Дело № 2а-1292/2025
(УИД 61RS0020-01-2025-001352-04)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Горбань И.А.,
при секретаре Заярской Н.Г.,
с участием:
помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э.
представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1292/2025 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по г. Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения следующим дополнительным ограничением: запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 21 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.
В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО2, .... года рождения, был осужден 12.03.2013 Новошахтинским районным судом Ростовской области по ст. 162 ч.4 п. «в», 111 ч.4 УК РФ к 13 годам лишения свободы, в ИК строгого режима. Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 01.03.2024 в отношении ФИО2, на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был установлен административный надзор сроком на 3 года (исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения), с вменением административных ограничений, а именно: обязательная явка 1 раз в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 ч. до 06.00 ч. 21.06.2024 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области по отбытию срока наказания. По прибытию в г. Новошахтинск 24.06.2024 был поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по г. Новошахтинску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; были разъяснены непосредственно установленные в отношении него административные ограничения, обязанности как поднадзорного лица, и иные положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе основания установления дополнительных административных ограничений, а также основания продления срока административного надзора. Под роспись 24.06.2024 объявлено предупреждение. Установлено, что ФИО2 за период после отбытия срока наказания и установления в отношении него административного надзора, в период с июня по ноябрь 2024 года был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ (нарушение установленных судом административных ограничений), в связи с чем, решением Новошахтинского районного суда от 16.01.2025 установлены дополнительные административные ограничения, а именно: обязательная явка 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Повторно вынесено предупреждение. Однако, в период с января по май 2025 года включительно ФИО2 вновь допустил нарушения установленных судом административных ограничений, в связи с чем, неоднократно был привлечен у административной ответственности по факту ст. 19.24 КоАП РФ: 04.04.2025 составлен протокол об административном правонарушении №.... по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ; постановление №.... от 25.04.2025; вынесено административное наказание в виде обязательных работ, 20 часов (на исполнении); 25.04.2025 составлен протокол об административном правонарушении №.... по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ; постановление №.... от 25.04.2025; вынесено административное наказание в виде обязательных работ, 20 часов (на исполнении). Данные нарушения связаны с запретом нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 ч. до 06.00 ч. При этом, данные ночные нарушения не связанны с выполнением должностных обязанностей в ходе официальной трудовой деятельности, так как официально не трудоустроен, либо с чрезвычайными семейными обстоятельствами, проблемами со здоровьем (что мог бы подтвердить медицинскими справками). То есть, данные нарушения допускает целенаправленно, игнорируя решение суда, установившего таковые. ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей. По месту жительства характеризуется посредственно: жалоб, замечаний в его адрес от родственников, соседей не поступало. Официально не трудоустроен, доход составляют временные заработки. В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия сотрудниками отдела МВД России по г. Новошахтинску, имеются основания для установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском полностью согласен.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Принимая во внимание, что судом явка ФИО2 не признана обязательной, от последнего имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он также указал, что полностью согласен с административным иском, о дате рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлен, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 272 КАС РФ.
Выслушав пояснения представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Новошахтинска Жихарева В.Э., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение по административному делу о дополнении административных ограничений, указывает конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, .... года рождения, был осужден 12.03.2013 Новошахтинским районным судом Ростовской области по ст. 162 ч.4 п. «в», ст.111 ч.4 УК РФ к 13 годам лишения свободы, в ИК строгого режима.
Согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области от 21.06.2024, ФИО2 освобожден 21.06.2024 по отбытии срока наказания.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 01.03.2024, в отношении ФИО2, на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был установлен административный надзор сроком на 3 года (исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения), с установлением административных ограничений, а именно: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток.
Данное решение вступило в законную силу19.03.2024.
24.06.2024 года ФИО2 был поставлен на учет в Отдел МВД России по г.Новошахтинску, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор.
24 июня 2024 года ФИО2 был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему были разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о том, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ № 64 от 06.04.2011, он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем свидетельствует подписанное ФИО2 предупреждение.
Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16.01.2025, ранее установленные ФИО2 административные ограничения решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 01.03.2024 дополнены административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации.
31.01.2025 ФИО2 был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему были разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о том, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ № 64 от 06.04.2011, он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем свидетельствует подписанное ФИО2 предупреждение.
Однако поднадзорный ФИО2 должных выводов для себя не сделал и допустил совершение 2 административных правонарушений 18.04.2025 и 25.04.2025, за что был привлечен к административной ответственности, а именно: 25.04.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде 20 часов обязательных работ; 25.04.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ.
Указанные административные правонарушения, совершенные ФИО2, выражаются в не нахождении его по месту пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Новошахтинску, поднадзорный ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников не поступало. Официально не трудоустроен.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, обстоятельства и характер совершенных административных правонарушений ФИО2 указанных выше, характеристику с места жительства, принимая во внимание, что его судимость не погашена, срок административного надзора не истек, суд полагает в целях предупреждения совершения административным ответчиком других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнить ФИО2 ранее установленное административное ограничение (запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.), предусмотренное ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным ограничением в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 21 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по г. Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Моршанского районного суда тамбовской области от 01.03.2024 и решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16.01.2025 административные ограничения ФИО2, .... года рождения, следующим административным ограничением: запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.А. Горбань
Мотивированное решение составлено 26 июня 2025 года.