Дело 2а-2148/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 г. <адрес>

Керченский городской суд Республики Крым в составе :

председательствующего судьи – Кит М.В.

при секретаре –Якушкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу к учредителю СМИ журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» ФИО1, заинтересованное лицо редакция СМИ журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» ФИО1, заинтересованное лицо редакция СМИ журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Заявленные требования мотивированны тем, что из Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» ЮСКФО поступила информация об отсутствии осуществления выхода в свет журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар», проводился мониторинг средства массовой информации в отношении редакции средства массовой информации журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар», учредителем которого является ФИО1 В рамках мониторинга в адрес Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО направлена информация об отсутствии осуществления деятельности СМИ журнал «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» более одного года, выявленного в ходе мониторинга средств массовой информации, зарегистрированных Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу. Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу были направлены запросы в адреса ФГБУ «Российская государственная библиотека», ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР ТАСС), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ГБУК Краснодарского края «ККУНБ им. А.С. Пушкина», а также в адрес МБУК ЦБС для взрослых МОГО Симферополь о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в 2021-2022 годах. В соответствии с ответами вышеуказанных организаций-получателей обязательных экземпляров документов обязательные экземпляры СМИ журнала «Работа кармане. Работа есть. Краснодар», учредителем которого является ФИО1, вышеуказанные организации не направлялись. Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, в период 2021-2022 гг., что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». Просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ23-01415 от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, будучи извещенным о времени и месте разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик учредитель СМИ журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте разбирательства извещена надлежащим образом.

Судебное заказное письмо возвратилось с отметкой об истечение срока хранения.

Представитель заинтересованного лица редакции СМИ журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен. Судебное заказное письмо возвратилось с отметкой об истечение срока хранения.

В п.п. 67, 68 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив письменные доказательства, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен статус Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление), его полномочия и порядок их осуществления.

Согласно п. 8 Положения Управление осуществляет деятельность на территории Краснодарского края и Республики Адыгея (Адыгея) (подведомственной территории) на основании настоящего Положения.

Согласно п. 9.1.1. Положения Управление осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о средствах массовой информации) для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Законом о средствах массовой информации установлено, что под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" указано, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание журнал «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар», о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ23-01415 от ДД.ММ.ГГГГ, территория распространения - <адрес>, учредитель – ФИО1, проживающая по адресу 298318, <адрес>., адрес редакции: 295011, <адрес>.

В период с января 2021 по август 2022 Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах проведен мониторинг соблюдения редакцией СМИ – журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В результате мониторинга выявлены признаки отсутствия деятельности СМИ более года: журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар».

В рамках мониторинга в адрес Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии осуществления деятельности СМИ журнал: «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» более одного года, выявленного в ходе мониторинга средств массовой информации, зарегистрированных Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу (л.д.21).

Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» в свет более одного года, были направлены запросы в адреса ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ №, исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУК <адрес> «<адрес>вая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в адрес Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система для взрослых Муниципального образования городской округ Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ № о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в 2021-2022 годах (л.д.27,30,32,34,36,39).

В соответствии с ответами вышеуказанных организаций-получателей обязательных экземпляров документов от ДД.ММ.ГГГГ № РКН1870-2022, от ДД.ММ.ГГГГ №ЭК/22, от ДД.ММ.ГГГГ №-иж/22, от ДД.ММ.ГГГГ № П№, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры СМИ журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар», учредителем которого является ФИО1, в вышеуказанные организации не направлялись (л.д.28,31,33,35,37,38,40).

Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, в период 2021-2022 гг, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».

В связи с указанным административный иск подлежит удовлетворению.

решил :

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу к учредителю СМИ журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» ФИО1, заинтересованное лицо редакция СМИ журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Работа в кармане. Работа есть. Краснодар» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ23-01415 от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, госпошлину в доход муниципального образования городской округ Керчь в размере 300 руб. (триста руб.).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кит М.В.