Дело №2а-5-147/2023; 33а-3615/2023 судья Смирнова Е.В. 2023 год

УИД 69RS0002-06-2023-000203-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Васильевой Т.Н. и Иванова Д.А.

при секретаре судебного заседания Кутиловой Е.А.

с участием прокурора Пилипенко Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Образцовой О.А.

административное дело по апелляционному представлению прокурора Сонковского района на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 10 июля 2023 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление МО МВД России «Краснохолмский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 06 мая 2020 года, в течение которого установить ФИО1 административные ограничения в виде:

-обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел;

-запрета на выезд за пределы муниципального образования Сонковский район Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью;

-запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а также участие в них, кроме случаев, связанных с избирательным правом (участие в референдуме);

-запрета на посещение учреждений и заведений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня её постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить поднадзорной, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ».

Судебная коллегия

установила:

МО МВД России «Краснохолмский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 06 мая 2020 года ФИО1 осуждена Бежецким межрайонным судом Тверской области (в редакции апелляционного определения Тверского областного суда от 23 июня 2020 года) по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 09 апреля 2021 года ФИО1 освободилась из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 13 января 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением на нее административных ограничений.

Решениями Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26 августа 2021 года, от 29 декабря 2021года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения.

30 июня 2023 года ФИО1 осуждена Бежецким межрайонным судом Тверской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

08 сентября 2022 года ФИО1 освободилась из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и согласно справке № 007341 от 08 сентября 2022 года после освобождения следует к месту жительства по адресу: <...>.

Ссылаясь на п. 2 ч. 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 06 мая 2020 года, до 09 апреля 2029 года, установить ей административные ограничения:

-обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел;

-запрет на выезд за пределы Сонковского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью;

-запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий, а также участие в них, кроме случаев связанных в избирательным правом (участие в референдумах);

-запрет на посещение учреждений и заведений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Административный истец МО МВД России «Краснохолмский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Направленная судом судебная корреспонденция о времени и месте рассмотрения дела возвращена с отметкой «истек срок хранения». Согласно рапорту УУП ФИО2 МО МВД России «Краснохолмский» от 07 июля 2023 года, от 10 июля 2023 года ФИО1 по месту регистрации не проживает длительный период времени.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Сонковского района просит решение суда изменить, изложив абзац второй в следующей редакции: «установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> на срок до погашения судимости по приговору Бежецкого межрайонного суда от 06 мая 2020 года, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту избранного места жительства, пребывания или фактического нахождения». Абзац четвертый резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: «запрета на выезд за пределы муниципального образования Сонковский муниципальный округ Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, без уведомления органа внутренних дел». Из абзаца пятого резолютивной части решения исключить фразу: «или фактического нахождения».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, поддержавшего представление, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 статьи 1 названного закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом первой инстанции установлено, что приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 06 мая 2020года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 23 июня 2020 года, ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

09 апреля 2021 года ФИО1 была освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Ранее решением Тейковского районного суда Ивановской области от 13 января 2021 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением на нее административных ограничений.

29 сентября 2022 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращен со снятием с профилактического учета в связи с осуждением ФИО1 по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 30 июня 2022 года по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

08 сентября 2022 года ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости по данному приговору истекает 30 июня 2025 года.

ФИО1 также имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 06 мая 2020 года.

Суд первой инстанции, рассматривая административный иск, пришёл к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении административного ответчика.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, они направлены на достижение целей такого надзора - предупреждение совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При определении видов административных ограничений судом первой инстанции учтены личность осуждённого, характеризующий материал, представленный в отношении административного ответчика за период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Перечень административных ограничений соответствуют перечню, указанному в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Установленные судом ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Прокурор в апелляционном представлении, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит решение суда изменить.

Судебная коллегия полагает возможным частично удовлетворить апелляционное представление прокурора Сонковского района и изложить абзац четвертый резолютивной части решения в следующей редакции: «запрета на выезд за пределы муниципального образования Сонковский муниципальный округ Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, без уведомления органа внутренних дел», поскольку Законом Тверской области от 07 апреля 2022 года № 12-ЗО создан Сонковский муниципальный округ.

Абзац пятый резолютивной части решения не подлежит изменению, т.к. формулировка, изложенная в решении суда, согласуется с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административно надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Также судебная коллегия не находит оснований для изменения абз. 2 резолютивной части решения суда, поскольку он соответствует положениям статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционное представление прокурора Сонковского района частично удовлетворить.

Решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 10 июля 2023 года частично изменить, изложив абзац четвертый резолютивной части решения в следующей редакции:

«запрета на выезд за пределы муниципального образования Сонковский муниципальный округ Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, без уведомления органа внутренних дел».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Сонковского района – без удовлеторения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи