Решение по делу № 2А-4639/2022 от 21.02.2023

Дело № 2а-573/2023

Поступило: 19.09.2022

54RS0001-01-2022-007653-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Седюко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя, в котором просит:

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6 выразившееся:

- в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства;

- в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю;

- в неисполнении требований исполнительного документа в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- в не направлении запросов в кредитные организации для розыска счетов должника и не истребовании кассовый книги должника;

- в не вынесении постановления о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника;

- в не перечислении взыскателю денежные средств с депозитного счета судебных приставов в роки, предусмотренные ч.1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- в неприменении мер административного воздействия к должнику в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Указав в обоснование требований, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила заявление в ОСП по ... о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом серии ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дзержинским районным судом ... по делу ..., о взыскании задолженности с ТСЖ «Совет» в пользу ФИО1 денежных средств в размере 800,00 руб., которое было получено ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Однако мер по взысканию денежных средств ОСП не принимается.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 не направлено, указанные требования в ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен запрос о предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с сопроводительным письмом судебному приставу-исполнителю были направлены реквизиты счеты для перечисления денежных средств, которые были получены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с почты России.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства с должника не взысканы и не перечислены на счет ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в ФССП России была направлена жалоба, которая получена ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, представителя не направила.

Представитель административного ответчика старщего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска - судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 в судебном заседании требования не признала, поскольку изначально отсутствовали реквизиты, о чем был составлен акт об отсутствии реквизитов и составлено требование, в ответе реквизитов не оказалось. Реквизиты до сегодняшнего дня не получены.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО6, старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Совет» в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав объяснения представителя старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю в том числе являются: акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В силу части 1 статьи 14 и статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (ч.1-2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного

истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано

соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Осп по Дзержинскому району г. Новосибирска направила заявление о направлении исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ для возбуждения исполнительного производства (л.д. 10), которое Отделением было получено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ... от 28.03.2022г, выданного Дзержинским районным судом ... по делу ..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО7» о взыскании в пользу ФИО1 судебных расходов в размере 800,00 руб. (л.д. 56-57), которое было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом с программы АМС ФССП России (л.д. 103).

Согласно акту ... об отсутствии документов ДД.ММ.ГГГГ в материалах исполнительно производства отсутствуют реквизиты взыскателя (л.д. 114).

Из списка корреспонденции, направленной почтовой связью следует, что Акт ... об отсутствии документов или других вложений в почтовых отправлениях, запрос реквизитов ... направлены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в Росреестр, в ПФР, ГИБДД и другие регистрирующие органы и кредитные организации, установлены счета в банках.

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства по исполнительному производству взысканы с ТСЖ «Дружба» в полном объеме, что подтверждается платежным поручением ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен запрос банковских реквизитов для перечисления денежных средств (л.д. 71, 72).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счете (ах) ... **** **** **** ... Филиал Центральный банк ВТБ (ПАО) на общую сумму 10 000 руб., из них судебные расходы 0,00 руб., исполнительских сбор в сумме 10 000 руб. (л.д. 69-70).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ОСП по Дзержинскому району направила сопроводительное письмо о повторном направлении реквизитов взыскателя (л.д. 16), которое было получено отделением ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту ... об отсутствие документов или других вложений в почтовых отправлениях, ДД.ММ.ГГГГ в конверте от ФИО1 отсутствуют вложения, поступило сопроводительное письмо, реквизиты отсутствуют (л.д. 102)

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскано с должника 10 800 руб., из которых 10 000 руб. возвращено должнику, а 800 руб. находится на депозитном счете (л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес ФССП России жалобу на нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 19).

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу ч.1, пп.1 и 5 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как видно из материалов дела, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его охраняемых законом прав, поскольку исполнительное производство возбуждено, реквизиты лицевого счета для перечисления денежных средств до настоящего времени ФИО1 в отделение не представлены, задолженность по судебных расходов с ТСЖ «Совет» в размере 800 руб. взыскана и находится на депозитном счете отделения, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые 7 органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом суд полагает необходимым отметить, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. Между тем в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в неприменении мер административного воздействия в должнику в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, суд также приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, в связи со следующим.

В соответствии с. ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса

Из материалов дела усматривается, что денежные средства по исполнительном производству ...-ИП с ТСЖ «Дружба» взысканы в полном объеме, что подтверждается платежным поручением ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в рассматриваемом случае отсутствует, и правовых оснований для признания судом незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ввиду непринятия мер для привлечения ТСЖ «Совет» к административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2023 года.

Судья Е.В. Местеховская