УИД: 66RS0044-01-2025-001985-06
Дело № 2-1803/2025
Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Первоуральск 02 июня 2025 года
Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Величкиной О.И.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1803/2025 по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, почтовых расходов,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости»/далее ГКУ ФИО2»/ обратилось в суд с иском к наследственному имуществу ФИО3 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 2789 руб. 90 коп.
В обоснование иска указано, что ФИО3 05.09.2019 лично обратился в ГКУ «ФИО2» с целью постановки на учет в качестве безработного гражданина, признан безработным с 05.09.2019, ему начислено и выплачено пособие по безработице за период с 05.09.2019 по 13.04.2020. ФИО3 проходил перерегистрацию в центре занятости лично, представлял паспорт и трудовую книжку: 26.09.2019, 10.10.2019, 29.10.2019, 18.11.2019, 27.11.2019, 09.12.2019, 18.12.2019, 17.01.2020, 28.01.2020, 11.02.2020, 25.02.2020, 12.03.2020, 26.03.2020 и 13.04.2020. Очередная перерегистрация была назначена гражданину на 27.04.2020,гражданин на перерегистрацию не явился, ему осуществлена приостановка выплаты пособия по безработице с 14.04.2020 по 13.05.2020. 27.04.2020 сотрудниками центра занятости сформирован запрос в Пенсионный фонд назначении пенсии гражданину, ответ поступил отрицательный. В ответ на запрос от 13.05.2020 из ПФР поступили сведения о том, что гражданин ФИО3 является получателем пенсии по старости с 08.04.2020. В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1: «Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению». Пособие по безработице за период с 08.04.2020 по 13.04.2020 в размере 2789 рублей 90 копеек получено ФИО3 незаконно. Для досудебного порядка урегулирования спора 18.12.2020 напоминание о необходимости возраста денежных средств оставлено на автоответчик номера телефона, указанного ФИО3 12.02.2021 уведомление направлено Почтой России простым письмом по адресу регистрации /л.д.4-5/.
Определением Первоуральского городского суда от 29.05.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО1
В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года со всеми правами /л.д.17/, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
От представителя ответчика ФИО1 - ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия три года поступило заявление, согласно которому указано, что ответчик с исковыми требованиями не согласен, просит применить срок исковой давности. Также просила дело рассмотреть в их отсутствие /л.д.97/. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие
Третье лицо- нотариус нотариального округа город Первоуральск ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, своим заявлением временно исполняющая обязанности нотариуса ФИО7- ФИО8 просила дело рассмотреть в свое отсутствие /л.д.95/. Суд считает волзможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица-нотариуса ФИО7
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" /далее- Закон о занятости населения/ определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона).
Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок содержит перечень документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет граждан, ищущих работу (п. 4 ст. 22 Закона о занятости населения).
Государство согласно статье 28 указанного Закона гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
В соответствии со ст. 2 Закона о занятости населения к категории занятых граждан отнесены граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (абзац 1), а также граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг (абзац 6).
Согласно п. 1 ст. 34. 2 Закона о занятости (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.
Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев (п. 2 ст. 34.2 Закона о занятости»).
Согласно п. 17 Временных правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.
Судом установлено, что 05.09.2019 ФИО3 обратился в ГКУ «ФИО2» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного гражданина /л.д.21-22/.
06.09.2019 поступили сведения об отнесении ФИО3 к категории граждан предпенсионного возраста /л.д.23/.
12.09.2019 ГКУ «ФИО2» был вынесен приказ № о признании безработным ФИО3 с 05.09.2019 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №), о назначении пособия по безработице с 05.09.2019, установлении периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев с 05.09.2019 по 04.09.2020, установлении следующих размеров и сроков выплаты пособия по безработице: в размере 75 % средней зарплаты гражданина (35 220 руб. 75 коп.) 26 415 руб. 56 коп., но не выше 12 972 руб. 00 коп. с 05.09.2019 по 04.12.2019. В размере 60 % средней зарплаты гражданина (35 220 руб. 75 коп.) 21 132 руб. 45 коп., но не выше 12 972 руб. 00 коп. 05.09.2019 по 04.04.2020. В размере 45 % средней зарплаты гражданина (35 220 руб. 75 коп.) 15 849 руб. 43 коп., но не выше 12 972 руб. 00 коп. 05.04.2019 по 04.09.2020. /л.д.9/.
ГКУ «ФИО2» истребованы сведения о назначении пенсии ФИО3, однако 13.04.2020 и 28.04.2020 поступили сведения об отсутствии сведений о назначении пенсии гражданину /л.д.9/.
Вместе с тем, 13.05.2020 в ГКУ «ФИО2» поступили сведения о назначении пенсии ФИО3 с 08.04.2020 (бессрочно) п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ /л.д.9/.
В период с 27.03.2020 по 13.04.2020 ФИО3 было перечислено пособие по безработице в размере 8 200 руб.10 коп. /л.д.8/.
13.05.2020 ГКУ «ФИО2» был вынесен приказ № о снятии ФИО3 с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с связи с назначением пенсии, предусмотренной п.2 ст.32 Закона о занятости населения, либо назначением страховой пенсии по старости ( в том числе досрочно) и ( или) накопительной пенсии, либо назначением пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению /л.д.10/.
Доказательств уведомления ФИО3 о возврате незаконно полученной суммы пособия по безработице в размере 2789 руб. 90 коп. за период с суду не представлено.
Как указано в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020) по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
25.02.2022 ФИО3 умер, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7/.
Обращаясь в суд с данным иском, истец указал на то, что пособие по безработице за период 08.04.2020 по 13.04.2020 перечислено ФИО3 без соответствующих на то оснований, получателем пособия возврат неправомерно полученных денежных средств не был произведен, в связи с чем просил взыскать сумму неосновательного обогащения с наследников ФИО3
В соответствии со ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.
После смерти ФИО3 заведено наследственное дело №, наследником после смерти ФИО3, принявшим наследство является его сын - ФИО1 ФИО6 от принятия наследства после смерти ФИО3 отказалась /л.д.51-94/. Иных наследников судом не установлено.
Ответчиком ФИО1 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
Рассматривая данные доводы стороны ответчика, суд приходит к следующему.
В силу ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.
На основании п. 1 ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
В данном случае срок давности подлежит исчислению с момента, когда истцу стало известно о том, что пособие было выплачено ФИО3, по мнению истца, незаконно. Приказом № от 13.05.2020 ФИО3 был снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), соответственно право требования о возврате незаконно полученного пособия возникло у ГКУ «ФИО2» не позднее 14.05.2020. В связи с этим срок исковой давности истекал 15.05.2023.
Вместе с тем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением только 30.04.2025, то есть почти спустя два года после истечения срока исковой давности (15.05.2023).
Из разъяснений п. п. 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" следует, что по смыслу ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.
В случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 204 ГК РФ).
В материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие об обращении истца за судебной защитой в пределах срока исковой давности. Доказательств того, что срок исковой давности дополнительно прерывался и в настоящее время не истек, материалы дела не содержат.
По смыслу ст.205 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Согласно ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Истечение срока исковой давности в силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении иска.
Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено какого-либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции.
Ответчик при рассмотрении дела судом до вынесения решения суда заявил о пропуске срока исковой давности, что в силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
При таких обстоятельствах исковые требования ГКУ «ФИО2» о удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) к ФИО1 ( №) о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, почтовых расходов – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.
Председательствующий: Ю.Г. Логунова