Судья: Ганчева В.В. Дело № 33-25352/2023

(2-745/23)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Зеленского Д.В.,

судей Кеда Е.В., Шакитько Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кузьменко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар на решение Советского районного суда г.Краснодара от 15 марта 2023 года,

заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., пояснения представителя администрации муниципального образования г.Краснодар - ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования г.Краснодар обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просила обязать ответчика снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства площадью застройки 122 кв.м, расположенный па земельном участке с кадастровым номером ................ но адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п.Пригородный, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; указать, что в случае не исполнения решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов; взыскать с ответчика неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере ................ руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Решением Советского районного суда г.Краснодара от 15 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о сносе самовольной постройки отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела не допущены.

На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ................ площадью 508 кв.м, категория земель «земли населённых пунктов, разрешенное использование «магазины» по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, п.Пригородный.

В ходе визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером ................ расположен двухэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью застройки 122 кв.м, возведенный без разрешительной документации. Наличие указанного факта подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 27.05.2021 №304.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 24.02.2021 № ................ по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ................ департаментом не выдавались.

Согласно письму администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара от 05.04.2021 № 1799/43 информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации на земельный участок с кадастровым номером ................ в администрации округа отсутствует.

Таким образом, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ................ признаки самовольной постройки.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки земельный участок площадью 508 кв.м, с кадастровым номером ................, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, и. Пригородный, находится в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

минимальная площадь земельных участков - 300 кв.м, максимальная площадь не подлежит установлению;

минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр;

максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 24;

максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использования - 2;

максимальный процент застройки земельного участка - 60% (за исключением площади подземных парковок).

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства

В ходе судебного разбирательства по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта от 20.12.2022г. № 943, установлено следующее:

объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: РФ, город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, поселок Пригородный; соответствует существующим градостроительным и строительным нормам и правилам. Необходимые требования регламента «О безопасности зданий и сооружений» соблюдены. Нахождение людей ничем не затруднено в нежилых помещениях;

отсутствуют нарушения, которые в различной степени затрудняли здесь использование мало этажного строения по назначению. Целесообразность устранения сведена к нулю. Расчетное значение пожарного риска для помещений объекта не превышает нормативное значение одной миллионной в год;

расположение указанного объекта соответствует правилам землепользования и застройки МО город Краснодар. Весь объект не находятся в каких-либо зонах охранных, предусмотрены объемно-планировочные решения в рамках С11 1 1 8. 13330. 2012;

объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка (магазин). Соседним сторонам не созданы препятствия в использовании своих участков, иных строений;

капитальное строение возведено внутри земельного площадью 508 кв.м. Технико-экономические показатели указанного объекта, следующие - площадь застройки 246 кв.м, общая площадь здания 497 кв.м, количество возведенных этажей -2, оконные и дверные проемы металлоид пластиковые;

объект недвижимости, обладая высоким коэффициентом прочности сцепления элементов единой структуры, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, никак не создает угрозу жизни и здоровья граждан в нос. Пригородный. Имеется у объекта прочная связь с землей, невозможно его перемещение без несоразмерного ущерба.

Данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с ст.67 ГПК РФ.

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований. Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности у суда отсутствовали.

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку спорный объект соответствует строительным, противопожарным, градостроительным, санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям Правил землепользования и застройки города Краснодара, не угрожает жизни и здоровью граждан.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Администрацией не представлено суду доказательств, что спорное строение нарушает их права собственности или законное владение, угрожает жизни и здоровью граждан, нарушает публичный интерес настолько, что необходим его снос.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции оценивается судебной коллегией как отвечающее требованиям законности и обоснованности.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения суда.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Краснодара от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Д.В.Зеленский

Судьи Е.В.Кеда

Р.В.Шакитько