Копия Дело № 2-5125/2025

16RS0050-01-2025-007338-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Марданова Н.Р., при секретаре судебного заседания Александровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельных участков, обязании использовать в соответствии с видом разрешенного использования,

установил:

Муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельных участков, обязании использовать в соответствии с видом разрешенного использования.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 840 кв.м. с видом разрешенного использования «магазины», расположенный по адресу: <адрес>, жилой массив Салмачи, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО3

Актом муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены торговые павильоны, металлический контейнер, территория частично огорожена. В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж1- Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которому общественного питания отсутствует в перечне основных разрешенных видов использования.

Истец указывает, что данный земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под общественное питание.

Материалы выездного обследования направлены в Управление Росреестра по РТ для рассмотрения и принятия мер административного воздействия, которым выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Истцом осуществлен повторный осмотр ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого актом № установлено, что ранее выявленное нарушение не устранено.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными действия ФИО2, ФИО3 по использованию земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РТ, <адрес>, по нецелевому назначению в соответствии с его видом разрешенного использования, а именно общественное питание; обязании ответчиков использовать земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования, а также правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Реешением Казанской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО2, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «магазины», расположенный по адресу: <адрес>, жилой массив Салмачи, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО3

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>" выездного обследования земельного участка установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены торговые павильоны, металлический контейнер, территория частично огорожена. В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж1- Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которому общественного питания отсутствует в перечне основных разрешенных видов использования.

В результате обследования установлено, что имеются признаки использования земельных участков не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под содержание общественное питание. В данных действиях усматривается нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412, в котором под ко<адрес>.4 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка - "магазины": Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <данные изъяты> кв.м.

При этом под ко<адрес>.6 предусмотрен вид разрешенного использования - "общественное питание", к которому относится: Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N5-8, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж1- Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которому общественного питания отсутствует в перечне основных разрешенных видов использования.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером № используется собственником не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а под общественное питание, что свидетельствует о нарушении ответчиками приведенных выше требований земельного законодательства.

Доказательств того, что ответчики используют земельные участки по целевому использованию, не представлено.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ответчиков подлежит возложению обязанность использовать земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования, а также правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Решением Казанской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом того обстоятельства, что истец как орган местного самоуправления при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Муниципального казенного учреждения Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельных участков, обязании использовать в соответствии с видом разрешенного использования, удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО2, ФИО3 по использованию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по нецелевому назначению в соответствии с видом разрешенного строительства.

Обязать ФИО2 (паспорт №), ФИО1 (паспорт №) использовать земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования, а также правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Решением Казанской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (№) в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в равных долях.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии окончательного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись. «Копия верна».

Судья: Марданов Н.Р.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.