Решение по делу № 2-563/2023 от 04.05.2023 - об оспаривании решений, признании права на получение средств накопительного ипотечного счета военнослужащего и средств, дополняющих накопления.

УИД 51RS0021-01-2023-000418-61

Дело № 2-563/2023

Принято в окончательной форме:

04.05.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Столяровой О.П.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, начальнику ФГАУ «Росжилкомплекс» (филиал «Северный») ФИО8 об оспаривании решений, признании права на получение средств накопительного ипотечного счета военнослужащего и средств, дополняющих накопления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, действуя через представителя ФИО5, обратилась в суд с административным иском к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ), начальнику ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ (филиал «Северный») об оспаривании решений.

Определением суда от 04.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО7 являлась членом семьи бывшего военнослужащего ФИО1, скончавшегося ***.

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 70146, являлся участником НИС с ***. Был уволен с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным, к военной службе и исключен из списков личного состава войсковой части 11.10.2014. Выслуга на момент увольнения составляла более 10 лет в календарном исчислении. В соответствии с положениями Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) имел право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС, а также на выплату дополнительных денежных средств. Был исключен из реестра участников НИС с правом на использование накоплений.

Ввиду тяжелого онкологического заболевания не имел возможности обратиться за положенными выплатами при жизни.

Согласно ст. 4, п.2, пп. 2 Закона дополнительная выплата производится членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частями 1 и 1.1 (с учетом части 3) статьи 1.

Истец является единственным членом семьи умершего ФИО1, следовательно, именно дочь имеет право на получение указанных выплат.

На её обращение к ответчику с целью получения накоплений участника накопительно-ипотечной системы (НИС), а также дополнительных денежных средств *** принято решение об отказе с обоснованием, что ФИО1 исключен из списков войсковой части в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья, а не в связи со смертью, следовательно, право члена семьи на выплаты отсутствует. При этом присутствует ссылка на Закон в редакции, действующей в период с 01.01.2014 по 01.07.2015.

Полагает данное решение незаконным, поскольку ФИО7 обратилась в уполномоченный орган после вступления в силу поправок в Закон, следовательно, ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ (филиал «Северный») должен при вынесении решений руководствоваться нормативными актами, действующими на день обращения гражданина с заявлением.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать за ФИО7 право на накопления участника НИС с именного накопительного счета ФИО1, а также право на дополнительные денежные средства; признать незаконными решения ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ» № 194/175-ФС/894дсп от 15.02.2023 и №1/3-6/22 от 26.01.2023, обязать начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ» (филиал «Северный») повторно рассмотреть обращение ФИО7 о выплате денежных средств с именного счета ФИО1, а также дополнительной выплаты; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 04.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» («Росвоенипотека»).

Истец ФИО7, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыла, воспользовалась правом на ведение дела через своего представителя в порядке ст. 48 ГПК Российской Федерации.

Представитель истца ФИО5 настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что с заявлениями ФИО7 в уполномоченный орган были представлены все предусмотренные документы. Иных оснований к отказу, помимо отсутствия права ФИО7 на выплату денежных средств с именного счета ФИО1, а также дополнительную выплату, ФГАУ «Росжилкомплекс» (в лице филиала «Северный») в своих ответах не указало. Считает возможным применение закона по аналогии. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ (филиал «Северный») ФИО8 – ФИО6 в судебных заседаниях требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, в которых указано, что приказом командующего Северным флотом №646 от 08.08.2014 ФИО1 уволен из рядов Вооруженных сил и исключен из списков войсковой части с 21.08.2014 по состоянию здоровья. Общая продолжительность военной службы ФИО1 составила 13 лет 8 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – 19 лет 7 месяцев 8 дней. *** ФИО1 умер. Федеральным законом от 04.11.2022 № 422-ФЗ статья 12 Федерального закона от *** ***-Ф3 «Права членов семьи или родителей (усыновителей) участника накопительно-ипотечной системы на использование накоплений для жилищного обеспечения» дополнена частью 1.1, согласно которой в случае, если участник накопительно-ипотечной системы, у которого возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, уволен с военной службы и в связи с гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим не получил в установленном порядке денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у такого участника его родители (усыновители) и дети, не указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право получить указанные денежные средства. Однако законодатель не распространил действие указанной нормы на правоотношения, возникшие до дня вступления Федерального закона в силу (07.11.2022). На момент увольнения и на момент смерти ФИО1 положения о возможности получения денежных средств членами семьи военнослужащего не зависимо от увольнения и уже последующей гибели (смерти) военнослужащего, Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не содержал. На период увольнения и смерти военнослужащего (то есть с 01.01.2014 по 01.07.2015) действовала редакция ч.2 ст.4 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», согласно которой в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретении жилого помещении или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. При таких обстоятельствах полагает, что решения об отказе ФИО7 о выплате денежных средств с именного накопительного счета умершего ФИО1, а также об отказе в выплате дополнительных средств вынесены с соблюдением положений нормативно-правовых актов, регулирующих вопрос реализации накопительно-ипотечной системы. С учетом изложенного, а также принимая во внимание общий (основной) принцип действия закона во времени о распространении его на отношения, возникшие после его введения в действие, просила в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Ответчик начальник ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ (филиал «Северный») ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представил отзыв, из которого следует, что права членов семьи участников накопительно-ипотечной системы накопительно-ипотечной системы на использование накоплений для жилищного обеспечения определяются в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 117-ФЗ. Федеральным законом от 04.11.2022 № 422-ФЗ в указанную статью внесены изменения, предоставившие право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих членам семьи участника накопительно- ипотечной системы, имеющего право на использование накоплений, но не получившего данные средства в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим. До вступления в силу указанного федерального закона, названные лица не имели право на использование накоплений для жилищного обеспечения. По общему правилу начало действия нормативно-правового акта во времени определяется датой вступлением его в законную силу. Закон распространяется на правоотношения, возникшие после его вступления в законную силу. Именной накопительный счет ФИО1 закрыт 29.01.2016 на основании сведений об исключении его из реестра с правом на использование накоплений, с датой возникновения основания для исключения из реестра 11.10.2014. Для сведения указал, что по состоянию на 01.04.2023 на ИНС участника НИС учтены накопления в размере 2 718 967,21 рублей. Порядок, действовавший на дату смерти ФИО1, не предусматривал прав члена семьи на использование накоплений, учтенных на именном-накопительном счете ФИО1 Просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.1 и 3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Отношения, связанные с формированием и использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечении военнослужащих» (далее – Закон № 117-ФЗ), и принятыми в соответствии с ним подзаконными актами.

В соответствии с подпунктом 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 117-ФЗ реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется в т.ч. посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений.

Согласно пункту 6 ст. 3 Закона № 117-ФЗ накопления для жилищного обеспечения – совокупность средств, включающая в себя накопительный взносы, учтенные на именных накопительных счетах участников; доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление; средства, поступившие в уполномоченный федеральный орган по иным основаниям.

В силу ч. 8 ст. 5 Закона № 117-ФЗ накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения (за исключением индивидуального клирингового обеспечения) обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию.

В целях реализации статей 5, 7, 13 и 14 Закона № 117-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 № 655 Утверждены Правила ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; Правила предоставлении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы, информации об управляющих компаниях, о специализированном депозитарии, а также о состоянии именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; Правила формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; Правила использования накоплений для жилижного обеспечения военнослужащих; Правила раскрытия информации о формировании, об инзёстиронаний и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно п. 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы закрывается на основании уведомления от федерального органа об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы. Именной накопительный счет закрывается в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления.

Подпунктом «б» пункта 2 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих установлено, что получателем накоплений может быть участник накопительно-ипотечной системы или член его семьи, получивший право на использование накоплений для жилищного обеспечения в соответствии со статьей 12 Федерального закона, либо иное лицо, на которое в соответствии с настоящими Правилами возложены обязанности по перечислению накоплений для жилищного обеспечения участнику накопительно-ипотечной системы или членам его семьи, а в случае отсутствия у участника накопительно-ипотечной системы членов семьи - его родителям (усыновителям).

Перечисление накоплений для жилищного обеспечения получателям накоплений осуществляется ФГКУ «Росвоенипотека» на основании сведений о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, полученных от федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Накопления для жилищного обеспечения предоставляются получателю накоплений в форме безналичного расчета путем перечисления средств в соответствии с пунктом 5 Правил.

В целях изъявления желания реализовать право на использование накоплений лицо, получившее такое право вправе подать рапорт (заявление) по последнему месту службы участника накопительно-ипотечной системы в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил об истребовании всех накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на специальном счете указанного бывшего участника (члена его семьи).

Судом установлено, что ФИО1 с 15.05.1998 проходил военную срочную службу, а затем поступил на военную службу по контракту.

В соответствии с Законом № 117-ФЗ ФИО1 являлся участником накопительно-ипотечной системы, включен в реестр НИС 25.04.2009.

Приказом Командующего Северным флотом № 234 от 08.09.2014 ФИО1 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровью – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего (подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона). Является участником накопительной ипотечной системы.

В соответствии с выпиской из приказа Командующего Северным флотом №646-ДД от 08.09.2014 ФИО1 исключен из списков личного состава 11.10.2014.

*** ФИО1 скончался.

Индивидуальный накопительный счет ФИО1 как участника НИС закрыт 29.01.2016 на основании сведений об исключении его из реестра с правом на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения из реестра – ***.

Истец ФИО7 является дочерью умершего ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении ***, выданного *** отделом ЗАГС местной администрации МО ЗАТО ***.

Родителями ФИО1 являются ФИО2 и ФИО3, что следует из свидетельства о рождении ФИО1 I***, выданного *** ***. Родители ФИО1 умерли, что следует из свидетельств о смерти, представленных в материалы дела.

*** брак между ФИО1 и ФИО4 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 ЗАТО Александровск Мурманской области, что подтверждается свидетельством ***, выданным *** отделом ЗАГС администрации муниципального образования ЗАТО ***.

*** ФИО7, как единственный член семьи умершего ФИО1, обратилась на имя начальника Филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с заявлением о выплате накоплений бывшего участника накопительной ипотечной системы ФИО1, которому она приходилась дочерью, в связи с возникновением оснований, предусмотренных статьей 10 Закона № 117-ФЗ, пунктом 58 Порядка реализации НИС.

Решением от 26.01.2023 № 1/3-6/22 ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации отказало истцу в выплате дополнительных средств в связи с тем, что сведения, предоставленные в документах, не соответствуют условиям, предусмотренным частью 2 статьи 4 Закона № 117-ФЗ.

Ответом, изложенным в письме от 15.02.2023, начальник филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сообщил ФИО7 о том, что документы в отношении ФИО1 рассмотрены и оставлены без реализации, поскольку право у членов семьи ФИО1 на выплату накоплений военнослужащего для жилищного обеспечения, не наступило.

Основаниями для отказов послужил тот факт, что в спорный период (с 01.01.2014 по 01.07.2015) действовала иная редакция Закона № 117-ФЗ, которая не дает истцу право на реализацию права на выплату накоплений военнослужащего для жилищного обеспечения, предусматривая возможность реализации данного права в случае исключения участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, в то время как ФИО1 исключен из состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья.

Однако истец полагает, что ссылка на Закон № 117-ФЗ в редакции, действовавшей в период с 01.01.2014 по 01.07.2015 не обоснована, поскольку Законом № 422-ФЗ в Закон № 117-ФЗ были внесены существенные изменения, которые расширили перечень лиц, которые могут получить выплаты именного накопительного счета и дополнительные выплаты и поскольку ФИО7 обратилась с заявлением после внесения изменений в Закон № 117-ФЗ, то при вынесении своих решений ответчик обязан был руководствоваться нормативными актами, действующими в редакции на день обращения гражданина за выплатой.

Рассматривая указанный довод истца, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 117-ФЗ выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 117-ФЗ в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся, в том числе супруга или супруг; несовершеннолетние дети.

Федеральным законом от 04.11.2022 № 422-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в частности, статья 12 дополнена частью 1.1, определяющей, что в случае, если участник накопительно-ипотечной системы, у которого возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, уволен с военной службы и в связи с гибелью или смертно, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим не получил в установленном порядке денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у такого участника его родители (усыновители) и дети, не указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право получить указанные денежные средства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ указанный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования – 07.11.2022.

Согласно п.1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Указанное положение является следствием общеправового принципа, согласно которому действие закона во времени его нормы распространяются на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие. Только законодатель вправе распространить действие закона на правоотношения, которые возникли до его введения в действие (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2011 № 1186-О-О, от 19.06.2012 № 1062-О и др.).

Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ не содержит указаний о распространении действия Закона на ранее возникшие правоотношения.

Поскольку ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 117-ФЗ связывает право члена семьи на использование денежных средств, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 Закона № 117-ФЗ с моментом исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части, а ФИО1 исключен из списков личного состава с 11.10.2014, то к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению Закон № 117-ФЗ, без учета редакции, измененной Федеральным законом от 04.11.2022 № 422-ФЗ.

На период увольнения и смерти ФИО1(то есть с 01.01.2014 по 01.07.2015) действовала редакция ч.2 ст.4 Закона № 117-ФЗ, согласно которой в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертно, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона в целях приобретения жилых помещений в собственность или иных целей.

Поскольку ФИО1 был исключен из списков личного состава по иным основаниям, а не в связи с его гибелью или смертно, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, у членов семьи участника НИС, в рассматриваемом случае у истца ФИО7, право на получение указанных денежных средств не возникло.

Также суд признает несостоятельной ссылку истца на часть 2 статьи 10, введенную Федеральным законом от 04.11.2022 № 422-ФЗ, в которой установлено, что в случае, если у участника возникло основание, указанное в пункте 1 части 1 настоящей статьи, участник имеет право получать накопления для жилищного обеспечения в период прохождения военной службы по контракту, но не более одного раза в год.

Несмотря на то, что часть 2 статьи 10 применяется к участникам накопительно-ипотечной системы независимо от даты возникновения основания, указанного в п.1 ч.1 ст. 10 (п.2 ст.2 Федерального закона от 04.11.2022 № 422-ФЗ), она регулирует иные правоотношения, а именно устанавливает возможность получения участником НИС накопления в период прохождения военной службы по контракту, следовательно, не подлежит применению к рассматриваемому спору, вопреки доводам истца.

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Статьей 6 Гражданского кодекса РФ определено, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В рассматриваемой ситуации суд не находит возможности применения нормы закона или права по аналогии, поскольку для рассматриваемых правоотношений имеется специальная норма.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска и отказывает истцу в удовлетворении требований в полном объёме.

Данный спор суд рассматривает в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований статьи 56 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, начальнику ФГАУ «Росжилкомплекс» (филиал «Северный») ФИО8 об оспаривании решений, признании права на получение средств накопительного ипотечного счета военнослужащего и средств, дополняющих накопления, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова