РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Орлов Кировской области

43RS0018-03-2024-000382-56

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Прозорова Д.В.,

при секретаре Чикишевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/30/2025 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Орловского района Кировской области Сучкова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ ДС ОРВ «Теремок» <адрес> о возложении обязанности принять меры к устранению нарушений требований законодательств об антитеррористической защищенности,

установил:

и.о. прокурора Орловского района Кировской области Сучков А.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит обязать МКДОУ ДС ОРВ «Теремок» г.Орлова (адрес: <...>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности путем: оборудования территории образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; путем организации и проведения проверки инженерно-технических средств и систем охраны.

В обоснование иска указано, что административному ответчику по результатам категорирования объекта присвоена 4 категория опасности. Вместе с тем, территория МКДОУ ДС ОРВ «Теремок» г.Орлова не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Кроме того, административным ответчиком не организовано обслуживание инженерно-технических средств и систем охраны, соответствующие проверки не проводятся.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Орловского района Кировской области.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

От административного ответчика - МКДОУ ДС ОРВ «Теремок» г.Орлова в суд поступило заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

От административного ответчика – администрации Орловского района Кировской области поступил отзыв, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении иска к администрации.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28); образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28); охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно подпункту «д» пункта 24 требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 20 требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе, поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой Орловского района Кировской области исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а также противодействия терроризму в деятельности МКДОУ ДС ОРВ «Теремок» г.Орлова, расположенного по адресу: <...>, установлено, что: территория данного объекта, относящегося к 4 категории опасности, не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не организовано обслуживание инженерно-технических средств и систем охраны, соответствующие проверки не проводятся, что нарушает подпункты «г» и «д» пункта 24 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006.

Суд исходит из того, что охрана МКДОУ ДС ОРВ «Теремок» г.Орлова не соответствует предъявляемым требованиям - на момент рассмотрения иска выявленные в результате проверки нарушения не устранены, в то время как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность; данные меры приобретают особое значение в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних обучающихся, работников учреждения и иных лиц.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что административный ответчик – детский сад полностью признал административный иск, суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Орловского района Кировской области к административному ответчику - МКДОУ ДС ОРВ «Теремок» г.Орлова подлежат удовлетворению.

Напротив, административный иск к администрации Орловского района Кировской области следует оставить без удовлетворения, поскольку объем ответственности администрации за выявленные в МКДОУ ДС ОРВ «Теремок» г.Орлова нарушения требований законодательства о противодействии терроризму определяется тем, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 6, 158 Бюджетного кодекса РФ администрация несет обязательство лишь по финансированию бюджетных образовательных организаций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Орловского района Кировской области Сучкова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ ДС ОРВ «Теремок» г.Орлова удовлетворить.

Обязать МКДОУ ДС ОРВ «Теремок» г.Орлова (адрес: <...>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности путем: оборудования территории образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; организации и проведения проверки инженерно-технических средств и систем охраны.

В удовлетворении административного искового заявления и.о. прокурора Орловского района Кировской области Сучкова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского района Кировской области - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья Д.В. Прозоров