Решение по делу № 2-3676/2025 от 08.10.2025 - о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности совершить действия.

Дело № 2-3676/2025

УИД 66RS0007-01-2025-002349-02

Мотивированное решение составлено 08 октября 2025 года КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург

08 сентября 2025 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре судебного заседания Банниковой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга иск о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ; возложении обязанности включить ее семью во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма; возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке ее семье, состоящей из 2-х человек, благоустроенное изолированное жилое помещение, общей площадью не менее 48 кв.м. (с учетом права на дополнительную площадь), состоящее не менее чем из двух изолированных жилых комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, приспособленное для проживания инвалида-колясочника, по договору социального найма, расположенное в пределах города Екатеринбурга.

В заявлении указано, что ей (ФИО1) установлена 1 группа инвалидности бессрочно. Она имеет стойкое расстройство двигательной функции, сопряженное с необходимостью использования кресла-коляски. В собственности жилья она не имеет, проживает в общежитии ГАПОУ СО «Уральский колледж технологии предпринимательства», расположенном по адресу: <данные изъяты>

Распоряжением Главы Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга от 30.03.2010 года № 282-р ее семья, состоящая их двух человек (ее и ее совершеннолетнего сына ФИО2) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как малоимущая.

В 2024 году ей диагностировано заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В связи с наличием данного заболевания в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Она обратилась в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга с заявлением об учете права на внеочередное обеспечение жильем в связи с наличием заболевания. На это заявление администрацией дан ответ, в котором администрация информирует ее о порядке принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Постановка малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Такой ответ администрации она считает незаконным.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга ФИО3 исковые требования не признала.

Ответчик Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, своего представителя в суд не направила, о причинах неявки не сообщила, мнения по иску не выразила, ходатайств от этого лица в суд не поступило.

В судебном заседании третье лицо без самостоятельных требований ФИО2 считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица без самостоятельных требований Министерство финансов Свердловской области и Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о времени и месте судебного разбирательство извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица без самостоятельных требований Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерство финансов РФ о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, своих представителей в суд не направили, ходатайств от них в суд не поступило.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона РФ от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляет бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализация права на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма возможна только при соблюдении установленных законом положений, предусматривающих возможность обеспечения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда при условии признания нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ФИО1 принята на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании распоряжения Главы Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга от 30.03.2010 года № 282-р в составе семьи 2 человека, в том числе, сын ФИО2

Как следует из представленных в настоящее судебное разбирательство письменных доказательств, ФИО1 страдает заболеваниями с шифром заболевания МКБ-10: G 40.2 и G 35. Указанные заболевания включены в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 8987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 года № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» норма предоставления жилого помещения составляет 16 кв.м. на человека.

Сведениями о нахождении в собственности ФИО1 и ее сына Т.С.ДБ. объектов недвижимости суд не располагает.

При таком положении в отсутствии доказательств иного суд находит, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и возложении на Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга обязанности включить ее семью во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма на основании указанной нормы ЖК РФ.

Обсуждая требование ФИО1 о предоставлении жилого помещения площадью не менее 48 кв.м., так как вместе с нею должен проживать ее совершеннолетний сын Т.С.ДВ., поскольку она нуждается в круглосуточном уходе и постоянной опеке, что подтверждается заключением № ЗРНППУ-225-000002556 от 22.05.2025 года ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области», суд приходит к следующему.

Вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма совершеннолетнего члену семьи гражданину-инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, рассмотрен в Постановлении Конституционного Суда от 01.02.2021 года №-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодека Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.».

В этом Постановлении указано, что, признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления создание условий для осуществления этого права и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вместе с тем основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. Согласно ее статье 72 (пункт "к" части 1) соответствующее правовое регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и других возможностей государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 509-О-О, от 24 декабря 2012 года N 2280-О, от 23 декабря 2014 года N 2960-О, от 26 января 2017 года N 187-О и др.). Имея в виду ограниченность этих возможностей, часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Тем самым, как заметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 9 февраля 2017 года N 215-О, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.

В исключение из приведенного правила часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает - как дополнительную гарантию права на жилище для отдельных категорий лиц, нуждающихся в особой поддержке государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 36-О и от 29 сентября 2016 года N 2092-О), - внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, чьи жилые помещения признаны в надлежащем порядке непригодными для проживания и притом не подлежат ремонту или реконструкции, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса).

Вводимые в этой сфере гарантии должны быть реальными, выполнимыми при достигнутом уровне социально-экономического развития общества - в силу конституционных требований о недопустимости издания законов, отменяющих или умаляющих права граждан, и в силу принципов равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, соблюдение которых обязательно, как не раз подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 29 января 2004 года N 2-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 23 апреля 2012 года N 10-П, от 30 января 2013 года N 3-П и др.). Согласуясь с этими требованиями, как и с предписанием статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации о недопустимости при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц, имеющих, в частности, право на получение жилого помещения по иным основаниям, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, а не его семье. Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение указанных граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях. В этом смысле оно не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище ни самого гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, ни членов его семьи, которые не лишены возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 года N 4-П).

Совершеннолетний сын ФИО1 – ФИО2 самостоятельным правом на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди не обладает, а его право проживать с матерью в жилом помещении, которое будет ей предоставлено во исполнение судебного постановления, органом местного самоуправления не оспаривается

Таким образом, требование ФИО1 о предоставлении жилого помещения, состоящего не менее чем из двух изолированных жилых комнат, общей площадью не основано на законе.

Обсуждая требование ФИО1 о предоставлении жилья в многоквартирном доме, построенном после 01.07.2015 года, приспособленном для проживания инвалида-колясочника, суд приходит к следующему.

ФИО1 является инвалидом-колясочником, имеет инвалидность 1 группы. В соответствии с ИПРА-225-000335577 от 21.05.2025 года она нуждается в оборудовании жилого помещения специальными средствами и приспособлениями для инвалидов, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функции опорно-двигательного аппарата, в том числе, использующих кресла-коляски и иные вспомогательные средства передвижения.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В соответствии с положениями части 5 статьи 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливающими основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, согласно положениям абзаца второго пункта 2 данных правил устанавливается порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Ссылка ФИО1 на СП 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», который с 01.07.2015 года стал обязательным к применению при проектировании и строительстве капительных объектов, не может быть признана обоснованной к установленным судом правоотношениям по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования.

Таким образом, суд находит, что имеются основания для возложения на Администрацию города Екатеринбурга обязанности предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма общей площадью не менее 16 кв.м. и не более 32 кв.м. (с учетом ее права на дополнительную жилую площадь), расположенное в пределах города Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Доказательств иного в порядке ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено, ходатайств об их истребовании не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности совершить действия удовлетворить частично:

признать право ФИО1 на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма;

обязать Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга включить ФИО1 во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма;

возложить на Администрацию города Екатеринбурга обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью не менее 16 кв.м. но не более 32 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах города Екатеринбурга.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья