Решение по делу № 2-1648/2023 от 13.09.2023

УИД 19RS0002-01-2023-001958-61

Дело № 2-1648/2023

РЕШEHИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Шишкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Черногорска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 об освобождении земельного участка,

с участием представителя истца ФИО9, ответчиков ФИО10, ФИО4, ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Черногорска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств освободить от ограждения:

- ФИО12, ФИО2 в виде забора и привести в пригодное для дальнейшего использования состояние, земельный участок общего пользования, находящийся в муниципальной собственности площадью 107,0 кв.м. (10,7 м. х10,0м.), пригороженный в восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *** расположенному по адресу: ***

- ФИО4 в виде забора, и привести в пригодное для дальнейшего использования состояние, земельный участок общего пользования, находящийся в муниципальной собственности площадью 96,3 кв.м. (10,7 м. х 9,0м.), пригороженный в восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: ***

- ФИО5, ФИО6, ФИО7 в виде забора, и привести в пригодное для дальнейшего использования состояние, земельный участок общего пользования, находящийся в муниципальной собственности площадью 83,46 кв.м. (10,7 м. х 7,8м.), пригороженный в восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: ***

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации г. Черногорска от 25.11.2010 были уточнены границы указанного земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: *** площадью 761 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирный дом, на котором располагается многоквартирный дом. Собственниками квартиры №1, №2, № 3 ФИО12, ФИО2, ФИО4, ФИО5,ФИО6, ФИО7 самовольно был занят земельный участок общего пользования из категории земель – земли населенных, находящийся в ведении администрации г. Черногорска, где они занимаются огородничеством. 29.05.2023 в адрес собственников квартир № 1, № 2, проживающей в квартире № 3 МКД № 3 были направлены уведомления об устранении нарушений земельного законодательства, освобождении земельного 19.04.2023 участка общего пользования, самовольно занятого под огородничество и приведении его в пригодное для дальнейшего использования состояния, освобождении от заборного ограждения в срок до 12.06.2023. В установленный срок до 12.06.2023 нарушения устранены не были. В добровольном порядке ответчики отказываются освободить земельные участки, что стало основанием для обращения в суд с иском.

Определением судьи от 22.08.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО8

В судебном заседании представитель истца ФИО9 поддержала заявленные требования по приведенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО7 с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что в дальнейшем желает пользоваться спорным земельным участком, намерен оформить на него документы.

Ответчики ФИО4 и ФИО11 против удовлетворения исковых требований администрации возражали, пояснили, что заключили договор на межевание спорного земельного участка. После межевания намерены заключить договор аренды спорного земельного участка.

В судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8 не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из ЕГРН от 19.04.2023, от 27.07.2023 ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО2 являются собственниками квартиры *** многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***

Согласно выписке из ЕГРН от 19.04.2023 сведения о зарегистрированных правах по квартире *** отсутствуют.

В ходе судебного заседания установлено и сторонами не оспаривается, что в квартире *** проживает ФИО4

Согласно выпискам из ЕГРН от 19.04.2023, от 27.07.2023 ФИО8, ФИО5, ФИО7, ФИО6 являются собственниками квартиры *** многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***

14.04.2023 в администрацию г. Черногорска поступило обращение от ФИО13, в котором она просила разобраться на каком основании жильцы домов № 1,№ 3, № 5, № 7 по ул. Минусинская используют муниципальную землю под огород (имеются теплицы, гаражи), что является нарушением закона.

06.12.2021 комиссией Комитета по управлению имуществом г. Черногорска обследован земельный участок, по результатам составлен акт, из которого усматривается, на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 761,0 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирный дом, расположенном по адресу: *** находится многоквартирный жилой дом. С восточной стороны МКД территория земельного участка общего пользования используется собственниками квартир № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 под огородничество, установлено заборное ограждение. Общая площадь занятого земельного участка собственниками вышеуказанных квартир составляет ориентировочно 750,0 кв.м. (размеры 15,0*50,0м) для каждой из квартир по 125,0 кв.м., что подтверждается фототаблицей.

08.12.2021 по результатам обследования жильцам дома *** по ул. Минусинская, квартиры № 1, № 2, № 3 г. Черногорска Республики Хакасия выданы предостережения об освобождении земельного участка общего пользования, занятого под огородничество и привести его в пригодное для дальнейшего использование состояние, убрать заборное ограждение в срок до 01.05.2022 (предостережения от 08.12.2021 года ***

19.04.2023 комиссией Комитета по управлению имуществом г. Черногорска обследован земельный участок, по результатам составлен акт, из которого усматривается, на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 761,0 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирный дом, расположенном по адресу: *** находится многоквартирный жилой дом. С восточной стороны МКД территория земельного участка общего пользования используется собственниками квартир № 1, № 2, № 3 дома № 3 по ул. Минусинская под огородничество, установлено заборное ограждение, что подтверждается фототаблицей.

29.05.2023 по результатам обследования жильцам дома *** по ул. Минусинская, квартиры № 1, № 2, № 3 г. Черногорска Республики Хакасия выданы уведомления об освобождении земельного участка общего пользования, занятого под огородничество и привести его в пригодное для дальнейшего использование состояние, освободить от заборного ограждения в срок до 12.06.2023 (уведомления от 29 мая 2023 года № ***

18.07.2023 комиссией Комитета по управлению имуществом г. Черногорска обследован земельный участок, по результатам составлен акт, из которого усматривается, на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 761,0 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирный дом, расположенном по адресу: *** находится многоквартирный жилой дом. С восточной стороны МКД территория земельного участка общего пользования используется собственниками квартир № 1 (10,7 м х10,0м), № 2 (10,7м х9,0 м), № 3 (10,7м х7,8м) дома *** под огородничество, установлено заборное ограждение, что подтверждается фототаблицей. Ранее выданное предостережение не исполнено.

В ходе рассмотрения дела ответчики не оспаривали, что используют спорные земельные участки для огородничества.

Обращаясь в суд с иском, администрация г. Черногорска ссылалась на самовольное занятие ответчиками земельных участков общего пользования в отсутствие правовых оснований.

В соответствии п.п. 1,2,3,4 ст. 8 ГРК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных районов; утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 2 ГРК РФ градостроительная деятельность осуществляется в том числе на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1 ст. 264 ГК РФ).

Положениями п. 1 и п. 2 ст. 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (2 2 ст. 62 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории (п 26 ч. 1 ст. 16).

Решением Совета депутатов г. Черногорска от 20 сентября 2016 года № 520 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Черногорск в новой редакции (далее - Правила землепользования).

Согласно схеме зонирования размещенной в свободном доступе на Интернет сайте Администрации г. Черногорска (https://chernogorsk.com/gorodskoe_khozyaystvo/gradostroitelstvo_i_arkhitektura/territorialnoe_planirovanie/pravila_zemlepolzovaniya_i_zastroyki.php) спорные земельные участки находятся в зоне застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами Ж3.

Согласно п. 2 части Ж3 Правил землепользования, использование земельных участков для огородничества не предусмотрено как среди основных видом разрешенного использования, так и среди вспомогательных видов использования.

Кроме того, согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ и п. 1 ст. 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Следовательно, в случае самовольного использования земельного участка, его собственник вправе предъявить требования о внесении платы за его использование.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчики, в отсутствие законных оснований произвели огораживание земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и относящегося к землям общего пользования, на котором занимаются огородничеством.

При названных обстоятельствах, имеются все основания для возложения на ответчиков обязанности освободить земельные участки от ограждения, вольеров и привести их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).

Предложенный истцом срок для освобождения земельного участка, по мнению суда, является достаточным, в связи с чем суд полагает возможным установить срок в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств освободить от ограждения, в виде забора, и привести в пригодное для использования состояние, земельный участок общего пользования, находящийся в муниципальной собственности примерной пригороженный с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *** расположенному по адресу: ***

Руководствуясь ст.ст. 193-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств освободить от ограждения:

- _Зыкову (Донченко) , ФИО2, ФИО2, ФИО3 в виде забора и привести в пригодное для дальнейшего использования состояние, земельный участок общего пользования, находящийся в муниципальной собственности площадью 107,0 кв.м. (10,7 м. х 10,0м.), пригороженный в восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *** расположенному по адресу: ***

- ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в виде забора, и привести в пригодное для дальнейшего использования состояние, земельный участок общего пользования, находящийся в муниципальной собственности площадью 83,46 кв.м. (10,7 м. *7,8м.), пригороженный в восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: ***

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года