Решение по делу № 02А-0518/2022~МА-0100/2022 от 09.11.2022 | Савеловский районный суд (Город Москва)

Дело №2а-518/2022

УИД № 77RS0023-02-2022-000337-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года адрес

Савеловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждение Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Московский» о признании незаконным решения,

установил:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам с иском о признании незаконным решения ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры комплекса Минобороны РФ» от 09.09.2021 №102/11566 о внесении изменений в учетные данные ФИО1 в частим нормы предоставления жилого помещения от 0,65 кв.м до 18,65 кв.м, о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии с учетом ¼ доли (17,35 кв.м) в жилом помещении 69,4 кв.м по адресу: адрес, адрес, д.81, кв.56, ссылаясь на то, что 06.12.2007 Московским гарнизонным военным судом было вынесено решение о частичном удовлетворении требований по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ, командира и жилищной комиссии войсковой части 17204, связанных с отказом в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлением в связи с этим на военной службе. 14.10.2013 Пресненским районным судом адрес было вынесено решение об удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО1 к фио обороны РФ об обязании включить во временный реестр военнослужащих для получения жилых помещений по договору социального найма. 26.05.2014 фио обороны РФ издано решение №001479 о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, согласно которому фио принята на учет 21.02.2008 г. Письмом от 26.08.2016 Министерство обороны РФ подтверждает, что фио с 21.02.2008 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, избранное место жительства – адрес, согласно установленной ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», фио может быть предоставлено жилое помещение общей площадью от 18 кв.м до 36 кв.м. 30.01.2020 фио было получено уведомление Министерства обороны РФ, в котором фио право на жилищное обеспечение будет реализовано в установленном порядке в соответствии с очередностью. 05.12.2019 фио получила извещение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о распределении жилого помещения №369476 квартиры общей площадью 38,6 кв.м по адресу: адрес. В связи с ненадлежащим состоянием жилого помещения, фио отказалась от распределенного помещения. 17.01.2020 в письме Министерства Обороны РФ указано, что отказ от предложенного жилого помещения принят. 04.06.2020 фио Обороны направило ФИО1 решение от 20.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. 03.12.2020 Пресненский районный суд вынес решение суда по делу №2а-585/2020, которым признал незаконным решение фио Обороны РФ от 02.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях. Решение вступило в законную силу. 04..08.2021 фио обороны РФ вынес решение №194/1/11279 об отмене решения от 02.06.2020 №Р-15377/2020 об отказе в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры комплекса Минобороны РФ» от 09.09.2021 №102/11566 Департамент

решил:

внести изменений в учетные данные ФИО1 в части нормы предоставления жилого помещения от 0,65 кв.м. до 18,65 кв.м., рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии с учетом ¼ доли (17,35 кв.м.) в жилом помещении 69,4 кв.м. по адресу: МО, адрес, адрес, д.81, кв.56. Данное решение администартивный истец считает незаконным, поскольку указанное решение сводится к переоценке фактов и обстоятельств, установленных Пресненским районным судом адрес, а также к оспариванию выводов Пресненского районного суда адрес от 03.12.2020, также противоречит решению фио РФ №194/1/11249 от 04.08.2021 об отмене решения от 02.06.2020 №Р-15377/2020 об отказе в предоставлении субсидии.

В отмененном решении фио от 02.06.2020 указывает, что ранее ФИО1 была предоставлена квартира по адресу: МО, адрес, адрес, д.81, кв.56, которую она была обязана сдать. На данный момент собственниками указанной квартиры является фио (1/2 доли), фио и фио (по ¼ доли) на трехкомнатную квартиру с кадастровым номером 50:57:0000000:17883, расположенную по адресу: МО, адрес, адрес, д.81, кв.56. Согласно ордеру №1007 от 04.12.1998, выданного Тимоновской адрес Министерства Обороны СССР фио совместно с проживающими членами семьи: жене – ФИО1, дочери фио, сыну фио было предоставлено в бессрочное пользование изолированное помещение, находящееся в собственности государства, расположенное по адресу: МО, адрес, адрес, д.81, кв.56. 26.02.199 указанные лица, кроме фио поставлены на регистрационный учет по указанному адресу. Указанная квартира находится на балансе Коломенского адрес и предоставлено не за счет жилищного фонда Министерства обороны. Государственным жилищным сертификатом или единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения фио и члены его семьи не обеспечивались.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») в судебное заседание не явился, извещен.

Суд на основании п. 2 ст. 289 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

06.12.2007 Московским гарнизонным военным судом было вынесено решение о частичном удовлетворении требований по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ, командира и жилищной комиссии войсковой части 17204, связанных с отказом в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлением в связи с этим на военной службе.

14.10.2013 Пресненским районным судом адрес было вынесено решение об удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО1 к фио обороны РФ об обязании включить во временный реестр военнослужащих для получения жилых помещений по договору социального найма. 26.05.2014 фио обороны РФ издано решение №001479 о принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, согласно которому фио принята на учет 21.02.2008 г.

Письмом от 26.08.2016 Министерство обороны РФ подтверждает, что фио с 21.02.2008 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, избранное место жительства – адрес, согласно установленной ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», фио может быть предоставлено жилое помещение общей площадью от 18 кв.м до 36 кв.м. 30.01.2020 фио было получено уведомление Министерства обороны РФ, в котором фио право на жилищное обеспечение будет реализовано в установленном порядке в соответствии с очередностью.

05.12.2019 фио получила извещение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о распределении жилого помещения №369476 квартиры общей площадью 38,6 кв.м по адресу: адрес. В связи с ненадлежащим состоянием жилого помещения, фио отказалась от распределенного помещения.

17.01.2020 в письме Министерства Обороны РФ указано, что отказ от предложенного жилого помещения принят. 04.06.2020 фио Обороны направило ФИО1 решение от 20.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

03.12.2020 Пресненский районный суд вынес решение суда по делу №2а-585/2020, которым признал незаконным решение фио Обороны РФ от 02.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях. Решение вступило в законную силу. 04..08.2021 фио обороны РФ вынес решение №194/1/11279 об отмене решения от 02.06.2020 №Р-15377/2020 об отказе в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры комплекса Минобороны РФ» от 09.09.2021 №102/11566 Департамент

решил:

В силу ч.1 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.2 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, регламентируемые настоящим законодательным актом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2014 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставлением им жилых помещений в собственность бесплатно» признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, указанных в абз.3 и 12 п.1 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», а также «Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специальзированных организациямх Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» единственным уполномоченным органом в части вопросов, связанных с жилищным обеспечением определен Департамент жилищного обеспечения Минобороны России.

Административным ответчиком представлены письменные возражения, согласно которым фио проживает совместно с супругом в квартире, собственниками которой является фио (1/2 доли), фио и фио (по ¼ доли) на трехкомнатную квартиру с кадастровым номером 50:57:0000000:17883, расположенную по адресу: МО, адрес, адрес, д.81, кв.56. При этом документов, подтверждающих позицию административного ответчика не представлено, так же как и документов, подтверждающих обеспечение административного истца государственным жилищным сертификатом или единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения ФИО1

С учетом изложенного, суд находит требования иска ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждение Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Московский» о признании незаконным решения, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Московский» от 09.09.2021 г. их. № 102/11566 о внесении изменений в учетные данные ФИО1 в части нормы предоставления жилого помещения от 0,65 кв.м. до 18,65 кв.м., о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии с учетом ¼ доли (17,35 кв.м.) в жилом помещении 69,4 кв.м. по адресу: адрес, адрес, д.81, кв.56.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 13 ноября 2022 года.