УИД: 29RS0014-01-2023-003168-07

Дело № 2а-1787/2023 15 декабря 2023 года

г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при секретаре Лёда И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соломбальского районного суда города Архангельска дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», филиалу МСЧ-2 при ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», филиалу МСЧ-2 при ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации.

В обоснование заявленных требований указано, что истец содержится под стражей с 16.11.2015.С момента поступления в СИЗО-4 истцу проведено обследование в МСЧ-2, где, в числе прочего, произведен забор крови на общий и биохимический анализ крови. В период с 18.11.2015 по апрель 2023 г. по результатам регулярного забора крови результат на наличие <данные изъяты> был отрицательный. 08.09.2022 истец был этапирован в ФКУ ОБ УФСИН России по АО, где проходил лечение <данные изъяты>. При этом по результатам анализа крови <данные изъяты> – нет, <данные изъяты> – нет, <данные изъяты> В находится в работе. 13.10.2022 истец был выписан. Только в апреле 2023 г., когда истец вновь поступил в ФКУ ОБ УФСИН России по АО с диагнозом «<данные изъяты>», ему сообщили, что у него выявлен диагноз <данные изъяты> В. Истец полагает, что сотрудники ИСЧ-29 намеренно утаивали от него диагноз <данные изъяты>, виновниками заражения его вирусом являются они. Кроме того, 15.07.2022 истец обратился в МСЧ-29 с жалобами на боль в области правой верхнечелюстной пазухи. Врач-терапевт ФИО4 поставил диагноз: «<данные изъяты>» и назначил курс антибактериальной и противовоспалительной терапии в виде таблеток антибиотиков на 3 дня. После этого до 22.08.2022 медицинских мероприятий по установленному диагнозу не проводилось, что существенно ухудшило состояние здоровья истца и привело к проведению оперативного лечения <данные изъяты> 26.09.2022. Истец просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 3 000 000 руб.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчиков в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснено в п.17 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст.41 Конституции Российской Федерации, ст.4, ч.2, 4 и 7 ст.26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (ст.9).

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.26).

В соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России.

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истце содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО, с 18.11.2015 по настоящее время находится под наблюдением медицинских работников в филиале «Медицинская часть №2» ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России».

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылается на то, что в результате незаконных действий (бездействия) сотрудников ответчиков, которые утаивали от него диагноз <данные изъяты>», являются виновниками заражения данным вирусом, а также не оказывали надлежащего лечения по диагнозу: «<данные изъяты>», произошло ухудшение состояния его здоровья.

В ходе рассмотрения дела судом было поручено провести внутренний контроль качества оказания медицинской помощи Комиссией (Службой) по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» (4 ступень экспертизы) в части оказания филиалами федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», филиалом «Больница» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» (если данным филиалом такая помощь оказывалась) медицинской помощи ФИО1 (в том числе по факту обнаружения <данные изъяты>, заражения данным вирусом, по диагнозу «<данные изъяты>»).

В протоколе заседания врачебной комиссии от 09.11.2023 указано, что нарушений требований приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» не выявлено. Требования приказа Министерства здравоохранения РФ от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях ФИО1 соблюдены. Стандарты оказания первичной медико-санитарной помощи при хроническом синусите соблюдены. При плановом обследовании в стационаре у ФИО1 было выявлено наличие положительного теста на <данные изъяты> Нередко <данные изъяты> обнаруживают случайно, зачастую при обследовании про поводу других заболеваний. Это связано с тем, что иногда <данные изъяты> протекает бессимптомно. Причиной заболевания могут быть в том числе и нанесенные татуировки. Согласно медицинской справке, представленной врио начальника МЧ-2, у ФИО1 подтверждается наличие татуировок. Так как ранее ФИО1 тест на <данные изъяты> не проводился, давность инфицирование неизвестна. Дефектов лечебно-профилактических мероприятий, которые могли бы повлечь ухудшение здоровья ФИО1, не выявлено.

Истец в судебном заседании пояснил, что татуировки были сделаны до помещения его в СИЗО. Новых татуировок на его теле не имеется.

Изучив все представленные по делу доказательства в их совокупности, в том числе медицинские документы административного истца, протокол заседания врачебной комиссии, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащего оказания истцу медицинской помощи сотрудниками ФКУЗ МСЧ-229 ФСИН России не нашел своего подтверждения.

В связи с этим в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Кроме того, филиал МСЧ-2 при ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области не имеет статуса юридического лица, следовательно, не является надлежащим ответчиком по делу.

Определением судьи от 13.06.2023 ФИО3 освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с этим государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», филиалу МСЧ-2 при федеральном казенном учреждении СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023.