Решение по делу № 2А-9953/2023 от 18.10.2023 - о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0001-01-2023-011763-96 № 2а-9953/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2023 года в г.Сыктывкаре посредством видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания при отбытии наказания в исправительном учреждении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** (дата подачи административного искового заявления) в размере 1 000 000 рублей.

В обосновании требований административный истец указал, что со стороны административных ответчиков грубо нарушались его права в виде ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. Указанные нарушения были выражены в ограничении доступа к помывке, отсутствии горячего водоснабжения за период с ** ** **, при водворении в ШИЗО не выдавалось нательное бельё, в ШИЗО отсутствовало горячее водоснабжение, туалет в ШИЗО не был отделён от жилого пространства камеры перегородкой во всю высоту, выполненной из кирпича толщиной 120 мм., а в дверном проёме отсутствовало дверное полотно, раковины в ШИЗО были покрыты ржавчиной, металлическая кровать не была оборудована деревянным настилом, также в камерах ШИЗО отсутствовали наглухо прикрепленные к полу столы, тумбы и скамейки, которым были оборудованы в нарушение законодательства на откидных металлических кроватях, напольное покрытие в камерах было выполнено из ДСП, тогда как должно было быть изготовлено из шпунтованных досок, оконные проёмы в камерах ШИЗО были меньше установленных размеров, отсутствовал механизм регулирующий открытие и закрытие форточек, зимой температура в камерах ШИЗО опускалась ниже установленной нормы, в камерах ШИЗО отсутствовали радиоточки, уровень освещённости не соответствовал нормам, площадь прогулочных двориков также не соответствовала нормативам, при этом полы в прогулочных двориках не имели покрытия, а их конструкция не обеспечивала отвод атмосферных осадков, вентиляция в помещениях ШИЗО работала не эффективно, камеры в ШИЗО находились в неудовлетворительном санитарном состоянии и нуждались в косметическом ремонте, помывка в ШИЗО осуществлялась один раз в 7 дней. Также в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми заявитель весь период получал некачественную пищу и некачественное обслуживание в столовой, которая находилась в неудовлетворительном санитарном состоянии и нуждалась проведении капитального ремонта в связи с нарушением целостности конструкции пола, отсутствии штукатурки, кроме того, помещения столовой не были обеспечены горячим водоснабжением, в ходе исследовании помещений столовой была обнаружена кишечная палочка, работники столовой часто не использовали дезинфицирующие средства и несвоевременно проходили медицинский осмотр. В период отбывания наказания с ** ** ** заявитель был лишён возможности посещать баню 2 раза в неделю, поскольку фактически помывка осуществлялась 1 раз в 7 дней. В помещениях банно-прачечного комплекса была нарушена целостность стен, в раздевалке отсутствовали резиновые коврики, были нарушены требования законодательства к дезинфекции и стирке постельного белья осуждённых, система вентиляции не работала, тазов для стирки нижнего белья не хватало, в помещение уборной доступа не было, часть леек и смесителей не работала. В отряде СУОН (отряд №...), заявитель также содержался в ненадлежащих условиях, поскольку отряд был переполнен, в отряде отсутствовал медицинский кабинет, комната психологической разгрузки, комната для осуществления религиозных обрядов, комната для хранения и мыться посуды, не хватало столов и стульев, отсутствовала электроплита, принимать пищу приходилось в 3 захода. Площадь помещения для сушки вещей, а также площадь иных помещений отряда СУОН, не соответствовала установленным нормативам. Помещения отряда СУОН требовали ремонта. Кроме того, осуждённые могли обратиться за медицинской помощью лишь один раз в неделю.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объёме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2 с требованиями не согласилась.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность; для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (части 2, 4, 6, 8 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По материалам дела на основании представленных доказательств установлено, что ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (дата подачи административного искового заявления).

Проверяя доводы административного истца об отсутствии в исправительном учреждении горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.

Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (далее - Инструкция СП 17-02), действовала с 2003 года, с ** ** ** действует Свод правил.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции СП 17-02, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Как указано в отзыве административных ответчиков, горячее водоснабжение функционирует в отрядах ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **, в камерах ШИЗО - с ** ** **, ранее в ФКУ ИК-25 горячее водоснабжение в помещениях отрядов отсутствовало.

Вместе с тем, из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

На основании изложенного, поскольку из материалов дела следует, что здания общежитий ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми построены в 1976-1980 г.г., то суд приходит к выводам о том, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», подводка холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях, а также п. п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела.

Также установлено, что на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в бесперебойном режиме функционировали банно-прачечный комбинат, в котором осуществляется помывка осужденных, с еженедельной сменой нательного и постельного белья, а также осуществляется стирка и обработка вещей осуждённых согласно правилам внутреннего распорядка ИУ и распорядку дня; иметь при себе водонагревательные приборы также не запрещалось.

Указанными правами ФИО1 пользовался в полном объёме на протяжении всего срока пребывания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, какие-либо доказательства, подтверждающие факт ограничения ФИО1 во времени при помывке в банном комплексе (душе), в материалы дела не представлено.

Кроме того, в случае необходимости административный истец не лишён был возможности нагреть воду для осуществления каких-либо личных процедур водонагревательными приборами, либо на плите.

С жалобами в части отсутствия в умывальниках помещений отряда горячего водоснабжения, административный истец в период содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по ... не обращался.

Принимая во внимание данные установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве здания общежития применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения к умывальникам помещений отрядов не предусматривалось, при этом возможность осуждённых поддерживать личную гигиену обеспечивается помывкой осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в бане и душе, возможность нагреть воду обеспечивалась наличием водонагревательных приборов, в связи, с чем доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в общежитии, судом признаются не свидетельствующими о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения отсутствуют, поскольку данное обстоятельство не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных, ввиду наличия обстоятельств, соразмерно восполняющих допущенные нарушения и улучшающих положение лишенных свобод лиц.

Рассматривая требования ФИО1 в части нарушения площади жилых помещений в отрядах ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в спорный период, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров; осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** в отряде №.... При этом ** ** ** водворялся в ШИЗО на 3 суток до ** ** **, а также на 4 суток с ** ** **, на 5 суток с ** ** **, на 4 суток с ** ** **.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., где площадь спальных помещений составляла 186,2 кв.м. (59,6 кв.м., 59 кв.м., 67,6 кв.м.), площадь комнаты воспитательной работы составляла 29,8 кв.м., площадь комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи составляла 10,9 кв.м., также в пользовании осужденных находились иные помещения.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 52 до 89 человек, что с учётом площади спальных помещений не свидетельствует о том, что норма площади на одного человека, предусмотренная статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушалась (составляла 2,09 кв.м.).

В период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** (за исключением периодов помещения в ШИЗО) административный истец содержался в отряде №..., где площадь спальных помещений составляла 187,2 кв.м. (45,4 кв.м., 47 кв.м., 46,8 кв.м., 48 кв.м.), площадь комнаты воспитательной работы составляла 43,4 кв.м., площадь комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи составляла 47,3 кв.м., также в пользовании осужденных находились иные помещения.

В период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 69 до 78 человек, что с учётом площади спальных помещений не свидетельствует о том, что норма площади на одного человека, предусмотренная статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушалась (составляла 2,4 кв.м.).

В период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., где площадь спальных помещений составляла 200,9 кв.м. (51,2 кв.м., 82,5 кв.м., 67,2 кв.м.), площадь комнаты воспитательной работы составляла 55 кв.м., площадь комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи составляла 27,8 кв.м., также в пользовании осужденных находились иные помещения. С учётом площади комнаты воспитательной работы и площади комнаты для хранения продуктов питания общая площадь жилых помещений в отряде №... составляла 283,7 кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 69 до 121 человека (2018 год), 104 человека (январь - июнь 2019 года), 86 человек (июль-декабрь 2019 года), 71 человек (2020 год), 70-72 человека (2021 год), 69 человек (2022 год), 50 человек (2023 год).

С учётом площади спальных помещений, усматривается нарушение нормы жилой площади на одного человека в период с ** ** ** по ** ** ** (1,66 кв.м. на 1 осужденного), а также незначительное нарушение в период с января по июнь 2019 года (1,93 кв.м. на 1 осужденного). В иные периоды, с учётом площади спальных помещений норма площади на одного человека, предусмотренная статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не нарушалась (составляла от 2,33 кв.м. на одного человека).

При этом, с учётом того, что незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений (в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности), поскольку общая жилая площадь в отряде №..., включая площадь комнаты воспитательной работы и площади комнаты для хранения продуктов, составляла 283,7 кв.м. (200,9 + 55 + 27,8), суд считает нарушение нормы жилой площади на одного человека в период с ** ** ** по ** ** **, а также в период с января по июнь 2019 года незначительным, в связи с чем оснований для признания действий исправительного учреждения незаконными и присуждения денежной компенсации за нарушение условий содержания в указанной части, не усматривает.

Проверяя доводы административного истца о нарушении нормы количества унитазов, умывальников и ножных ванн в отрядах, судом установлено следующее.

В соответствии с приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов), ножных ванн должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования (в двух частях)». Согласно примечаний №7 пункта 29 к таблице 14.3 Свода правил, уборные в мужских исправительных учреждениях следует оборудовать из расчета один унитаз и один писсуар на 15 осужденных.

Доступ к надлежащим образом оборудованной и гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию.

Заключенные должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение.

В отряде №... количество напольных унитазов составляло 5, керамических умывальников - 6, 1 металлическая раковина, 1 ножная раковина. Максимальное количество человек в отряде составляло 89 осуждённых.

Из расчёта 1 унитаз на 15 осужденных, суд приходит к выводу, что в указанный период при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по унитазам была незначительно нарушена, согласно расчету 15 члк х 5 шт (унитазов)/ 89 члк (макс) = 0,84 приборов (унитазов) на каждого.

Из расчета 1 умывальник на 10 осужденных, суд приходит к выводу, что в указанный период при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по раковинам не была соблюдена, согласно расчету 10 члк х 6 шт (раковин)/ 89 члк (макс) = 0,6 приборов (раковины) на каждого, соответственно, нормой истец не был обеспечен.

Из расчета 1 ножная раковина на 15 осужденных, суд приходит к выводу, что в указанный период при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по ножным раковинам была нарушена: 15 члк х 1 шт (ножная раковина)/ 89 члк (макс) = 0,16 приборов (ножная раковина).

В отряде №... количество напольных унитазов составляло 6 чаш генуя, 1 унитаз, 6 умывальников, 1 ножная раковина, 1 двухсекционная кухонная раковина. Максимальное количество человек в отряде составляло 78 осуждённых.

Из расчёта 1 унитаз на 15 осужденных, суд приходит к выводу, что в указанный период при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по унитазам была соблюдена, согласно расчету 15 члк х 5 шт (унитазов)/ 78 члк (макс) = 1,34 приборов (унитазов) на каждого.

Из расчета 1 умывальник на 10 осужденных в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к выводу, что в указанные периоды при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по раковинам не была соблюдена, согласно расчету 10 члк х 6 шт (раковин)/ 78 члк (макс) = 0,76 приборов (раковины) на каждого, соответственно, нормой истец не был обеспечен.

Из расчета 1 умывальник на 15 осужденных в период с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к выводу, что в указанные периоды при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по раковинам была соблюдена, согласно расчету 15 члк х 6 шт (раковин)/ 78 члк (макс) = 1,15 приборов (раковины) на каждого, соответственно, нормой истец был обеспечен.

Из расчета 1 ножная раковина на 15 осужденных, суд приходит к выводу, что в указанный период при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по ножным раковинам была нарушена: 15 члк х 1 шт (ножная раковина)/ 78 члк (макс) = 0,19 приборов (ножная раковина).

В отряде №... количество унитазов составило 7 чаш Генуя, 7 умывальников, 1 ножная ванна, 1 кухонная раковина. Максимальное количество человек в отряде составляло 121 осуждённый (** ** **), 104 осуждённых (** ** **), 86 осуждённых (** ** **), 71 осуждённый (** ** **), 70-72 (** ** **), 69 осуждённых (** ** **), 50 осуждённых (** ** **).

Из расчета 1 унитаз на 15 осужденных, суд приходит к выводу, что в указанный период при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по унитазам была незначительно нарушена в периоды с ** ** ** (121 осуждённый), согласно расчету 15 члк х 7 шт (унитазов)/ 121 члк (макс) = 0,86 приборов (унитазов) на каждого.

В остальные периоды норма количества унитазов/раковин была соблюдена.

В период с января по июнь 2019 года: 15 члк х 7 шт (унитазов)/ 104 члк (макс) = 1,00 приборов (унитазов) на каждого.

В период с июля по декабрь 2019 года: 15 члк х 7 шт (унитазов)/ 86 члк (макс) = 1,22 приборов (унитазов) на каждого.

В 2020 году: 15 члк х 7 шт (унитазов)/ 71 члк (макс) = 1,47 приборов (унитазов) на каждого.

В 2021 году: 15 члк х 7 шт (унитазов)/ 72 члк (макс) = 1,45 приборов (унитазов) на каждого.

В 2022 году: 15 члк х 7 шт (унитазов)/ 69 члк (макс) = 1,52 приборов (унитазов) на каждого.

В 2023 году: 15 члк х 7 шт (унитазов)/ 69 члк (макс) = 2,1 приборов (унитазов) на каждого.

Из расчета 1 умывальник на 15 осужденных, суд приходит к выводу, что в указанный период при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по умывальникам была незначительно нарушена в периоды с июля по декабрь 2018 года (121 осуждённый), согласно расчету 15 члк х 7 шт (умывальник)/ 121 члк (макс) = 0,86 приборов (умывальников) на каждого.

В остальные периоды норма количества умывальников была соблюдена.

В период с января по июнь 2019 года: 15 члк х 7 шт (умывальников)/ 104 члк (макс) = 1,00 приборов (умывальников) на каждого.

В период с июля по декабрь 2019 года: 15 члк х 7 шт (умывальников)/ 86 члк (макс) = 1,22 приборов (умывальников) на каждого.

В 2020 году: 15 члк х 7 шт (умывальников)/ 71 члк (макс) = 1,47 приборов (умывальников) на каждого.

В 2021 году: 15 члк х 7 шт (умывальников)/ 72 члк (макс) = 1,45 приборов (умывальников) на каждого.

В 2022 году: 15 члк х 7 шт (умывальников)/ 69 члк (макс) = 1,52 приборов (умывальников) на каждого.

В 2023 году: 15 члк х 7 шт (умывальников)/ 50 члк (макс) = 2,1 приборов (умывальников) на каждого.

Из расчета 1 ножная раковина на 15 осужденных, суд приходит к выводу, что в указанный период при нахождении истца в отряде №... норма обеспеченности по ножным раковинам была нарушена весь период нахождения в отряде №....

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47, в которых указано на то, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, следует, что при разрешении административных дел подлежат учету обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда профессиональной деятельности.

Таким образом, установлено отклонение от нормы по количеству ножных раковин в ** ** ** по ** ** **, умывальников в период с ** ** ** по ** ** **.

Вместе с тем, с учетом незначительного отклонения от установленной нормы количества унитазов и раковин в периоды с ** ** ** по ** ** ** (унитазы – 0,84), ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** ** (раковина 0,76), июль-декабрь 2018 года (унитазы, раковины – 0,86), суд полагает, что данное нарушение не являются существенными, в связи с чем суд не усматривает оснований для взыскания компенсации в данной части.

Рассматривая требования административного истца о взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в несоответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям пищи и обслуживания помещений столовой для осуждённых, суд отмечает следующее.

Согласно акту проверки МСЧ-11 ФСИН от 07.05.2018 № 43 учреждением представлен государственный контракт на проведение дератизационных работ; в столовой предоставлены меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовленной пищи, санитарный журнал, журнал осмотра на гнойничковые заболевания, санитарное состояние помещения столовой удовлетворительное; были отобраны 2 пробы готовых блюд, обе удовлетворительные.

Согласно акту проверки МСЧ-11 ФСИН от 20.09.2019 № 122 учреждением на 2019 год заключен договор на вывоз и размещение твердых бытовых отходов, на дератизационные услуги. Санитарное состояние столовой удовлетворительное. Санитарное состояние рыбного, овощного и мясного цехов удовлетворительное. Медицинскими работниками ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Ежедневно перед началом смены в столовой проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, записи в журнале здоровья имеются. Санитарное состояние в помещениях и цехах столовой, а также в общежитиях отрядов удовлетворительное.

Моющими и дез.средствами столовая учреждения обеспечена в достаточном количестве.

Питание осуждённых в ФКУ ИК-25 организовано, согласно нормам питания постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федераций от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осуждённых к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время». Приём пищи производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. При этом, пища готовится отдельно три раза в сутки по утверждённым раскладкам. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питания осуждённых присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню-раскладки осуществляется с учётом разнообразия приготовляемых блюд, а также калорийности. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими в соответствии с постановление Правительства № 205. Качество приготовления пищи удовлетворительное калорийность в норме, разнообразие блюд поддерживается.

Ежедневно медицинский работник и оперативный дежурный учреждения снимают пробу пищи с соответствующей записью в журнале «Контроля за качеством пищи».

Выявленные в ходе проверок ЦГСЭН нарушения в части нарушении целостности покрытия пола в обеденном зале столовой, необходимости проведения косметических ремонтов столовой, несвоевременное прохождение медицинского осмотра работниками столовой, а также иные нарушения, указанные административным истцом, не свидетельствуют о наличии условий, не соответствующих установленным нормам, повлёкших нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе не является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, в связи с чем не являются основанием присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Рассматривая требования административного истца в части присуждения компенсации за нарушения условий содержания в период водворения истца в ШИЗО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми суд приходит к следующему.

Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 водворялся в ШИЗО в периоды с ** ** ** на 3 суток до ** ** **, а также на 4 суток с ** ** **, на 5 суток с ** ** **, на 4 суток с ** ** **.

Итого ФИО1 провёл в ШИЗО 16 суток с длительными перерывами между водворениями.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В здании ШИЗО обеспечено централизованное электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, система вытяжной вентиляции. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной, контроль температурного режима в камерах осуществляется ежедневно дежурным и заносится в Журнал учета температурного режима, а также контролируется медицинской службой и заносится в журнал контроля санитарного состояния и проведения медицинских осмотров ежедневно.

В здании ШИЗО для помывки осужденных содержащихся ШИЗО оборудована душевая, при которой имеется раздевалка. Душевая и раздевалка оборудованы вытяжной вентиляцией. Помывка осужденных ШИЗО проходит согласно Приложения № 3 «Распорядка дня осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, безопасном месте (БМ) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми», Приказа №... от ** ** ** ФКУ ИК-25 «Об утверждении распорядка дня осужденных учреждения, отряда строгих условий отбывания наказания, содержащихся в штрафном изоляторе, в помещениях камерного типа, в безопасном месте и в карантинном отделении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми».

В здании ШИЗО ежегодно проводятся текущие ремонты помещений. Искусственное освещение в камерах соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Камеры ШИЗО оборудованы вентиляцией с естественным побуждением, что допускается требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. Имеется одно окно, оборудованное форточкой, позволяющей обеспечивать проветривание помещения.

Камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Полы в камерах ШИЗО выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха лаг, заполнено цементным раствором, что соответствует требованиям нормативных документов, и не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действующих в период спорных правоотношений), согласно п. 21 (правил) распорядок дня включает в себя время подъёма, туалета, физической зарядки, приёма пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учёбе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осуждённых и предоставление им личного времени. Не менее 2 (двух) раз в семь дней обеспечивается помывка осуждённых с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осуждённых, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. В ФКУ ИК-25 при приёме в ШИЗО осуждённые проходят обыск, санитарную обработку, которая включает в себя также помывку, после чего осуждённые переодеваются в одежду, закреплённую за помещениями ШИЗО осуждённых

Помывка осуждённых, находящихся в камерах ШИЗО и ПКТ, осуществляется по графику, утверждённому начальником ФКУ ИК-25: ШИЗО - понедельник и четверг. Подогрев воды в душевой ШИЗО и ПКТ осуществляется из котельной ФКУ ИК-25.

Смена постельного белья осуществляется один раз в неделю, постельное бельё находится в удовлетворительном состоянии. В ФКУ ИК-25 каждую пятницу производится стирка вещевого имущества, закреплённого за ШИЗО. Контроль за состоянием постельных принадлежностей для осуждённых, находящихся в камерах ШИЗО, осуществляется сотрудниками ФКУ ИК-25 согласно правилам внутреннего распорядка.

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, моечной оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №...» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». В помещениях ШИЗО ежегодно проводятся текущие ремонты. В 2017 году в здании ШИЗО проведены работы по замене магистральной системы отопления, проведены работы по утеплению перекрытия здания. В 2018 году закончены работы по капитальному ремонту помещения душевой и помещения раздевалки. По указанным помещениям и помещению №... проведены отделочные работы по потолкам, стенам и полам в полном объёме. Санитарно-гигиеническое состояние камер и других помещений ШИЗО удовлетворительное.

Доводы административного истца о существенности допущенного отклонения от установленных требований к устройству полов, причинившего ему физические и нравственные страдания, судом признаются несостоятельными, так как каких-либо доказательств нарушения этим несоответствием прав, свобод и законных интересов ФИО1 не предоставлено и в материалах дела не имеется.

Наличие факта несоответствия устройства полов приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... не может являться безусловным основанием для взыскания денежной компенсации, поскольку условия содержания осужденного в указанной части не являлись не совместимыми с уважением человеческого достоинства.

В камерах ШИЗО имеется вытяжная вентиляция в соответствии с требованиями п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Дополнительно для естественной вентиляции из камеры в коридор над входной дверью оборудовано окно с решёткой

Согласно приказу ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 в камерах ШИЗО не предусмотрено наличие вешалки для одежды, полок и бака с питьевой водой. Кипячёная вода осуждённым, находящимся в ШИЗО, выдаётся по их требованию.

Оборудование камер штрафных изоляторов откидными металлическими кроватями предусмотрено приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512. Все кровати в камерах ШИЗО оборудованы деревянным настилом.

Кровати в камерах ШИЗО и ПКТ выполнены в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27.07.2007 №407. Так кровати в камерах ШИЗО имеют каркас из стального уголка со сплошным заполнением из дерева. Запирание кроватей (коек) в поднятом (вертикальном) положении производится с помощью механизма запора, который монтируется в стену и управляется со стороны коридора. Кровати в камерах ПКТ имеют каркас из стального уголка с решетчатым заполнением из стальных полос. Запирание кроватей (коек) в поднятом (вертикальном) положении производится с помощью механизма запора, который монтируется в стену и управляется со стороны коридора.

В здании «ШИЗО и ПКТ» имеется 4 прогулочных двора. Пол, стены, навес и другое выполнены в соответствии с требованиями СП308.1325800.2017.Площадь прогулочного двора №... составляет 7,6 м2. прогулочного двора №... составляет 7,9 м2. прогулочного двора №... составляет 7,9 м2. прогулочного двора №... составляет 7,9 м2.

В прогулочных дворах ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-25 согласно п.17.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 для защиты от атмосферных осадков предусмотрен козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. В каждом прогулочном дворе установлены скамейки.

Полы в прогулочных дворах здания «ШИЗО и ПКТ» выполнены согласно Свода правил СП 308.1325800.2017. Так подстилающие слои полов в прогулочных дворах выполнены из бетона толщиной не менее 100 мм. Устройство покрытий полов прогулочных дворов из штучных материалов, плит, рулонных покрытий, досок не допускается. Водоотводные устройства (канавки) имеются.

В случае сильных атмосферных осадков (ливневый дождь), при которых имеющиеся водоотводные устройства могут не справиться с отводом атмосферных осадков, прогулка осужденным предоставляется позже, без нарушения прав осужденных на прогулку.

Прогулка проводится поочерёдно покамерно, начиная с первого порядкового номера камеры ШИЗО, затем с первого порядкового номера камеры ПКТ, затем БМ (вывод на прогулку осуществляется с учётом желания осужденных, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер). Время прогулки на одного осужденного содержащегося в ШИЗО – 1 час, ПКТ – 1 час 30 минут. При окончании прогулки осуждённых ШИЗО ранее предусмотренного распорядком дня времени, начинается прогулка осуждённых ПКТ, либо БМ.

Не находя достаточных оснований для удовлетворения требований иска о взыскания компенсации по нарушении нормы площади прогулочного дворика, суд исходит из того, что нахождение в прогулочном дворе осужденных носит краткосрочный характер, реализация указанного права осуществляется осужденными по своему усмотрению, не в принудительном порядке, недостаточная площадь прогулочных двориков не свидетельствует о содержании административного истца в жестоких и бесчеловечных условиях, поскольку его право на пребывание на свежем воздухе было реализовано.

Также установлено, что в соответствии с призом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» в ИК-25 УФСИН России по РК радиоточка выведена в общий коридор, которая регулируется сотрудниками безопасности исправительного учреждения.

Согласно заключению санитарного врача ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России 3-м от ** ** **, параметры микроклимата во всех обследованных помещениях ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Так, система отопления во всех камерах ШИЗО-ПКТ исправна, температура воздуха составляет от 18 до 20 градусов, при норме 18-24 градуса, процент влажности составляет от 32 до 46 %, при норме 30-60%.

Согласно заключений санитарного врача ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №...-о от ** ** **, №...-о от ** ** ** уровни искусственной освещенности в ШИЗО-ПКТ соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», и составляет от 240 до 850 лк., при норме 150.

Перед водворением в ШИЗО производится медицинский осмотр.

Согласно требованиям ПВР, а также приказа №... утверждены Приказом ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми правила ношения одежды установленного образца осужденных в соответствии с проводимыми мероприятиями в исправительном учреждении.

При водворении осужденных в ШИЗО у них изымается нательное белье и рубашка (сорочка) в соответствии с пунктом 152 главы 24 ПВР ИУ.

Осужденные при приеме в ШИЗО проходят обыск, санитарную обработку, которая включает также помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями (подменный фонд).

Одежда из подменного фонда предоставляется осужденным в чистом виде. Ношенная в ШИЗО одежда, предоставленная осужденному из подменного фонда, изымается и передается для обработки в БПК при колонии (согласно журнала).

Постельные принадлежности выдаются только на период сна согласно п.163 ПВР ИУ. При выводе за пределы помещения ШИЗО им выдается одежда по сезону.

Правилами внутреннего распорядка в ИУ В ШИЗО не предусмотрен бак для питьевой воды. Прием пищи осужденными, водворенными в ШИЗО, производится в камерах. Осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания, алюминиевая кружка остается у осужденного, посуда для приема пищи хранятся в специально отведенном месте и выдается осужденным только на определенное распорядком дня время, после чего грязную посуду собирают со всех камер ШИЗО и отвозят в столовую для осужденных для помывки, после чего чистую посуду возвращают в ШИЗО.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административными ответчиками доказательствами (письменными справками, актами, техническим паспортом здания и экспликацией помещений, фотоматерилами и т.п.).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. Согласно приложению №1 в данному приказу, осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, в числе прочего, положена выдача нательного белья в количестве 2 комплектов, сроком носки 3 года. Предусмотренные приложением №1 предметы одежды при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Требования правил ношения одежды установленного образца для осужденных, содержащихся в ШИЗО ФКУ ИК-25, предусмотрены приложением №8 к приказу начальника ФКУ ИК-25 от ** ** ** №..., которое предусматривает ношение одежды костюма х/б, который выдается из подменного фонда ШИЗО на период отбывания дисциплинарного взыскания.

Истец указывает, что нательное белье при помещении в ШИЗО у него изымалось, а из подменного фонда ШИЗО не выдавалось. Указанные доводы стороной административного ответчика не опровергались, напротив, находят свое подтверждение в материалах дела.

Так, ** ** ** в адрес УФСИН по Республике Коми прокуратурой Республики Коми внесено представление об устранении данных нарушений. При проведении проверки УФСИН России по Республике Коми в ** ** ** года было установлено, что остаток нательного белья по состоянию на ** ** ** на складе ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми составляет 702 комплекта, что свидетельствует о возможности его выдачи осужденным при помещении в ШИЗО во исполнение требований приказа Минюста России от ** ** ** №.... Однако, администрацией была организована выдача лишь 30 комплектов белья нательного теплого в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах. С марта 2021 нательное белье выдается при водворении в ШИЗО всем осужденным.

Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях также было установлено, что в здании ШИЗО/ПКТ для нужд ШИЗО отведено 15 камер, из них только в камерах №... спальные места оборудованы деревянным настилом, в связи с чем, в адрес начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми внесено представление, в рамках которого приняты меры для устранения выявленных нарушений и в период с ** ** ** произведено оборудование всех кроватей камер ШИЗО деревянным настилом в соответствии с требованиями. Таким образом, в отношении административного истца, при помещении в камеры ШИЗО до ** ** **, допускалось приведенное выше нарушение.

Однако, с учётом краткосрочности пребывания ФИО1 в ШИЗО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми (16 суток с длительными перерывами между водворениями), суд приход к выводу, что названные нарушения не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющее лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, в связи с чем оснований для взыскания компенсации не имеется.

Рассматривая требования ФИО1 в части нарушений условий содержания при нахождении ФИО1 в отряде №... ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми (СУОН), суд приходит к следующему.

Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми отряд №... расположен на 2 этаже кирпичного двухэтажного общежития. В здании при строительстве и проектировании вентиляция сделана через внутристенные вытяжные каналы с естественным притоком воздуха, что обеспечивает постоянную вентиляцию. Существующая вентиляция обеспечивает достаточный уровень воздухообмена.

Освещение в отряде №... СУОН обеспечивается установкой светодиодных светильников, а также естественное через оконные проемы. Уровень освещенности соответствует требованиям СанПин предъявляемым к освещенности в жилых помещениях.

В отряде №... централизованное отопление от котельной учреждения. Температурный режим в помещениях здания ШИЗО, ПКТ, составляет более 18 гр Цельсия. Параметры микроклимата соответствуют СаНПиН «Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Помещение для сушки белья в отрядах для проживания осужденных в колонии строго режима не предусмотрено Сводом правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры. Правила проектирования» (далее СП 308.1325800.2017). Стирка белья организована в банно-прачечном комплексе.

В помещении отряда имеется помещение для сушки одежды и обуви согласно требований Приказ ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Одежду и обувь осужденные сушат в данном помещении.

В отряде №... СУОН имеется раздевалка. Данное помещение оборудовано вешалка для одежды и полками для обуви.

Для профилактики появления грызунов (мыши, крысы) и насекомых (тараканы и другие) привлекаются специализированные организации.

Ежеквартально в рамках административного контроля производится обследование объектов на предмет соответствия СанПин, в том числе на предмет необходимости (периодичности) проведения работ по дератизации и дезинсекции объектов учреждения. Обследование на предмет необходимости проведения дополнительных мероприятий по дератизации производится согласно СП 3.4.3.1129-02 «Санитарно-эпидемические требования к проведению дератизации» с применением объективных методов контроля, а именно установкой капканов, мышеловок, клеевых ловушек.

ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ежегодно заключает государственный контракт со специализировааной организацией на проведение работ по дератизации (борьба с грызунами). В ** ** ** заключены государственные контракты №... от ** ** **, №... от ** ** ** с ООО «Чистый дом» на оказание услуг по проведению дератизации на объектах учреждения. Дератизация проведена в ** ** ** соответственно. Также приобретены средства для проведения дератизации и дезинсекции на объектах учреждения, а именно заключен договор с ООО «Экология и профилактика» г.Сыктывкар на поставку клея от грызунов и аэрозоля от насекомых. В ** ** ** дератизация проведена в декабре.

Внутренняя отделка помещений отряда соответствует требованиям СанПин. Плесень в помещениях отряда отсутствует. Для поддержания надлежащего санитарно-гигиенического состояния производятся капитальные и текущие ремонты помещений отрядов.

Согласно статье 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (помещение) на территории учреждения, исполняющего наказание, и обеспечивает соответствующие условия, определяемые соглашениями о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями. Вместе с тем, требования к обустройству комнаты отправления религиозных обрядов в исправительных учреждениях действующим законодательством не предусмотрены. В настоящее время комната для отправления религиозных обрядов в отряде СУОН отсутствует в связи с отсутствием возможности ее оборудования в отряде СУОН (отсутствие свободного помещения).

В душевой отряда №... установлено 6 душевых леек, таким образом потребности в тазах для помывки у осужденных нет. Стирка вещей осужденных организована в банно-прачечном комбинате. Перебоев в работе банно-прачечного комбината не было.

В доступе осужденных постоянно имелся изолированный участок отряда №..., площадь которого составляет более 300 кв.м. В изолированном участке отряда оборудовано место для курения, спортивный городок с турником и брусьями. Все осужденные, находящиеся в отряде, имеют возможность посещать помещения, имеющиеся в отряде в свободное время, а также выходить в изолированные участки на определенное время, предусмотренное распорядком дня (1 час 30 минут согласно УИК РФ).

В части нарушений, указанных истцом в банно-прачечном комплексе ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, суд отмечает следующее.

Помывка осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-25 осуществляется в банно-прачечном комплексе, где в имеется 8 душевых леек и 5 смесителей набора воды в тазы. Помывка осуществляется поотрядно два раза в неделю группами до 20 осужденных, согласно графику помывки осужденных в бане учреждения, утвержденного Приказом начальника учреждения. Водоснабжение сетей отопления и горячего водоснабжения «Бани-прачечной» осуществляется от собственной котельной. Постирка вещей осужденных производится согласно Графика стирки белья в прачечной учреждения, утвержденного Приказом начальника учреждения. Грязное белье отдается в прачечную, где стирается, сушится, гладится и выдается обратно.

В 2017 году произведен капитальный ремонт здания «Баня-прачечная». Произведены работы по усилению и восстановлению фундаментов и наружных стен и внутренних перегородок, отремонтировано покрытие кровли, внутренние сети отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и вентиляции помещений №..., №..., №..., №... (тамбур, раздевалка, душевая, санузел) заменены. В этих помещениях проведены отделочные работы.

Таким образом, право административного истца на помывку два раза в неделю, в соответствии с графиком помывки и в соответствующих санитарно-эпидемиологических условиях обеспечивалось исправительным учреждением, в связи с чем доводы об обратном являются не состоятельными.

Выявленные в ходе прокурорских проверок и отражённые в представлениях от ** ** ** №... и от ** ** ** №... нарушения заключаются в несоблюдении администрацией ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми требований пожарной безопасности в швейных цехах в части неоснащения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и несоблюдении иных требований, не касающихся условий содержания осуждённого, то есть не нарушают права истца включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание и так далее, вследствие чего не могут являться основанием для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в спорный период.

Доводы административного истца о том, что в период содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми медицинская помощь в медсанчасти оказывалась один раз в неделю, суд признает не состоятельными, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Как следует из медицинской справки начальника филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, составленной по результатам изучения медицинских документов в отношении административного истца, в отношении ФИО1 осуществлялась медицинская помощь при его обращениях, устанавливаются диагнозы и назначается соответствующее лечение.

Таким образом, фактов не обеспечения административного истца медицинской помощью при содержании в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, судом не установлено.

Иные нарушения, указанные административным истцом, в том числе в части нарушение нормы площади в камере и прогулочном дворике, отсутствие полноразмерной двери в санитарном узле, ненадлежащее освещение, необходимости проведения косметического ремонта в помещениях ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, не свидетельствуют о наличии условий содержания административного истца, не соответствующих установленным нормам, повлёкших нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе не является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, в связи с чем не являются основанием присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Оснований для применения срока исковой давности, как об этом заявлял представитель административного ответчика в письменном отзыве, суд не усматривает, поскольку на момент подачи настоящего административного искового заявления административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы.

Принимая во внимание периоды нарушений условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в части отсутствия нарушения количества санитарных приборов (умывальников в период с ** ** ** по ** ** **; ножные ванны – с ** ** ** по ** ** **), при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 9000 рублей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 9000 рублей компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации, к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными - отказать.

Исполнение решения произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам: получатель ....

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова