Решение по делу № 2А-3050/2023 от 11.05.2023 - о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, возложении обязанности устранить нарушения прав.

Дело №а-3050/2023

УИД 23RS0№-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 11 мая 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Павлычеве О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «ТНС энерго Кубань» в лице Сочинского филиала к судебным приставам-исполнителям <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи Главного управления Федеральной Службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, Центральному РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Краснодарскому краю о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, возложении обязанности устранить нарушения прав,

установил:

ПАО «ТНС энерго Кубань» в лице Сочинского филиала обратилось в Центральный районный суд г. Сочи к судебным приставам-исполнителям Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, Центральному РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и ГУ ФССП по Краснодарскому краю с административным иском о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, возложении обязанности устранить нарушения прав путем рассмотрения ходатайства Общества от ДД.ММ.ГГГГ, принятии мер по обращению взыскания на имущество ФИО4

Административные исковые требования мотивированы следующим.

На принудительном исполнении в Центральном РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю у судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3 находятся исполнительные производства: №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 112736/22/23072- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 552483/20/23072-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденные на основании судебных приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа серии ФС 029061252 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных в отношении должника ФИО4, в пользу ПАО «ТНС энерго Кубань» на сумму 5 225 181 руб. Ранее исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ФИО1 В ходе исполнительного производства получена информация о наличии у должника недвижимого имущества. Согласно ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ за должником зарегистрировано:

- Земельный участок; площадью 1 277 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, район Центральный, пер. Рабочий, кадастровый №;

- Земельный участок, площадью 350 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г. Сочи, район Центральный, пер. Рабочий. 28. кадастровый №;

- помещение площадью 25,1 кв.м, расположенное по адресу: г. <адрес>, помещение 48, кадастровый №;

- помещение площадью 213.1 кв.м., расположенное по адресу: г. <адрес>, кадастровый №;

- объект незавершенного строительства, площадью 370,6 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>; кадастровый №;

- здание площадью 80,9 кв.м., расположенное по адресу: г. <адрес>, кадастровый №.

Административный истец считает, что в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебными приставами-исполнителями не было принято предусмотренных законом мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа. Из сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом совершены формальные исполнительные действия по направлению запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, наложению запрета на регистрационные действия в отношении имущества. При этом судебный пристав-исполнитель располагал сведениями о наличии у должника недвижимого имущества, на которое возможно обратить взыскание, но не предпринял для этого никаких действий.

Кроме того, ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Центральный РОСП г. Сочи сдано ходатайство о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника по открытым счетам, направлении запросов в кредитные организации, в которых открыты счета должника, о получении выписки движения денежных средств за период с момента вынесения решения суда и по текущую дату; направлении запроса в администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о наличии зарегистрированных договоров аренды муниципального имущества, осуществлении выезда по месту нахождения должника с целью наложения ареста на имущество, истребовании сведений из регистрирующих органов ЗАГС, ГИМС, Гостехнадзор, БТИ, Комитета по земельным ресурсам, Центра занятости и др.; вручении должнику предупреждения об уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ, 315 УК РФ, проведении мероприятия по обращению взыскания на имущество должника.

На основании изложенного административный истец просит суд признать бездействие судебных приставов-исполнителей Центрального РОСП г. Сочи ФИО1, ФИО2. ФИО3, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на имущество ФИО4 и не рассмотрении ходатайства общества от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать указанных судебных приставов-исполнителей Центрального РОСП г. Сочи устранить нарушения прав административного истца путем рассмотрения ходатайства общества от ДД.ММ.ГГГГ и принятия мер по обращению взыскания на имущество ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечен к участию в деле Центральный РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Представитель ПАО «ТНС энерго Кубань» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебные приставы-исполнители Центрального РОСП г.Сочи ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель Центрального РОСП г.Сочи ГУФССП РФ по Краснодарскому краю, представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени которого извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не направили.

В соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены постановлением или действием (бездействием) судебных приставов-исполнителей и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Также в силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в пункте 2 названной статьи и закрепленными в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Законные требования судебного пристава-исполнителя основаны в том числе на требованиях исполнительного документа, в данном случае - исполнительного листа, выданного на основании судебного акта, и обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Частью 1 статьи 36 названного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находятся исполнительные производства:

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

№- ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденные на основании судебных приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа серии ФС 029061252 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных в отношении должника ФИО4 в пользу ПАО «ТНС энерго Кубань» на сумму 5 225 181 руб.

Ранее исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ФИО1

В ходе исполнительного производства получена информация о наличии у должника недвижимого имущества.

Согласно ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ за должником зарегистрировано:

- Земельный участок; площадью 1 277кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №;

- Земельный участок, площадью 350 кв.м.; расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край <адрес>. кадастровый №;

- <адрес>ю 25,1 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>. кадастровый №;

- Помещение, площадью 213.1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- Объект незавершенного строительства, площадью 370,6кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- Здание; площадью 80,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Поскольку сведения о наличии у должника имущества из Управления Росреестра получены судебным приставом-исполнителем в августе 2021 г., следовательно, судебный пристав-исполнитель располагал сведениями о наличии у должника недвижимого имущества, на которое возможно обратить взыскание, но не предпринял для этого никаких действий, то суд признает обоснованными доводы административного истца о бездействии судебных приставов-исполнителей Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по вышеуказанным исполнительным производствам.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Частью 2 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В части 3 той же статьи закреплено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Суд, удовлетворяя административные исковые требования, принимает во внимание то, что судебные приставы – исполнители имели возможность в течение периода с августа 2021 года по май 2023 года совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделали этого, чем нарушили права и законные интересы стороны исполнительного производства – взыскателя (административного истца по данному делу).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ПАО «ТНС энерго Кубань» в лице Сочинского филиала к судебным приставам-исполнителям Центрального РОСП г.Сочи ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, Центральный РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей Центрального РОСП г. Сочи ФИО1, ФИО2. ФИО3, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на имущество ФИО4 и не рассмотрении ходатайства ПАО «ТНС энерго Кубань» в лице Сочинского филиала от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 112736/22/23072-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 552483/20/2307-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на имущество должника ФИО4

Обязать судебных приставов-исполнителей Центрального РОСП г. Сочи устранить нарушения прав ПАО «ТНС энерго Кубань» в лице Сочинского филиала путем рассмотрения ходатайства общества от ДД.ММ.ГГГГ и принятию мер по обращению взыскания на имущество ФИО4 по исполнительным производствам №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 112736/22/23072-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 552483/20/2307-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено 18.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья