Решение по делу № 2А-1984/2023 от 05.09.2023

Дело №2а-1984/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 сентября 2023 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1984/2023 по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» к Врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указали о том, что на исполнении в Белорецкий МОСП РБ находится исполнительное производство №...-ИП, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век». Считают, что судебный пристав-исполнитель Белорецкого МОСП фактически бездействует, исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не совершает, в частности:

- длительное время не совершает выход в адрес место нахождения должника или его имущества;

- не накладывает арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности;

- не накладывает арест на денежные средства и не образает взыскание на денежные средства, которые размещены на банковских счетах у должника, в том числе открытых брокерских и депозитарных счетов с находящимися на них денежными средствами в валютах, и (или) бездокументарными ценными бумагами в следующих банках: ООО НКО Яндекс Деньги; АО Киви; ООО НКО paypal; advcash; Золотая Корона,Совесть; ООО НКО»Платежный центр»; webmoney; АО «Инвестиционная компания «ФИНАМ»; ООО «Компания БКС», АО «Тинькофф Банк»; АО «Альфа-Банк»;

- не обращает взыскание на денежные средства, хранящиеся в кредитных учреждениях: Сбербанк России, АО «Альфа Банк», ВББ, МТС Банк, СКБ-Банк, Хоум Кредит, Пойдем» Промсвязьбанк, Русский Стандарт, Ренессанс Кредит, Россельхозбанк и другие кредитные учреждения, находящиеся в регионе нахождения должника;

- не обращает взыскание на заработную плату и иные официальные источники дохода должника в размере 50%;

- не устанавливает дебиторскую задолженность третьих лиц перед должником, не накладывает арест на дебиторскую задолженность;

- не объявляет исполнительный розыск должника или его имущества на основании, поступившего в структурное подразделение заявления о возбуждении исполнительного производства с наличием соответствующего требования в нем.

Вышеуказанное в совокупности привело к том, что длительное время административный истец в значительной мере лишен того, что обоснованно рассчитывал, что свидетельствует о нарушении его прав.

Оспариваемое бездействие имеет место и дату предъявления административного иска и является длящимся, чем нарушает права, свободы и законные интересы административного истца по настоящее время.

Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... Республики Башкортостан ФИО2 в не совершении исполнительных действий и мер принудительного применения в спорном исполнительном производстве:

- длительное время не совершает выход в адрес место нахождения должника или его имущества;

- не накладывает арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности;

- не обращает взыскание на заработную плату и иные официальные источники дохода должника в размере 50%;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... Республики Башкортостан ФИО2 совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения, указанные в просительной части №... административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного истца ООО Коллекторское агентство «21 век» не присутствует, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Учитывая, что представитель административного ответчика не явился в судебное заседание, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил об отложении рассмотрения дела, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявлял, рассмотрением дела не интересуются, суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО2. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия, с административным исковым заявлением не согласна, в удовлетворении административного иска просит отказать.

В своем отзыве на административное исковое заявление, направленном в адрес суда указала, что исполнительный документ предъявлен на исполнение в Белорецкий МО УФССП по РБ на основании заявления взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век». Предъявленный исполнительный документ вступил в законную силу, соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления исполнительного документа не истек.

Исполнительное производство №...-ИП повторно было возбуждено судебным приставом-исполнителем ... на основании исполнительного документа №... от ... в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 140706 руб. в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век». Постановление о возбуждении исполнительного производства было своевременно направлено сторонам исполнительного производства. В рамках исполнительного производства ею неоднократно были совершены выезды по месту жительства должника по адресу: ... (... однако установить местонахождение должника и его имущества не представилось возможным.

В рамках исполнительного производства ею через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия ... а также .... (последнее обновление) в электронном виде были сделаны запросы во все банки и кредитные организации, в том числе и банки, указанные в административном исковом заявлении об имеющихся у должника денежных средствах, а также во все регистрирующие и контролирующие органы о наличии у должника транспортных средств, имущества, а также операторам сотовой связи. По поступившим ответам из МВД России, сведения по автотранспорту у должника отсутствуют, по сведениям, предоставленным Росреестром недвижимость, зарегистрированная за должником отсутствует.

Согласно полученных положительных ответов, поступивших из Башкирского отделения №... ПАО Сбербанк, Филиала ПАО «БАНК УРАЛСИБ» в ... на счета должника на основании постановления судебным приставом-исполнителем был наложен арест, денежные средства на указанных счетах отсутствовали.

.... ею было вынесено постановление об ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Кроме того, были сделаны соответствующие запросы в УПФ на СНИЛС, после получения ответа был направлен запрос на получение сведений о заработной плате должника, иных выплатах, вознаграждениях, на что получен ответ, что должник ФИО4 нигде не работает. Впоследствии неоднократно были обновлены запросы в ПФР и ФНС, .... получен положительный ответ, что должник устроен на работу к ИП ФИО5, в связи с чем ею .... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%. Также ею были направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, поступил отрицательный ответ (нет сведений). Заявления от взыскателей ООО Коллекторское агентство «21 век» на розыск имущества должника в ОСП не поступало.

Просит в удовлетворении административного искового заявления ООО Коллекторское агентство «21 век» отказать.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО1

Протокольным определением Белорецкого межрайонного суда РБ от .... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО3

Административные соответчики – Врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своих ходатайствах просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Протокольным определением Белорецкого межрайонного суда РБ от .... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ.

Представитель заинтересованного лица ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, копию исполнительного производства №...-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом, обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Недоказанность указанного обстоятельства по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ исключает удовлетворение административного искового заявления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... мировым судьей судебного участка №... по ... Республики Башкортостан вынесен судебный приказ №... о взыскании с ФИО4 в пользу АО КБ «Пойдем» задолженности по договору займа в размере 138718,81 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 1987,19 руб.

... на основании заявления ООО Коллекторское агентство «21 век» о возбуждении исполнительного производства, судебного приказа №... судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО3 повторно возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 140706 руб.в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21век».

Из представленной сводки по исполнительному производству №... следует, что в период с .... по ... судебным приставом-исполнителем ФИО2 через единую систему межведомственного электронного взаимодействия ...., последнее обновление .... в электронном виде были направлены запросы в банки и кредитные организации (в том числе и в Банки, указанные административным истцом в п.3 административного иска) об имеющихся у должника денежных средствах; в Гостехнадзор, операторам связи, Пенсионный фонд РФ, ФНС России, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России, ЗАГС, Росреестр.

По поступившим ответам из МВД России, сведения по автотранспорту у должника отсутствуют, по сведениям, предоставленным Росреестром недвижимость, зарегистрированная за должником, отсутствует.

Согласно полученных положительных ответов, поступивших из Башкирского отделения №... ПАО Сбербанк, Филиала ПАО «БАНК УРАЛСИБ» в ... на счета должника на основании постановлений судебным приставом-исполнителем был наложен арест, денежные средства на указанных счетах отсутствовали. В остальных банках и кредитных организациях открытых счетов на имя должника ФИО4 не имеется.

.... судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО2 своевременно были сделаны соответствующие запросы в УПФ на СНИЛС, после получения ответа был направлен запрос на получение сведений о заработной плате должника, иных выплатах, вознаграждениях, на что получен ответ, что должник ФИО4 нигде не работает. Впоследствии судебным приставом-исполнителем ФИО2 неоднократно были обновлены запросы в ПФР и ФНС, .... получен положительный ответ, что должник Гридневский трудоустроен на работу к ИП ФИО5

.... судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%, которое было направлено для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника ИП ФИО5 Копия указанного постановления в электронном виде была направлена сторонам ...

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 своевременно были направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, поступил отрицательный ответ (нет сведений).

.... судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлены выходу по месту жительства должника по адресу: РБ, ..., в результате которых установить местонахождение должника и его имущества не удалось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершались действия по установлению имущественного положения должника, в результате которых установлено, что денежные средства на лицевых банковских счетах, принадлежащих должнику, отсутствуют, имущества, принадлежащего должнику, подлежащего описи и аресту, не обнаружено. В настоящее время, данное исполнительное производство не окончено, что в рассматриваемом случае требованиям Закона об исполнительном производстве не противоречит и не влечет нарушения прав взыскателя.

Согласно п. 10, 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя вправе объявлять в исполнительный розыск должника, его имущество при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Из положений ч. 5, 6 ст. 65 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе (не обязан) объявить розыск должника и его имущества, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 руб.; по итогам рассмотрения заявления взыскателя о розыске судебный пристав-исполнитель вправе как объявить розыск, так и отказать в объявлении розыска.

Поскольку иные исполнительные действия, перечисленные в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №...-ИП были проведены, что следует из материалов исполнительного производства, не вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в объявлении розыска, само по себе не может являться безусловным основанием для признания такого отказа или бездействия по не объявлению розыска незаконным.

Кроме того, как разъяснено в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Административный истец в соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не лишен возможности повторно обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об объявлении розыска должника и/или его имущества, которое может быть удовлетворено при наличии предусмотренных законом оснований, исходя из результатов совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и принятых мер принудительного исполнения.

То обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем ФИО2 действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, эффективности действий и временных затрат на их совершение, поведения сторон исполнительного производства, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя либо должника.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования ООО Коллекторское агентство «21 век» не подлежащими удовлетворению, так как судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ ФИО2 приняты меры по исполнению требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО Коллекторское агентство «21 век» к Врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2023 года.

Судья: Харькина Л.В.