Решение по делу № 2А-1054/2025 от 29.01.2025 - о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Дело №2а-1054/2025

УИД 42RS0005-01-2025-000509-20

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Кемерово 29 января 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Сидоровой А.К.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО2 ФИО7 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (далее - ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу) обратился в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области – Кузбассу.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, судом ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской федерации в форме принудительного выдворения. На момент помещения в Центр временного содержания иностранных граждан у ФИО2 отсутствовали документы, действительные для пересечения границы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в Центр по вопросам миграции МВД России направлены материалы для возбуждения процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 В адрес ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу поступило письмо Комитета миграционной службы Министерства внутренних дел <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, и выражает согласие на его реадмиссию.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу принято решение о реадмиссии ФИО2 Генеральным консульством <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оформлено свидетельство на возвращение, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.

На основании изложенного, истец просит поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу с целью исполнения решения о реадмиссии на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявление по изложенным в нем доводам поддержал, просил требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 указал, что русским языком владеет, в помощи переводчика, представителя не нуждается. С заявленными требованиями не согласен, <данные изъяты>. Пояснил также, <данные изъяты> <данные изъяты>

Помощник прокурора Заводского района города Кемерово считала возможным удовлетворить требования о помещении административного ответчика, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Заводского района города Кемерово, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) административное исковое заявление о временном размещении иностранного гражданина в специальном учреждении подсудно Заводскому районному суду города Кемерово.

Исходя из положений ч.3 ст.55, ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч. 5 ст.25.10 данного закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч.6 ст.25.10 этого закона).

При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.10 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу п.6 ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 названного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.25.13 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые передаются Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляет выезд из Российской Федерации или въезд в Российскую Федерацию без визы на основании решения о реадмиссии указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо решения о реадмиссии по ускоренной процедуре указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого соответствующим пограничным органом федеральной службы безопасности. В случае, предусмотренном международным договором Российской Федерации о реадмиссии, выезд указанного иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации или их въезд в Российскую Федерацию осуществляется также на основании проездного документа для целей реадмиссии, предусмотренного указанным международным договором.

Реадмиссия означает передачу запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными в соответствии с положениями международного договора.

Согласно п.1.3 ст.32.2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.32.2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В силу п.4 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного п.4 ст.32.2 этого закона, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (п.5 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. На основании данного судебного акта ФИО2 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.

Как следует из ответа Комитета миграционной службы Министерства внутренних дел <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 выражено согласие на его реадмиссию в качестве гражданина <данные изъяты>.

Генеральным консульством <данные изъяты> оформлено свидетельство на возвращение, реадмиссию в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о реадмиссии гражданина <данные изъяты> ФИО2, с передачей его в рамках реализации ст.9 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 привлекался к уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты>. Согласно ответа Комитета миграционной службы Министерства внутренних дел <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, его реадмиссия согласована. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

Из представленного административным истцом заключения по факту принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 является гражданином <данные изъяты>. При этом по базе данных МВД <данные изъяты> ФИО2 не документирован по документам, удостоверяющим личность. У него имелся паспорт <данные изъяты>. Заявление о выходе из гражданства <данные изъяты> и о выезде на постоянное место жительства за пределы <данные изъяты> отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу принято решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок не более 48 часов с момента помещения в этот центр.

В этот же день ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, что подтверждается выпиской из журнала учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.

Суд считает, что заявленные административным истцом требования являются законными и обоснованными, ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации. В соответствии с международным договором Российской Федерации принято решение о его передаче, реадмиссии Российской Федерацией адрес. До момента передачи ФИО2 Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с решением о реадмиссии, он подлежит временному помещению в специальное учреждение.

Указанный в административном исковом заявлении срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу является разумным с учетом обстоятельств дела. Кроме того, по своей правовой природе данный срок носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры передачи иностранного гражданина, прав административного ответчика не нарушает.

Более того, у ФИО2 отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, что является безусловным основанием для помещения его в специальное учреждение.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие решения об административном выдворении ответчика, которое на момент рассмотрения настоящего дела не отменено и не обжаловалось, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу до исполнения решения о реадмиссии ответчика, на срок, указанный административным истцом, в связи с чем, требования административного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО2 ФИО8 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу - удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес <данные изъяты>, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, расположенный по адресу <...>, до исполнения решения о его реадмиссии, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения в части помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.

Председательствующий (подпись) И.В. Южикова

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле №2а-1054/2025 Заводского районного суда города Кемерово.

Председательствующий И.В. Южикова