Решение по делу № 2А-2032/2022 от 07.11.2022 | Североморский районный суд (Мурманская область)

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2022 года

Дело № 2а-2032/2022

УИД 51RS0021-01-2022-002380-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Зенцовой К.С.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи,

представителя административного ответчика МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной (далее по тексту – ответчик, МО МВД РФ по ЗАТО г. Североморск и г. Островной) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

В обоснование заявленных требований, а также в судебном заседании административный истец указал, что 12.04.2021 года постановлением мирового судьи подвергнут административному наказанию в виде ареста за совершение административного правонарушения сроком на 10 суток и помещен в изолятор временного содержания МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

В период отбытия наказания он был лишен возможности ежедневных прогулок ввиду отсутствия прогулочного дворика. Кроме того, в камере отсутствовали форточки для проветривания, а санузел отделен перегородкой высотой около 150 см, что лишало возможности приватно им воспользоваться.

Указанное нарушало его права, вызвало нравственные и моральные страдания, в связи с чем административный истец просил присудить компенсацию в размере 25 000 руб.

Дополнительно в судебном заседании пояснил, что о нормах содержания при отбытии наказания за совершение административного правонарушения ему ранее известно не было, узнал о нарушении его прав лишь в период отбывания наказания в местах лишения свободы от других осужденных, после чего незамедлительно обратился в суд с данным административным иском. Поскольку в ИВС *** он содержался неоднократно, по разным причинам, иски по разным датам и периодам содержания в изоляторе им предъявлены отдельно, просил не объединять дела в одно производство. Полагал, что его содержание под стражей (нахождение в местах лишения свободы) является основанием для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель административного ответчика МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной ФИО2 заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Полагала, что поскольку события, с которыми административный истец связывает предполагаемое нарушение своих прав, имели место в 2021 году, исходя из характера нарушения прав, о которых ФИО1 стало известно в тот же период, истцом пропущен установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с требованиями о признании действий сотрудников МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной незаконными, учитывая, что с административным исковым заявлением он обратился в суд лишь в сентябре 2022 года.

Указала, что ФИО1 в 2021 году водворялся в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной – 12.04.2021, освобожден 25.04.2021. При этом во время его содержания в ИВС был обеспечен отдельным спальным местом, спальными принадлежностями (матрасом, одеялом, постельным бельем, полотенцами и простынями), трехразовым питанием, столовой посудой и столовыми приборами, питьевой (кипяченой) водой. По просьбе выдавались настольные игры, имеющиеся книги и пресса, а также письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка). Жалоб на условия содержания от ФИО1 не поступало.

Пояснила, что изолятор временного содержания МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной расположен на 1 этаже жилого дома 1995 года постройки при этом не располагает прогулочным двориком, в связи с чем обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС, права на ежедневную прогулку не представляется возможным по объективным причинам.

Со ссылками на положения Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик Министерство внутренних дел Российской Федерации, заинтересованное лицо УМВД России по Мурманской области в судебное заседание своих представителей не направили.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный арест относится к виду административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается судьей.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления (часть 1 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту (часть 2 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста (часть 3 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральный закон от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» и Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденные Приказом МВД России от 10.02.2014 № 83, устанавливают порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отбывание административного ареста осуществляется на основании постановления судьи об административном аресте, в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту (часть 1,2 статьи 2 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»).

Места отбывания административного ареста предназначены для содержания в них лиц, подвергнутых административному аресту, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»).

Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»).

Как следует из материалов дела, 12.04.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Североморского судебного района, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, с назначением ему наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Во исполнение указанного постановления ФИО1 подвергнут административному аресту 12.04.2021, срок наказания исчислялся с 13 час. 40 мин. 12.04.2021; в ИВС ФИО1 водворен в 16 час. 15 мин. 12.04.2021, освобожден в 05 час. 00 мин. 25.04.2021, что подтверждается выпиской из журнала учета доставленных в место отбывания административного ареста МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной № 4977 (начат 08.08.2020).

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.

В соответствии с пп. 28 п. 13, пп. 43 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации МВД России обеспечивает и организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование.

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 Положения МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в целях реализации указанных полномочий осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Как указано ранее, лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Таким является изолятор временного содержания МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

Положением об изоляторе временного содержания МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, являющимся приложением к приказу МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной от 11.07.2019 года № 438, установлено, что изолятор временного содержания Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной является местом содержания, в том числе и лиц, подвергнутых административному аресту.

ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной является структурным подразделением МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом УМВД России по Мурманской области как территориальный орган МВД РФ является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной как территориальный орган внутренних дел несет обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной расположен на первом этаже жилого пятиэтажного дома № 24 по улице Сафонова в г. Североморске Мурманской области.

Прогулочный двор в комплексе изолятора временного содержания отсутствует. Данное обстоятельство также подтверждено материалами гражданского дела № 2-752/2011, согласно которым отсутствие прогулочного двора послужило основанием для обращения и.о. прокурора г. Североморска с соответствующим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Решением Североморского городского суда от 17.05.2011 года по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора г.Североморска к ОВД в ЗАТО г.Североморск, УВД по Мурманской области о производстве капитального ремонта и создании условий содержании в изоляторе временного содержания постановлено: «Обязать ОВД в ЗАТО г. Североморск года произвести капитальный ремонт и создать условия содержания в изоляторе временного содержания ОВД в ЗАТО г Североморск, расположенному по адресу: <...> - в соответствии с требованиями законодательства, а именно: обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС в ЗАТО г. Североморск права на ежедневную прогулку (п. 11 ст. 17 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), обеспечить в камерах ИВС площадь на одного человека в размере четырех квадратных метров (ст. 22 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), обеспечить наличие комнаты свиданий, дезкамеры (п. 16.1 СП 12-95), установить в камерах ИВС окна, створные оконные переплеты, оборудованные форточками (и.п. 17.11. 17,12, 17.15 СП 12-95) – в срок 01.12.2011 года. В удовлетворении требований о приостановлении деятельности изолятора временного содержания ОВД в ЗАТО г. Североморск отказано».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29.06.2011 года данное решение оставлено без изменения, кассационное представление исполняющего обязанности прокурора г.Североморска без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу. В соответствии с ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку предметом рассмотрения гражданского дела № 2-752/2011 являлась оценка соответствия условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, а также Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённым Приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950; выявленные и установленные в ходе рассмотрения дела нарушения соответствуют недостаткам в условиях содержания, указанным ФИО1 в настоящем административном исковом заявлении; субъектный состав лиц, ответственных за надлежащую организацию условий содержания подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых административному аресту в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, является идентичным, суд полагает возможным при рассмотрении настоящего дела руководствоваться вышеприведенными судебными актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанное в административном исковом заявлении ФИО1 нарушение требований действующего законодательства в части необеспечения надлежащих условий содержания лиц в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в связи с отсутствием прогулочного двора нашло свое подтверждение.

Вместе с тем доводы административного истца об отсутствии в ИВС МО МВД России по ЗАТО *** и *** окон и условий приватности не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку, как следует из сведений о текущем ремонте и реконструкции, в 2011 году в ИВС проведены работы по капитальному ремонту помещений ИВС и оборудованию помещений ИВС вентиляционной системой, в камерах установлены окна, створные оконные переплеты, оборудованные форточками, обеспечены условия приватности, а содержание лиц в камерах проводилось в соответствии с требованиями по количественному показателю содержащихся в камере лиц, по размеру камеры и метражу, то есть в данной части условия содержания административного истца соответствовали установленным нормам.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено и судом не добыто.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Применительно к изложенному характер заявленного административного истцом нарушения, выразившегося в непредоставлении ежедневной прогулки в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в ИВС МО МВД России по ЗАО *** и ***.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27.01.2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Таких обстоятельств в отношении ФИО1 не установлено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 после отбытия наказания в виде административного ареста освобожден из ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной 25.04.2021.

При таких обстоятельствах срок обращения в суд подлежит исчислению с 25.04.2021 года - с даты освобождения административного истца из ИВС.

Вместе с тем, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в период с 12.04.2021 по 25.04.2021 года в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поступило в суд 28.09.2022 (направлено почтой 23.09.2022). При этом последним днем срока обращения в суд является 25.07.2021.

Суд учитывает, что после освобождения из ИВС по отбытии наказания за совершение административного правонарушения административный истец ФИО1 вновь был задержан (22.06.2021), после чего непрерывно содержался в местах лишения свободы (16.10.2021 прибыл в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области для дальнейшего отбывания срока уголовного наказания из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области. Вместе с тем сам по себе факт нахождения в местах лишения свободы не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока. Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд в установленный законом срок административным истцом не приведено. При этом суд учитывает, что право судебной защиты ФИО1 беспрепятственно реализовано при обращении в суд с данным иском, несмотря на то, что он по-прежнему находится в местах лишения свободы.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Каких-либо доказательств наличия у административного истца исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, не позднее 25.07.2021, материалы дела не содержат.

Суд учитывает доводы истца о несвоевременном обращении в суд ввиду незнания закона, ознакомления с нормативными документами позднее периода фактического отбывания административного наказания, однако в то же время принимает во внимание, что по смыслу закона данные обстоятельства не относятся к уважительным причинам пропуска срока. Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.

Однако в ходе судебного разбирательства административный истец на такие обстоятельства не ссылался и доказательств их наличия не представил, судом таких обстоятельств по делу не установлено.

При этом суд также учитывает, что значительность периода пропуска срока – более года.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Петрова