Дело № 2-38/2023

УИД 33RS0006-01-2022-002309-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2023 года город Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Я.В.

при секретаре Андреевой М.Ю.

с участием представителя истца ФИО3

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Вязники гражданское дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о признании ошибочными сведений, исключении сведений об объекте,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 и с учетом уточнений заявленных требований просит суд признать здание (торгового павильона), поставленного на кадастровый учет как объект капитального строительства кадастровый №, <адрес>, муниципальное образование <адрес>, примерно в 20 метрах на север от <адрес>, объектом не являющимся недвижимым имуществом.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что <адрес> (далее - истец) является собственником земельного участка площадью 64 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, муниципальное образование <адрес>, примерно в 20 метрах на север от <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> (далее - земельный участок). Между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № (далее - договор аренды), в соответствии с которым ответчику был предоставлен земельный участок во временное пользование для размещения временного торгового павильона, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Далее договор продлевался ежегодно, на тех же условиях и на неопределённый срок. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию района с заявлением о выдаче ордера на размещение временной постройки. Ордер на размещение временной постройки выдан ДД.ММ.ГГГГ за №. Затем ДД.ММ.ГГГГ строение торгового павильона было поставлено на кадастровый учет как одноэтажное нежилое здание площадью 61,8 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, при этом ответчик не произвел регистрацию права собственности или какого-либо другого вещного права как на объект недвижимого имущества на указанный торговый павильон, более того, ответчик оформил ДД.ММ.ГГГГ заключение № о готовности временной постройки к эксплуатации по заявленному назначению. Торговый павильон расположен в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>», утверждённой решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - схема). Новая действующая редакция была принята решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от 18.0Г2022 №. Договор аренды продолжал действовать до ДД.ММ.ГГГГ, далее расторгнут по уведомлению истца о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №, которое ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ. Расторжение договора аренды произошло в связи с тем, что главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены положения, касающиеся размещения нестационарных торговых объектов (в том числе торговых павильонов) на условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков в аренду. В соответствии с пунктом 1.5 Порядка размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Порядок), основанием для размещения НТО является договор на размещение НТО заключенный администрацией <адрес> с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также с физическими лицами, осуществляющими розничную торговлю и зарегистрированными в установленном порядке. Ответчику было отказано в заключении договора аренды в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без торгов», так как не были представлены документы, удостоверяющие право собственности ФИО1, и на торговый павильон с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. До настоящего времени правоотношения на использование земельного участка ФИО1 не оформлены. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газо-распределительных сетей» для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны, проходящие на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. По СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы»: - минимальное расстояние от подземных газопроводов до фундаментов зданий и сооружений для газопроводов: низкого давления не менее 2 метров, высокого давления не менее 7 метров:

- минимальное расстояние от подземных газопроводов до зданий и сооружений без фундамента принимается из условий возможности и безопасности производства работ при строительстве и эксплуатации газопровода. В соответствии с разделом 3 листа 3 выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок (далее -выписка из ЕГРП на ЗУ ) и письмом Районной эксплуатационной газовой службы в <адрес> филиала акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» в <адрес> (далее - РЭГС) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (участок который, ранее был предоставлен в аренду для размещения временного торгового павильона) находится в охранной зоне газопровода высокого давления (далее -ГВД), земельный участок охранной зоны обозначен кадастровым номером <данные изъяты>, торговый павильон выходит за границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также частично размещен на земельном участке для охранной зоны ГВД. В соответствии с данными на листе 4, 4.1 раздела 7 выписки из ЕГРП на ЗУ земельной участок с кадастровым номером <данные изъяты> обременён в соответствии со статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации. Обременение содержит ограничение, которое не допускает строительство объектов жилищно-гражданского и производственного назначения. <адрес> направила в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> (далее - филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра») письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении информации об основаниях постановки на кадастровый учет нестационарных торговых объектов, в том числе и вышеуказанного торгового павильона, на который выдавались разрешительные документы как на временные постройки и с просьбой о снятии их с учета. Вышеуказанная информация необходима для приведения Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>» в соответствии с законодательством. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» администрации, района указано, что снятие объекта капитального строения с кадастрового учета возможно по заявлению установленной формы на основании решения суда, в случае, если вступившим в законную силу решением установлено, что объект, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не является, недвижимостью, такой объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на него (в случае, если права были зарегистрированы). Владелец торгового павильона в суд о признании права собственности на торговый павильон для регистрации права или с целью подтверждения, что торговый павильон не является объектом недвижимости для снятия с кадастрового учета не обращался. Торговый павильон является временной постройкой в соответствии с документами: договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ордером на размещение временной постройки, заключением о готовности временной постройки к эксплуатации по заявленному назначению, а не объектом недвижимого имущества и внесен в единый государственный реестр недвижимого имущества ошибочно как объект капитального строительства.

Представитель истца администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в уточненном виде, подтвердив изложенное в иске. Суду в дополнение пояснила, что ФИО1 был предоставлен земельный участок по расположение временной постройки. Однако, данный объект поставлен на кадастровый учет как здание, т.е. как объект недвижимого имущества. Вместе с тем, данный объект не является объектом капитального строительства.

Ответчик ФИО1 в настоящем судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что согласно заключению МУП Проектно-конструкторское бюро указанный объект не является объектом капитального строительства.

Представитель третьего лица УФСГРКиК по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Суду представили заявление, о рассмотрении дела в их отсутствие и вынесении решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу статей 8.1, 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение; при этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При решении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

В отличие от капитальных строений, имеющих прочную связь с земельным участком, на котором они расположены, и перемещение которых без ущерба их назначению невозможно, постройки временного характера не имеют фундаментов, представляют в основе своей сборно-разборные конструкции, которые без особого для них ущерба могут быть перенесены в другое место. На возведение таких построек затрачивается не так много средств и времени. Если строительство капитальных объектов предполагает длительный срок их эксплуатации, то временные постройки имеют ограниченный период использования (несколько лет). Установленные ГрК РФ требования получения разрешения на строительство и оформления акта ввода объектов в эксплуатацию не распространяются на временные объекты. В силу своих конструктивных особенностей и исходя из существующей практики временные постройки не признаются объектами недвижимости, и право собственности на них не подлежит регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Временные постройки признаются движимым имуществом.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства постройки данного объекта, как объекта недвижимого имущества, в установленном порядке.

Не предоставлены доказательства признания права собственности, в установленном порядке, на данный объект и как на самовольную постройку.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из материалов дела судом установлено, что <адрес> является собственником земельного участка площадью 64 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, муниципальное образование <адрес>, примерно в 20 метрах на север от <адрес>ёва с кадастровым номером <данные изъяты>.

Между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №, в соответствии с которым ответчику был предоставлен земельный участок во временное пользование для размещения временного торгового павильона, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Далее договор продлевался ежегодно, на тех же условиях и на неопределённый срок. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию района с заявлением о выдаче ордера на размещение временной постройки. Ордер на размещение временной постройки выдан ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ строение торгового павильона было поставлено на кадастровый учет как одноэтажное нежилое здание площадью 61,8 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, при этом ответчик не произвел регистрацию права собственности или какого-либо другого вещного права как на объект недвижимого имущества на указанный торговый павильон, более того, ответчик оформил ДД.ММ.ГГГГ заключение № о готовности временной постройки к эксплуатации по заявленному назначению.

Торговый павильон расположен в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>», утверждённой решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Новая действующая редакция была принята решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от 18.0Г2022 №.

Договор аренды продолжал действовать до ДД.ММ.ГГГГ, и был расторгнут по уведомлению истца о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ №, которое ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа УФСГРКиК по <адрес> следует, что сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером -33:21:020306:172 внесены в кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного с целью постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания по адресу: <адрес>, р-н Вязниковский, МО <адрес> (городское поселение), <адрес> план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, заполненной арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в границах которого расположено нежилое здание.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07,2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 Закона № 221-ФЗ (кадастровый инженер). Результатом кадастровых работ кадастрового инженера является технический план (статья 37 Закона № 221-ФЗ). В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

В связи с тем, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 33:21:020306:172 внесены в ЕГРН на основании технического плана здания, исключение сведений из ЕГРН возможно только по решению суда, установившим, что объект не является объектом недвижимости, т.е. в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 58 Закона № 218-ФЗ. Отмечаем, что в данном случае подготовка каких-либо иных документов для осуществления органом регистрации прав снятия с государственного кадастрового учета объекта не требуется.

В соответствии с ответом Управления строительства и архитектуры следует, что в отношении объекта с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, примерно в 20 метрах на север от <адрес>, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавались.

В соответствии со сведениями, представленными из ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» Межрайонный отдел №, по состоянию на 1999 год, техническая документация на объект (торговый павильон) с автобусной остановкой) расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

Как установлено судом ответчику никогда не предоставлялся земельный участок для возведения объекта недвижимости. По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором находится торговый павильон, предоставлен ответчику в порядке статьи 34 ЗК РФ для размещения временного сооружения.

Уполномоченные органы не выдавали разрешений на строительство или реконструкцию какого-либо объекта, расположенного на указанном земельном участке.

Как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного МУП муниципального образования <адрес> «Проектно-конструкторское бюро» торговый павильон по адресу: <адрес> не является объектом капитального строительства. Прочность и надежность отдельных конструктивных элементов, приводящих к снижению их несущей способности, данным обследованием не обнаружено. Торговый павильон по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние оценивается, как работоспособное и пригодно для дальнейшей эксплуатации при выполнении рекомендаций.

Таким образом, ФИО1 не представил доказательств приобретения права собственности на спорный объект как на объект недвижимости по основаниям, предусмотренным статьями 218 или 219 ГК РФ.

При этом, регистрация в ЕГРП права собственности ответчика на спорный объект нарушает права и законные интересы Администрации муниципального образования <адрес>.

Частью 8 статьи 58 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в ЕГРН, не является недвижимостью, такой объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на него (в случае, если права были зарегистрированы). При этом подготовка каких-либо иных документов для осуществления органом регистрации прав указанных действий не требуется."

Ответчик ФИО1 исковые требования Администрации муниципального образования <адрес> признал, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, принимая во внимание заключение МУП «ПКБ», суд приходит к выводу о том, что здание (торгового павильона), поставленного на кадастровый учет как объект капитального строительства кадастровый №, <адрес>, муниципальное образование <адрес>, примерно в 20 метрах на север от <адрес>, не является объектом недвижимым имуществом, что является основанием для исключения сведений из ЕГРН как об объекте недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о признании ошибочными сведений, исключении сведений об объекте, удовлетворить.

Признать здание (торгового павильона), поставленного на кадастровый учет как объект капитального строительства кадастровый №, <адрес>, муниципальное образование <адрес>, примерно в 20 метрах на север от <адрес>, объектом не являющимся недвижимым имуществом.

Указанное решение является основанием для исключения сведений из ЕГРН о торговом павильоне, поставленного на кадастровый учет как объект капитального строительства кадастровый №, <адрес>, муниципальное образование <адрес>, примерно в 20 метрах на север от <адрес>, как об объекте недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Я.В. Киселева

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ