УИД 38RS0031-01-2021-004118-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01.08.2022
г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.Е.,
с участием представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2298/2022 по иску администрации Молодежного муниципального образования к ФИО3 об обязании освободить самовольно занятые земельные участки,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца министерства имущественных отношений Иркутской области,
установил:
Администрация Молодежного муниципального образования обратилась в суд с иском, измененным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ФИО3, в котором просила обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью ~~~ кв.м и земельный участок с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда; привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние в соответствии с установленными характерными точками границ, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; а также просила в случае неисполнения решения суда назначить ответчику судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки.
В обоснование заявленных требований администрация Молодежного муниципального образования указала, что в рамках полномочий по проведению земельного надзора соблюдения земельного законодательства Российской Федерации на подведомственной территории проведен муниципальный земельный контроль, в ходе которого установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..... При использовании ФИО3 указанного земельного участка выявлено нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации в виде нецелевого и самовольного использования части смежных земельных участков, а именно самовольно занята часть участка с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м, часть участка с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м, часть участка с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м, часть участка с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м, часть участка с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м, часть участка с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м, часть участка с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м, часть участка с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 12 сентября 2019 года по делу №2-960/2019 земельные участки с кадастровыми номерами № сняты с кадастрового учета и возвращены в государственную собственность.
По мнению истца, ответчик самовольно без законных оснований занимает земли общего пользования, чем нарушает публичные интересы.
Ответчик ФИО3 в письменных возражений на иск указала, что администрация не вправе осуществлять земельный надзор и является ненадлежащим истцом в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
Третье лицо министерство имущественных отношений Иркутской области поддержало заявленные требования администрации.
В судебное заседание представитель истца, ответчик не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, представитель третьего лица полагал исковые требования обоснованными.
Принимая во внимание позицию истца, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1).
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Судом установлено, что согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № от **/**/**** администрацией Молодежного муниципального образования в рамках муниципального земельного контроля проведен осмотр земельного участка площадью ~~~ кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства.
По результатам осмотра установлено, что территория земельного участка по периметру огорожена. В границах данного земельного участка расположен объект капитального строительства (который в настоящее время используется как детский сад) с кадастровым номером №, а также надворные хозяйственные постройки, игровая площадка, теневой навес для детей. Разрешение на строительство объекта капитального строительства администрацией Молодежного муниципального образования не выдавалось. Не соблюдены градостроительные нормы, установленные Правилами землепользования и застройки Молодежного муниципального образования, утвержденными решением Думы Молодежного муниципального образования №/дсп от **/**/**** (в действующей редакции), а именно минимальные отступы от границ земельного участка, максимальный процент застройки. Земельный участок используется не по целевому назначению. В ходе геодезических измерений выявлены признаки нарушения статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации в виде нецелевого использования и самовольного использования ФИО3 части смежных земельных участков с кадастровыми номерами:
№, по документам: для дачного строительства, площадью ~~~ кв.м;
№, по документам: для дачного строительства, площадью ~~~ кв.м;
№, по документам: для дачного строительства, площадью ~~~ кв.м;
№, по документам: для дачного строительства, площадью ~~~ кв.м;
№, по документам: для дачного строительства, площадью ~~~ кв.м;
№, по документам: для дачного строительства, площадью ~~~ кв.м;
№, по документам: для дачного строительства, площадью ~~~ кв.м;
№, по документам: под дорогами и землями общего пользования, площадью ~~~ кв.м.
Данный акт вручен ФИО3 **/**/****.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м по адресу: ...., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО3 с **/**/****;
- земельный участок с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м по адресу: .... категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под дорогами и землями общего пользования, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № согласно данным публичной кадастровой карты не зарегистрированы.
Вступившим в законную силу 06.10.2020 решением Иркутского районного суда Иркутской области от 12 сентября 2019 года по гражданскому делу №2-960/2019 признано незаконным постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу «Солнечное», признан недействительным договор безвозмездного срочного пользования от **/**/**** № земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ...., заключенный между СНТ «Солнечное» и КУМИ администрации Иркутского районного муниципального образования, применены последствия недействительности сделки в виде обязания ДНТ «Солнечное» передать по акту приема-передачи министерству имущественных отношений Иркутской области земельные участки, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами №, №; признаны недействительными договоры аренды № от **/**/**** земельного участка с кадастровым номером №, № от **/**/**** земельного участка с кадастровым номером №, применены последствия недействительности сделок в виде обязания ФИО4 возвратить земельные участки министерству имущественных отношений Иркутской области; земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами №, сняты с кадастрового учета.
Таким образом, ответчиком используются не по целевому назначению, самовольно используются земельные участки, находящиеся на территории Молодежного муниципального образования, право государственной собственности на который не разграничено.
Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (пункт 1).
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2).
В соответствии со статьей 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.
Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 №162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 03.12.2014 №19/2а-ЗС) правительство Иркутской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области:
1) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством;
2) выдача разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, часть полномочий по использованию и охране земель, находящихся на территории Молодежного муниципального образования оставлена в ведении администрации Молодежного муниципального образования, которая вправе обращаться за защитой своих прав в суд.
Следовательно, администрация Молодежного муниципального образования наделена частью полномочий собственника в отношении самовольно занятых ответчиком земельных участков.
Доказательств использования земельных участков на законных основаниях ответчиком не представлено.
Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска.
Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Суд полагает, что требования истца о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда является правомерным, неустойка в размере 500 руб. в день, по мнению суда, отвечает принципу справедливости.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Иркутского района государственная пошлина в размере 6 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации Молодежного муниципального образования к ФИО3 об обязании освободить самовольно занятые земельные участки – удовлетворить.
Обязать ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок площадью ~~~ кв.м и земельный участок с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда; привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние в соответствии с установленными характерными точками границ, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.
В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО3 в пользу администрации Молодежного муниципального образования судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки.
Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Иркутского района государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.
Судья
А.Н. Говорова
Решение суда в окончательной форме принято 01.08.2022.