпускник колледжа планирует свое трудоустройство в школе п. Пожва в случае отсрочки от призыва в армию. В 2022 году выпускница данного колледжа трудоустроена в МБОУ «Юсьвинская СОШ». По вопросу привлечения кадров в сфере образования организовано взаимодействие колледжа непосредственно с образовательными организациями округа. Министерством образования и науки Пермского края определен срок заключения трехсторонних договоров с выпускниками школ по целевому обучению – ДД.ММ.ГГГГ. Руководители образовательных организаций при формировании кадрового состава на учебный год самостоятельно закрывают вакансии через прием новых работников или перераспределение педагогической нагрузки в образовательной организации, организуют дополнительное профессиональное образование работающих педагогов, профессиональную переподготовку. В 2022 году с МБОУ «Юсьвинская СОШ» привлечено на работу 4 педагога (социальный педагог, психолог, учитель ОБЖ, учитель начальных классов). С сентября 2023 года в данную школу придут работать психолог и учитель начальных классов. На совещаниях с руководителями общеобразовательных организаций неоднократно обозначались возможности привлечения кадров в организации, в том числе через размещение вакансий на портале «Работа в России», в социальных сетях.

Также, ДД.ММ.ГГГГ по устной просьбе работодателя ФИО1 представлена объяснительная по факту проверки ДД.ММ.ГГГГ школ сотрудниками ФСБ на предмет антитеррористической защищенности. В объяснительной ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ был звонок от директора МБОУ «Пожвинская ООШ № 2» Р.В.В. по вопросу того, что в школу пришли двое мужчин, представились сотрудниками ФСБ, усомнившись в достоверности, попросил уточнить так ли это. Начальником отдела по обеспечению безопасности подведомственных учреждений управления образования осуществлен звонок в ФСБ, где ей подтвердили выезд сотрудников ФСБ в Юсьвинский муниципальный округ. После этого она позвонила Р.В.В. и подтвердила, что это действительно сотрудники ФСБ. В этот же день о проверке сотрудниками ФСБ сообщила директор МБОУ «Пожвинская СОШ №». В адрес управления информация о планируемых проверках и об итогах их проведения не поступала. Поэтому оснований для доведения данной информации до сведения главы на ДД.ММ.ГГГГ не было.

Таким образом, требование статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации об истребовании объяснительной с работника ответчиком соблюдено.

Ссылка ФИО1 на то, что распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ были изданы ответчиком в нарушении требований законодательства в период нахождения ее на листе нетрудоспособности, исходит из неверного толкования законодательства, так

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Трудовой кодекс Российской Федерации не содержат ограничений по принятию работодателем решения о привлечении работника к дисциплинарному взысканию в виде замечания и выговора в период отсутствия последнего на рабочем месте по причине нахождения в очередном отпуске либо в результате нетрудоспособности, данные ограничения относятся только к дисциплинарному взысканию в виде увольнения, расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Вместе с тем, основанием для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, который в законодательстве о муниципальной службе называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей (часть 1 статьи 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Под неисполнением муниципальным служащим без уважительных причин служебных обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине муниципального служащего возложенных на него служебных обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя). Муниципальный служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, если доказано неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей. Исходя из положений статей 21, 22, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности как и любой юридический акт, должен содержать в себе полную и достоверную информацию о времени совершения дисциплинарного проступка, полном и конкретном описании обстоятельств его совершения, о конкретных нарушениях, допущенных работником, оценке тяжести совершенного работником проступка с учетом обстоятельств, при которых он был совершен, предшествующем поведении работника и его отношения к труду.

Суд, оценив обстоятельства дела, доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу о признании незаконным распоряжений Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и № о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора.

При этом суд исходит из того, что вышеуказанные действия истца не свидетельствуют о совершении ею виновных действий, связанных с ненадлежащим исполнением возложенных на нее служебных обязанностей.

В данном случае из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № с очевидностью не следует, в чем заключается вмененный в вину ФИО1 проступок, содержание распоряжения не позволяет сделать вывод о составе проступка (конкретных действиях либо бездействии истца, которые расценены нанимателем как неисполнение либо ненадлежащее исполнение им служебных обязанностей), нет информации о времени совершения проступка, полном и конкретном описании обстоятельств его совершения, что свидетельствует о невозможности определения и конкретизации вмененного истцу нарушения.

Доказательства, подтверждающие уклонение истца от надлежащего исполнения возложенных на нее должностных обязанностей, ответчиком не представлены, как следствие, оснований для применения указанного дисциплинарного взыскания у ответчика не имелось.

Доводы объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений, данных в ходе рассмотрения дела, о принятии ею мер направленных на создание условий для привлечения педагогических кадров в целях обеспечения эффективного функционирования учреждений образования Юсьвинского муниципального округа Пермского края, подтверждаются представленными в материалы дела: информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в адрес Министра образования и науки Пермского края; приказом Министерства образования и науки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка победителей конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек», в котором, в том числе значится МБОУ «Купросская ООШ», учебный предмет – английский язык; договором о сотрудничестве в сфере образования, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ «Коми-Пермяцкий профессионально-педагогический колледж ордена «Знак Почета»» и управлением образования Юсьвинского муниципального округа Пермского края, предметом которого является организация и развитие долгосрочных отношений в сфере образования, направленных на профориентацию, получения профессионального опыта, трудоустройства студентов и выпускников колледжа и удовлетворения потребности организации в квалифицированных кадрах по различным специальностям; информацией размещенной на портале «Работа в России» и в социальных сетях о вакансии учителей английского языка, истории и обществознания в МБОУ «Майкорская СОШ», учителей математики, физики и английского языка МБОУ «Крохалевская СОШ», учителей английского языка, истории и обществознания МБОУ «Майкорская СОШ», учителей математики и начальных классов МБОУ «Пожвинская СОШ № 1»; отчетностью по показателям эффективности деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Юсьвинского муниципального округа Пермского края, в том числе по показателям кадрового обеспечения.

Ссылка представителя ответчика на пункт 3.26 Положения об управлении образования, предусматривающий функцию управления по осуществлению в пределах своей компетенции ведомственного (учредительского) контроля деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Порядком осуществления ведомственного (учредительского) контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений муниципального округа, Положение об учредительном контроле за деятельностью муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации Юсьвинского муниципального района, утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, во внимание не принимается. Проанализировав данные положения, суд приходит к выводу, что в предмет учредительного контроля не входит контроль за исполнением руководителями общеобразовательных учреждений своих полномочий по привлечению педагогических кадров в целях обеспечения эффективного функционирования учреждений образования.

Доводы представителя ответчика, что существует проблема недостатка в обеспечении образовательных учреждений квалифицированными кадрами, на протяжении многих лет имеются вакансии учителей по ряду дисциплин, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о не исполнении истцом должностных обязанностей.

При признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из того, что должностным регламентом начальника управления, трудовым договором не предусмотрена обязанность по своевременному уведомлению руководства о предстоящих проверках, проводимых контролирующими органами. Кроме того, о проверке, проведенной сотрудниками ФСБ ДД.ММ.ГГГГ на предмет антитеррористической защищенности учреждений образования муниципального округа, ФИО1 не была поставлена в известность, о чем свидетельствует ответ Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №. О проверке стало известно ФИО1 по факту проверки. ФИО1 хотела донести данную информацию до руководства, однако с оперативного совещания удалена и не была заслушана.

Суд отмечает, что в оспариваемых распоряжениях не отражены обстоятельства, характеризующие личность истца, которые учитывались работодателем при наложении дисциплинарных взысканий, ее предыдущая деятельность и отношение к службе.

Довод представителя ответчика, что ранее ФИО1 привлекалась к дисциплинарной ответственности в виде замечания распоряжением Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, отклоняются, поскольку данное дисциплинарное взыскание ФИО1 снято распоряжением Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому она считается не имеющей дисциплинарного взыскания.

Также суд принимает во внимание, что в материалы дела не представлено доказательств того, что вменяемые истцу нарушения привели к негативным последствиям для ответчика и являлись существенными нарушениями служебной дисциплины.

Суд, приходя к выводу о незаконности распоряжений о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, также отмечает, что действия ответчика по изданию за короткий промежуток времени в отношении ФИО1 двух распоряжений о наложении дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора, свидетельствуют о намеренных действиях работодателя по привлечению ФИО1 к дисциплинарной ответственности и злоупотреблении правом со стороны работодателя как более сильной стороны в трудовом правоотношении, что является недопустимым.

С учетом изложенного, суд считает необходимым требования истца о признании незаконными распоряжений Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и № о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора удовлетворить.

Согласно статьей Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1). Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2).

В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему, в том числе гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

Из приведенных нормативных положений федеральных законов следует, что они определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия оплаты труда муниципальных служащих определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

Особенности прохождения муниципальной службы в Пермскому крае, в том числе связанные с оплатой труда муниципальных служащих определены Закон Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае».

Статьей 12 Закона Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае» установлены общие принципы оплаты труда муниципального служащего.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых настоящим Законом Пермского края.

В Пермском крае устанавливаются следующие ежемесячные и дополнительные выплаты для муниципальных служащих: 1) ежемесячный оклад за классный чин; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет: от 1 года до 5 лет – 10 %, от 5 до 10 лет – 15 %, от 10 до 15 лет – 20 %, свыше 15 лет – 30 %; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы до 200 процентов должностного оклада; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) премии по результатам работы за квартал и год; 7) премия за выполнение особо важных и сложных заданий (максимальный размер не ограничивается); 8) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере должностного оклада и материальная помощь в размере должностного оклада; 9) ежемесячная надбавка за ученую степень; 10) муниципальным служащим могут производиться другие выплаты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края (часть 2 статьи 12 Закона Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае»).

Решением Думы Юсьвинского муниципального округа Пермского края от 12.11.2019 № 36 утверждено Положение о денежном содержании муниципальных служащих Юсьвинского муниципального округа Пермского края (далее – Положение о денежном содержании муниципальных служащих).

В силу пунктов 2.1, 2.2, 2.3 Положения о денежном содержании муниципальных служащих, оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Пермского края. Оплата труда муниципального служащего осуществляется с применением районного коэффициента, установленного в соответствии с федеральных законодательством.

Согласно пункту 4.1 Положения о денежном содержании муниципальных служащих муниципальным служащим устанавливаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты: ежемесячный оклад за классный чин; ежемесячная надбавка на выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы; ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение; премии по результатам работы за квартал, год; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременная выплата при предоставлении ежемесячного оплачиваемого отпуска; материальная помощь.

Как установлено судом из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, денежной содержание работника ФИО1 состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат: ежемесячный оклад за классный чин за ранее присвоенный на государственной гражданской службе; ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 20 % от должностного оклада; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 180 % от должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение в размере 25 % от должностного оклада и ежемесячного оклада за классный чин; единовременная выплата при предоставлении муниципальному служащему ежегодного оплачиваемого отпуска в размере одного должностного оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; премии по результатам работы за квартал и год; оплата труда осуществляется с применением районного коэффициента (пункты 5.2, 5.3, 5.4). Заработная плата работнику выплачивается два раза в месяц: 20 и 5 числа месяца (пункт 5.5).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сохранены ранее установленные надбавка за особые условия муниципальной службы, надбавка к должностному окладу за выслугу лет, должностной оклад за классный чин.

Истец ФИО1 заявила требование о взыскании с ответчика ежемесячной надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12943 рубля 16 копеек, указав, что на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж муниципальной службы составил 15 лет, в связи с чем с указанной даты ей подлежала выплате ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 30 %. Однако фактически за указанный период ответчиком производилось начисление и выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 20 %.

Оценив обстоятельства дела, суд находит требования истца обоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведена аттестация. Согласно аттестационному листу от ДД.ММ.ГГГГ стаж муниципальной службы ФИО1 составил 15 лет 09 месяцев 04 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к работодателю с служебной запиской об установлении ей ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30 % в связи со стажем муниципальной службы свыше 15 лет.

На основании распоряжения Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет муниципальной службы в размере 30 % от должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО2 подтвердил, что право ФИО1 на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30 % возникло ДД.ММ.ГГГГ, представлен расчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, задолженность работодателя по выплате надбавки с учетом вычета налога на доходы физического лица составляет в размере 12943 рубля 16 копеек.

Истец при рассмотрении дела с расчетом представленным ответчиком согласилась, данную сумму просит взыскать с ответчика. Расчет судом проверен и признается верным.

Факт выплаты истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 20 %, а не 30 %, подтверждается представленными в материалы дела штатными расписаниями, действовавшими в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, карточкой-справкой № ДД.ММ.ГГГГ год, карточкой-справкой № ДД.ММ.ГГГГ год.

Доводы представителя ответчика, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в установленном размере 30 % не выплачивалась работодателем по вине истца, меры к получению данной надбавки своевременно она не приняла, хотя ей было известно о возникновении у нее права на надбавку в размере 30 %, судом отклоняются как необоснованные. При этом суд исходит из того, что именно работодатель обязан был обеспечивать своевременную в полном объеме выплату денежного содержания истцу в соответствии с квалификацией, сложностью труда и качеством выполненной работы (пункт 3.2.6 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием 15 лет стажа муниципальной службы у истца возникло право на получение предусмотренной Законом Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае», Положением о денежном содержании муниципальных служащих Юсьвинского муниципального округа Пермского края ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30 %, однако работодателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата надбавки производилась в меньшем размере (20 %), что противоречит закону и, как следствие свидетельствует о нарушении трудовых прав служащего (истца), суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца невыплаченной ежемесячной надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12943 рубля 16 копеек (без налога на доходы физических лиц).

Поскольку право ФИО1 на выплату заработной платы (ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет) в полном объеме было нарушено работодателем Администрацией Юсьвинского муниципального округа Пермского края, то ФИО1 полагается денежная компенсация в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно уточнениям истец просит взыскать с ответчика компенсацию за несвоевременную выплату надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 2795 рублей 58 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. согласно расчету представленному ответчиком.

Представленный в материалы дела расчет компенсации за задержку заработной платы (ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет) проверен судом и признается не верным.

Согласно произведенному судом расчету, с учетом срока выплаты заработной платы - 5 число месяца (пункт 5.5 трудового договора), и сумм невыплаченной ежемесячной надбавки, размер компенсации за задержку заработной платы (ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2569 рублей 68 копеек. Расчет следующий:

- сумма невыплаченной надбавки 818 рублей 93 копейки за декабрь 2021 года, всего компенсации 282 рубля 88 копеек, в том числе: 22 рубля 88 копеек (818,93 х 8,5 % : 150 х 45 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 7 рублей 26 копеек (818,93 х 9,5 % : 150 х 14 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 45 рублей 86 копеек (818,93 х 20,0 % : 150 х 42 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 21 рубль 35 копеек (818,93 х 17,0 % : 150 х 23 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 17 рублей 58 копеек (818,93 х 14,0 % : 150 х 23 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 10 рублей 81 копейка (818,93 х 11,0 % : 150 х 18 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 21 рубль 26 копеек (818,93 х 9,5 % : 150 х 41 день (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 24 рубля 46 копеек (818,93 х 8,0 % : 150 х 56 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 113 рублей 42 копейки (818,93 х 7,5 % : 150 х 277 дней дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ));

- сумма невыплаченной надбавки 1344 рубля 81 копейка за январь 2022 года, всего компенсации 437 рублей 10 копеек, в том числе: 6 рублей 86 копеек (1344,81 х 8,5 % : 150 х 9 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 11 рублей 92 копейки (1344,81 х 9,5 % : 150 х 14 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 75 рублей 31 копейка (1344,81 х 20,0 % : 150 х 42 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 35 рублей 05 копеек (1344,81 х 17,0 % : 150 х 23 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 28 рублей 87 копеек (1344,81 х 14,0 % : 150 х 23 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 17 рублей 75 копеек (1344,81 х 11,0 % : 150 х 18 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 34 рубля 92 копейки (1344,81 х 9,5 % : 150 х 41 день (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 40 рублей 16 копеек (1344,81 х 8,0 % : 150 х 56 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 186 рублей 26 копеек (1344,81 х 7,5 % : 150 х 277 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ));

- сумма невыплаченной надбавки 778 рублей 94 копейки за февраль 2022 года, всего компенсации 236 рублей 06 копеек, в том числе: 37 рублей 39 копеек (778,94 х 20,0 % : 150 х 36 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 20 рублей 30 копеек (778,94 х 17,0 % : 150 х 23 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 16 рублей 72 копейки (778,94 х 14,0 % : 150 х 23 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 10 рублей 28 копеек (778,94 х 11,0 % : 150 х 18 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 20 рублей 23 копейки (778,94 х 9,5 % : 150 х 41 день (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 23 рубля 26 копеек (778,94 х 8,0 % : 150 х 56 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 107 рублей 88 копеек (778,94 х 7,5 % : 150 х 277 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ));

- сумма невыплаченной надбавки 794 рубля 43 копейки за март 2022 года, всего компенсации 207 рублей 94 копейки, в том числе: 5 рублей 30 копеек (794,43 х 20,0 % : 150 х 5 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 20 рублей 71 копейка (794,43 х 17,0 % : 150 х 23 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 17 рублей 05 копеек (794,43 х 14,0 % : 150 х 23 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 10 рублей 49 копеек (794,43 х 11,0 % : 150 х 18 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 20 рублей 63 копейки (794,43 х 9,5 % : 150 х 41 день (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 23 рубля 73 копейки (794,43 х 8,0 % : 150 х 56 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 110 рублей 03 копейки (794,43 х 7,5 % : 150 х 277 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ));

- сумма невыплаченной надбавки 999 рублей 31 копейка за апрель 2022 года, всего компенсации 226 рублей 98 копеек, в том числе: 19 рублей 59 копеек (999,31 х 14,0 % : 150 х 21 день (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 13 рублей 19 копеек (999,31 х 11,0 % : 150 х 18 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 25 рублей 95 копеек (999,31 х 9,5 % : 150 х 41 день (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 29 рублей 85 копеек (999,31 х 8,0 % : 150 х 56 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 138 рублей 40 копеек (999,31 х 7,5 % : 150 х 277 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ));

- сумма невыплаченной надбавки 1398 рублей 64 копейки за май 2022 года, всего компенсации 282 рубля 06 копеек, в том числе: 10 рублей 26 копеек (1398,64 х 11,0 % : 150 х 10 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 36 рублей 32 копейки (1398,64 х 9,5 % : 150 х 41 день (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 41 рубль 77 копеек (1398,64 х 8,0 % : 150 х 56 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 193 рубля 71 копейка (1398,64 х 7,5 % : 150 х 277 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ));

- сумма невыплаченной надбавки 1132 рубля 42 копейки за июнь 2022 года, всего компенсации 204 рубля 29 копеек, в том числе: 13 рублей 63 копейки (1132,42 х 9,5 % : 150 х 19 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 33 рубля 82 копейки (1132,42 х 8,0 % : 150 х 56 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 156 рублей 84 копейки (1132,42 х 7,5 % : 150 х 277 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ));

- сумма невыплаченной надбавки 932 рубля 76 копеек за июль 2022 года, всего компенсации 151 рубль 08 копеек, в том числе: 21 рубль 89 копеек (932,76 х 8,0 % : 150 х 44 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 129 рублей 19 копеек (932,76 х 7,5 % : 150 х 277 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ));

- сумма невыплаченной надбавки 729 рублей 77 копеек за август 2022 года, всего компенсации 106 рублей 13 копеек, в том числе: 5 рублей 06 копеек (729,77 х 8,0 % :150 х 13 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)); 101 рубль 07 копеек (729,77 х 7,5 % : 150 х 277 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ));

- сумма невыплаченной надбавки 1398 рублей 64 копейки за сентябрь 2022 года, всего компенсации 181 рубль 82 копейки (1398,64 х 7,5 % : 150 х 260 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ));

- сумма невыплаченной надбавки 733 рубля 09 копеек за октябрь 2022 года, всего компенсации 84 рубля 67 копеек (733,09 х 7,5 % : 150 х 231 день (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ));

- сумма невыплаченной надбавки 399 рублей 32 копейки за ноябрь 2022 года, всего компенсации 39 рублей 73 копейки (399,32 х 7,5 % : 150 х 199 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ));

- сумма невыплаченной надбавки 1482 рубля 10 копеек за декабрь 2022 года, всего компенсации 128 рублей 94 копейки (1482,10 х 7,5 % : 150 х 174 дня (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика компенсации за несвоевременную выплату надбавки к должностному окладу за выслугу лет частично, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом заявленного истцом периода) в размере 2569 рублей 68 копеек.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика ежемесячного денежного поощрения в размере 25 % от должностного оклада и оклада за классный чин за июнь 2023 года в размере 923 рубля 23 копейки. Данные требования суд находит законными и обоснованными в силу следующего.

Выплата ежемесячного денежного поощрения муниципальным служащим предусмотрена Законом Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае», а также Положением о ежемесячном денежном поощрении, премии по результатам работы за квартал, год, премии за выполнение особо важных и сложных заданий (приложение № к Положению о денежном содержании муниципальных служащих Юсьвинского муниципального округа Пермского края).

В силу пункта 2.1 названного Положения выплата ежемесячного денежного поощрения производится к должностному окладу с учетом ежемесячного оклада за классный чин за фактически отработанное время, на основании правого акта представителя нанимателя (работодателя) муниципальным служащим в размере 25 %.

Пунктами 2.2 и 2.3 данного Положения предусмотрены условия для выплаты ежемесячного денежного поощрения муниципальному служащему и основания не назначения (снижения) размера ежемесячного денежного поощрения муниципального служащего, в том числе неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, поручений непосредственного руководителя, работодателя, наличие факта совершения муниципальным служащим дисциплинарного проступка, установленного в результате проверки.

Согласно пункту 2.4 названного Положения муниципальному служащему, проработавшему неполный месяц, ежемесячное поощрение выплачивается исходя из фактически отработанного времени в текущем периоде.

В случае наложения на муниципального служащего дисциплинарного взыскания ежемесячное денежное поощрение не выплачивается, начиная с месяца, в котором было наложено дисциплинарное взыскание, и до дня снятия дисциплинарного взыскания (пункт 2.9 Положения).

Обязанность работодателя по выплате ФИО1 ежемесячного денежного поощрения в размере 25 % от должностного оклада и оклада за классный чин предусмотрена трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (подпункт 4 пункта 5.4).

Судом, из представленных в материалы дела расчетного листка за июнь 2023 года карточки-справки № за 2023 год, установлено, что в июне 2023 года истец отработала 4 дня, за данный месяц работодателем не начислено и не выплачено ежемесячное денежное поощрение в размере 25 % от должностного оклада и оклада за классный чин.

В соответствии с распоряжением Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-к по итогам работы за июнь 2023 года истец не включена в список на выплату ежемесячного денежного поощрения в размере 25 % от должностного оклада и оклада за классный чин муниципальным служащим Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика указал, что у истца не возникло право на получение ежемесячного денежного поощрения в размере 25 % от должностного оклада и оклада за классный чин по итогам июня 2023 года, поскольку она привлечена к дисциплинарной ответственности.

Принимая во внимание, что распоряжения Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора, которые послужили основанием для невыплаты ежемесячного денежного поощрения в размере 25 % от должностного оклада и оклада за классный чин по итогам июня 2023 года, признаны судом незаконными, иные основания для невыплаты истцу спорной выплаты ответчиком не указаны, исходя из фактически отработанного времени в текущем периоде (4 дня), размера должностного оклада и оклада за классный чин, суд считает необходимым в пределах заявленных требований взыскать с ответчика в пользу истца ежемесячное денежное поощрение в размере 25 % от должностного оклада и оклада за классный чин за июнь 2023 года в размере 923 рубля 23 копейки (без налога на доходы физических лиц).

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в свою пользу пособия по временной нетрудоспособности за май и июнь 2023 года в размере 106 рублей 27 копеек, указав, что пособие ей выплачено не в полном объеме, расчет произведен без учета не выплаченной ежемесячной надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12943 рубля 16 копеек. Данные требования суд находит законными и обоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему, в том числе гарантируется право на обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Назначение, исчисление и выплата пособий по временной нетрудоспособности производятся в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 названной статьи, на 730 (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (часть 4 статьи 14 этого же Федерального закона).

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (часть 5 статьи 14 названного Федерального закона).

Частью 1 статьи 14.1 указанного закона предусмотрено, что назначение и выплата застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, пособия по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Выплата пособия осуществляется в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы.

Как установлено судом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами временной нетрудоспособности ФИО1, что подтверждается информацией о выдаче электронных листков нетрудоспособности и не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела.

Согласно карточке-справке № ДД.ММ.ГГГГ, работодателем за три дня временной нетрудоспособности ФИО1 в мае 2023 года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и три дня в июне 2023, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 13307 рублей 64 копейки без учета невыплаченной ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ответчика в материалы дела представлен расчет пособия по временной нетрудоспособности за три дня мая и три дня июня 2023 года, задолженность работодателя по выплате пособия с учетом вычета налога на доходы физического лица составляет в размере 106 рублей 27 копеек.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что пособие по временной нетрудоспособности истца за май и июнь 2023 года выплачено в меньшем размере, что противоречит закону и, как следствие свидетельствует о нарушении трудовых прав служащего (истца), суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца невыплаченного пособия по временной нетрудоспособности за май и июнь 2023 года в размере 106 рублей 27 копеек (без налога на доходы физических лиц).

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в свою пользу компенсации за неиспользованный отпуск в размере 1145 рублей 21 копейка, указав, что компенсация ей выплачена не в полном объеме, расчет произведен без учета не выплаченной ежемесячной надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные требования суд находит законными и обоснованными в силу следующего.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

Основания и порядок выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении муниципальным служащим Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае» не предусмотрены.

В силу статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Судом установлено, что ФИО1 на имя главы Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края подано заявление об увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с работы по собственному желанию (по инициативе работника), пункт 3 часть 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, с выплатой компенсации за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска за 27,5 календарных дней, ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за выслугу лет за 12,82 календарных дня, ежегодного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день за 6,76 календарных дня.

Согласно карточке-справке № за 2023 года, работодателем начислена и выплачена истцу компенсация за неиспользованный основной отпуск в размере 73051 рубль, компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск в размере 52012 рублей 31 копейка без учета не выплаченной ежемесячной надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ответчика в материалы дела представлен расчет компенсации за неиспользованный отпуск, задолженность работодателя по выплате компенсации с учетом вычета налога на доходы физического лица составляет в размере 1145 рублей 21 копейка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что компенсация за неиспользованный отпуск выплачена в меньшем размере, что противоречит закону и, как следствие свидетельствует о нарушении трудовых прав служащего (истца), суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 1145 рублей 21 копейка (без налога на доходы физических лиц).

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в свою пользу единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере 12891 рубль 87 копеек, указав, что данную выплату при увольнении не получила.

Оценив доводы, обстоятельства дела, документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требования истца по следующим основаниям.

Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим предусмотрена Законом Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае», а также Положением о денежном содержании муниципальных служащих Юсьвинского муниципального округа Пермского края, Положением о предоставлении единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи муниципальным служащим (приложение № 5 к Положению о денежном содержании муниципальных служащих Юсьвинского муниципального округа Пермского края).

В соответствии с пунктами 10.1, 10.3 Положения о денежном содержании муниципальных служащих Юсьвинского муниципального округа Пермского края муниципальному служащему один раз в течение календарного года выплачивается единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере одного должностного оклада. Данная выплата осуществляется в порядке и на условиях, определенных приложением № 5 к настоящему Положению.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 1.1, 1.2 приложения № 5.

Исходя из указанных норм, единовременная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску выплачивается только тем муниципальным служащим, которым фактически предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. Тем кому выплачена компенсация за неиспользованный отпуск данная выплата не полагается.

Проанализировав заявление ФИО1, распоряжение главы Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от 22.06.2023 № 107-к, суд приходит к выводу, что ФИО1 ежегодный оплачиваемый отпуск фактически не предоставлялся. ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованной ежегодный оплачиваемый отпуск.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере 12891 рубль 87 копеек.

Основания и порядок выплаты компенсации морального вреда муниципальным служащим Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае» не предусмотрены.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу статьи 23 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Установив факт нарушения ответчиком служебных прав истца, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда обоснованно и подлежит удовлетворению в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание: обстоятельства применения ответчиком в отношении истца дисциплинарных взысканий, а также действия по изданию в один день в отношении ФИО1 двух распоряжений о наложении дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора, которые в настоящем деле признаны незаконными, которые свидетельствуют о намеренных действиях работодателя по привлечению ФИО1 к дисциплинарной ответственности и злоупотреблении правом со стороны работодателя как более сильной стороны в трудовом правоотношении, что недопустимо; - длительность периода невыплаты заработной платы в полном объеме, в том числе ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет (первая задержка выплаты ДД.ММ.ГГГГ), который на дату рассмотрения дела судом составляет более одного года; характер и степень причиненного вреда истцу, в связи с напряженной обстановкой на работе у ФИО1 ухудшилось состояние здоровья, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничных, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение в условиях стационара в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» в палате неврозов (справка от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдалась у врачей (терапевт, фельдшер, невролог) с диагнозом «расстройство вегетативной нервной системы» (выписка из медицинской карты амбулаторного больного), ДД.ММ.ГГГГ присутствовала на приеме у психиатра с жалобами на тревожность, слабость, снижение настроения, нарушение сна, в анамнезе психотравма на работе, установлен диагноз «невротическое расстройство, эмоционально обусловленное, даны рекомендации и лечение (копия записей с приема врача от ДД.ММ.ГГГГ); степень вины работодателя, который незаконно применил в отношении истца в один день два дисциплинарных взыскания, и длительное время не исполняет обязанности по выплате истцу заработной платы в установленном трудовым договором, Положениями о денежном содержании размере и сроки; значимость для истца нарушенного права.

При таких обстоятельствах, с учетом требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, причиненного ей нарушением ее трудовых прав неправомерными действиями работодателя, в размере 30000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Взыскать с Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) ежемесячную надбавку за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12943 рубля 16 копеек, компенсацию за несвоевременную выплату надбавки за выслугу лет в размере 2569 рублей 68 копеек, ежемесячное денежное поощрение в размере 25 % от должностного оклада и оклада за классный чин за июнь 2023 года в размере 923 рубля 23 копейки, оплату по листкам нетрудоспособности за май и июнь 2023 года в размере 106 рублей 27 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 1145 рублей 21 копейка, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2023 года.