61RS0018-01-2021-001847-32
№ 2а-1250/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2022 года г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шевлюга Е.П..,
при секретаре судебного заседания Орловой К.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Миллеровского городского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов
установил:
Истица обратилась в суд административным иском к административному ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов.
В обоснование своих требований она указывает, что ей ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 32,9' кв. м. и сарай, общей площадью 33,6 кв. м., расположенные на земельном участке, с кадастровым номером №, находящееся по адресу: , общей площадью 2000 кв. м.
На основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.11.2018 г., заключенного между ФИО1 и Администрацией Миллеровского городского поселения, истцу был предоставлен земельный участок, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , общей площадью 2000 кв. м. в аренду, сроком на 49 лет.
В конце 2021 г., ФИО1, обратилась в Администрацию Миллеровского городского поселения с заявлением о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.11.2018 г. и предоставлении ей в собственность земельного участка, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , ул. на основании постановления Администрации Миллеровского городского поселения № 35 от 15.04.20117 г., без проведения торгов, в порядке ст.39.17 Земельного кодекса РФ.
В ответ, ФИО1 было направлено письмо от 83.19-5225 от 23.12.2021 г., согласно которому, земельный участок не может быть предоставлен в собственность граждан на основании п. 7 ст. 39.16 ЗК РФ, так как в результате уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: было установлено, что участок полностью расположен в границах зоны прибрежной защитной полосы, на основании Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
Кроме того, согласно отказу, в соответствии со ст. 56, 56.1 ЗК РФ, на данный земельный участок наложены ограничения права собственности и иных вещных прав в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд, что отражено в выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2021-166646563 от 13.12.2021 г
С вышеуказанным отказом Администрации Миллеровского городского поселения, истец не согласна и считает его незаконным и нарушающим ее право на предоставление в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимого имущества.
.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка в случае, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Как указано в ответе Администрации Миллеровского городского поселения от 83.19-5225 от 23.12.2021 г., в предоставлении земельного участка в собственность истца отказано на основании п. 7 ст. 39.16 ЗК РФ. j
По смыслу указанной нормы, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при выявлении того, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.
При этом, как указывалось выше, в соответствии с постановлением Администрации Миллеровского городского поселения от 15.04.2017 г. № 35 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: », администрацией Миллеровского городского поселения было согласовано предоставление спорного земельного участка в собственность истца, но несмотря на это в 2018 г. был заключен договор аренды.
В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , общей площадью 2000 кв. м., на данный земельный участок наложено ограничение прав, предусмотренное ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ.
Согласно ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Поскольку объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФИО1 и расположенные на спорном земельном участке, в соответствии с техническим паспортом, были возведены в 1928 году, они не относятся к объектам нового строительства и, соответственно, не подпадают под ограничения, установленные ст. ст. 56, 56.1 3КРФ.
Кроме того, нахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих истцу в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , не противоречит запрету на использование земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, установленному п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, а, также, указанному в выписки из ЕГРН на данный земельный участок.Водным кодексом РФ, равно как и Земельным кодексом РФ не предусмотрен запрет на размещение жилых строений в границах зоны защитной прибрежной полосы.
С учетом того, что действующее законодательство РФ не предусматривает запрет на размещение возведенных ранее объектов капитального строительства в зонах защитной прибрежной полосы, отказ Администрации Миллеррвского городского поселения не основан на законе.
Кроме того, жилой дом, расположенный на спорном земельном участке и принадлежащий истцу на праве собственности, является для истца единственным местом жительства, а его использование без земельного участка, на котором он расположен в значительной мере нарушает права и законные интересы истца.;
Истица просит: отказ Администрации Миллеровского городского поселения в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № находящийся по адресу: , общей площадью 2000 кв. м., признать незаконным и отменить.
Возложить на Администрацию Миллеровского городского поселения обязанность предоставить ФИО1 в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , общей площадью 2000 кв. м.
В судебном заседании представитель истца ФИО1- Свирский Р.Г.(действующий по доверенности) поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика – Администрации Миллеровского городского поселения, действующий по доверенности- ФИО2 признал заявленные требования, о чем представил письменное заявление.
Представитель заинтересованного лица – Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – не возражали в удовлетворении иска. В возражениях указывали,что Водным кодексом не предусмотрен запрет на приватизацию земельных участков в границах прибрежной защитной полосы водного объекта, за исключением береговой полосы.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные документы, считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению. Суд пришёл к такому выводу по следующему:
Из Технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: по состоянию на 04.02.2004 года владельцем дома указана ФИО1, года постройки дома -1928 год. (л.д.9-14).
Из договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.11.2018 года следует, что он заключен между Администрацией Миллеровского городского поселения и ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , общей площадью 2000 кв. м. в аренду, сроком на 49 лет.(л.д.15- 17).
Согласно Акта приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №19, находящийся по адресу: , общей площадью 2000 кв. м. передан Арендодателем - Арендатору.(л.д.18).
Из Свидетельства о регистрации права от 06.12.2004 года следует, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу ,( л.д.23).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что Сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , полностью расположен в границах зоны с особыми условиями с использования территории – отсутствуют.(л.д.24-25).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что правообладателем жилого дома и нежилого здания по адресу: , по состоянию на 20.07.2022 года является ФИО1(л.д.50-56).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , установлено ограничение – аренда в пользу ФИО1(л.д.66-69).
В соответствии с п.11 ст. 65, "Водного кодекса Российской Федерации"- Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Как следует из представленного суду заключения кадастрового инженера « данный земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования терриротии – полностью расположен в прибрежной защитной полосе. От береговой линии реки Глубокой до земельного участка истицы 133-116 метров.
В соответствии с п.6 ст. 6, "Водного кодекса Российской Федерации - Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров,
Следовательно, отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца незаконен.
Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании полностью призналд исковые требования и суд принимает признание иска.
В соответствии со ст. 157, "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" - 1. Заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 157, 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Миллеровского городского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Миллеровского городского поселения в предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , общей площадью 2000 кв. м.,
Обязать Администрацию Миллеровского городского поселения обязать предоставить ФИО1 в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: , общей площадью 2000 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Ростовской областной суд в течении месяца через Миллеровский суд с момента получения мотивированного решения.
Судья Е.П. Шевлюга
Мотивированное решение
изготовлено 03.09. 2022г.